高質(zhì)量推動地方性法規(guī)落地見效

市人大常委會審議通過關(guān)于加強(qiáng)地方性法規(guī)實施工作的決定

青島日報社/觀海新聞6月27日訊 為高質(zhì)量推動我市地方性法規(guī)實施，6月27日，市十七屆人大常委會第十七次會議表決通過了《青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)地方性法規(guī)實施工作的決定》，以重大事項決定形式，對規(guī)范地方性法規(guī)實施工作作出具體規(guī)定?！稕Q定》的出臺，將對深入推動地方性法規(guī)實施，充分發(fā)揮地方性法規(guī)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)中的重要作用提供有力制度保障。

準(zhǔn)確把握定位，構(gòu)建地方性法規(guī)實施格局?！稕Q定》明確，地方性法規(guī)的定位為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，發(fā)揮著實施性、補充性、探索性功能，要求各級人大及其常委會、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對地方性法規(guī)的監(jiān)督、執(zhí)行和適用，切實推動地方性法規(guī)全面有效實施。

明確職責(zé)措施，全面推進(jìn)實施工作?！稕Q定》明確了相關(guān)主體的法規(guī)實施職責(zé)。負(fù)責(zé)法規(guī)實施的單位要做好法規(guī)實施準(zhǔn)備，分別于法規(guī)通過之日起三十日內(nèi)和法規(guī)施行之日起一年內(nèi)制定實施方案和配套規(guī)定；行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政執(zhí)法，把地方性法規(guī)確定的職責(zé)事項列入職能部門權(quán)責(zé)清單；監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督，對違反地方性法規(guī)的公職人員依法作出處理；審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化司法適用；有關(guān)國家機(jī)關(guān)對法規(guī)執(zhí)行、適用中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出相應(yīng)建議并及時與市人大常委會反饋溝通。

完善實施監(jiān)督，及時跟蹤問效。為及時掌握法規(guī)實施情況，《決定》規(guī)定，實行地方性法規(guī)實施情況報告制度，法規(guī)施行滿一年以及上位法制定、修改、廢止和情況發(fā)生重大變化時，有關(guān)單位要書面向市人大常委會報告情況。同時，借鑒外地經(jīng)驗做法，進(jìn)一步強(qiáng)化對法規(guī)實施的監(jiān)督，明確地方性法規(guī)施行之日起三年內(nèi)，市人大常委會至少組織一次執(zhí)法檢查，后續(xù)根據(jù)工作需要適時組織開展執(zhí)法檢查；各級人大及其常委會通過多種監(jiān)督方式，不斷加強(qiáng)對地方性法規(guī)實施情況的監(jiān)督。另外，還規(guī)定根據(jù)工作實際開展法規(guī)評估清理，對法規(guī)進(jìn)行分析評價，推動法規(guī)立、改、廢、釋工作。

落實普法責(zé)任，推動社會參與。《決定》強(qiáng)調(diào)各級國家機(jī)關(guān)要落實普法責(zé)任制，將法規(guī)的宣傳普及列入五年普法規(guī)劃和年度普法計劃，并要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表發(fā)揮帶頭作用，推動全民守法。同時，專門規(guī)定要發(fā)揮好人大代表聯(lián)絡(luò)“家站點”和基層立法聯(lián)系點作用，組織發(fā)動人大代表、基層群眾參與普法宣傳、執(zhí)法檢查、實施監(jiān)督、評估清理等活動，積極踐行全過程人民民主，不斷夯實地方性法規(guī)實施的社會基礎(chǔ)。（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）

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（作者：劉佳旎)