近日，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦在全國率先出臺了網(wǎng)上審批實(shí)施方案，其中包含了身份認(rèn)證、信息共享、網(wǎng)上繳費(fèi)等9項制度。市政務(wù)服務(wù)管理辦依托全市機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用的金宏網(wǎng)電子政務(wù)平臺，將建立網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”工作新模式。

　　十分之一的審批可在網(wǎng)上進(jìn)行

記者從市政服務(wù)管理辦了解到，網(wǎng)上行政審批服務(wù)分為“四級網(wǎng)辦深度”標(biāo)準(zhǔn)，即一級標(biāo)準(zhǔn)：網(wǎng)上提供詳細(xì)具體的辦事指南、需要辦事人填報的申請表格和表格范本。二級標(biāo)準(zhǔn)：能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提交的電子材料，并對材料進(jìn)行預(yù)審。申請人仍需攜帶紙質(zhì)材料和相關(guān)證件到現(xiàn)場提交辦理。三級標(biāo)準(zhǔn):能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提供的電子材料，并進(jìn)入辦理程序；申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問題，但仍需到現(xiàn)場證明身份、簽字或繳費(fèi)后領(lǐng)取結(jié)果。四級標(biāo)準(zhǔn)：能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提供的電子材料，并進(jìn)入辦理程序；申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問題，且可通過網(wǎng)絡(luò)或物流渠道獲取辦理結(jié)果，全程不需到現(xiàn)場。

截至目前，除因涉密等不適合網(wǎng)上辦理的事項外，市級行政審批事項網(wǎng)上辦理深度，100%達(dá)到一、二級標(biāo)準(zhǔn)，30%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，10%達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)。

　統(tǒng)一制發(fā)證制 免費(fèi)快遞上門

市政務(wù)服務(wù)管理辦按照“統(tǒng)一管理、信息共享、便民服務(wù)”的原則，在全國率先建立了“大廳制證中心”，配備了專門制證設(shè)備和人員，選取了25個審批部門的104類審批證照納入統(tǒng)一制發(fā)證范圍。通過在大廳推行審批證照統(tǒng)一制作，規(guī)范制證環(huán)節(jié)，破解審批放權(quán)最后一公里難題，提高行政審批服務(wù)水平。

為了解決最后一公里的配送問題，市政務(wù)服務(wù)管理辦招標(biāo)引入中國郵政速遞物流有限公司青島市分公司，在大廳推行免費(fèi)送證業(yè)務(wù)。快遞公司在大廳一樓設(shè)立服務(wù)窗口，快遞人員每天到制證中心收件并發(fā)送快遞。申請人到大廳辦理審批業(yè)務(wù)，自愿申請是否快遞證照，申請人通過大廳網(wǎng)站、手機(jī)短信和微信等方式可以查詢快遞信息。截至目前，“大廳制證中心”共制發(fā)1000余個證照。

組團(tuán)驗(yàn)收 提高效率

2015年青島市出臺了《青島市房屋建筑工程項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項驗(yàn)收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式。

市行政審批服大廳設(shè)置建設(shè)工程項目“聯(lián)合驗(yàn)收”窗口，提供咨詢、受理、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文書等服務(wù)。“聯(lián)合驗(yàn)收”窗口與建設(shè)單位溝通確定驗(yàn)收時間，并按時組織各驗(yàn)收部門到項目現(xiàn)場開展單項驗(yàn)收工作，當(dāng)場提出單項驗(yàn)收意見。建設(shè)工程項目需要整改的，各驗(yàn)收部門應(yīng)一次性書面告知建設(shè)單位整改要求、整改途徑和整改方法。

　　取消工程招投標(biāo)現(xiàn)場報名 推行資格后審

記者從市行政服務(wù)管理辦了解到，自2015年3月份起，除地鐵、機(jī)場等特殊復(fù)雜項目外，所有在青島市公共資源交易大廳進(jìn)行招標(biāo)的工程招投標(biāo)項目均需實(shí)行資格后審，取消現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)。

所有在青島市公共資源交易大廳進(jìn)行招標(biāo)的工程招投標(biāo)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、代建類項目已全部取消投標(biāo)保證金。同時，改革施工類和貨物類項目投標(biāo)保證金繳納方式，建立投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納系統(tǒng)，開設(shè)保證金繳納虛擬賬戶，與銀行簽訂保密協(xié)議，屏蔽代理機(jī)構(gòu)收款信息，投標(biāo)人通過下載招標(biāo)文件時自動生成的隨機(jī)碼，作為保證金識別碼，網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金，開標(biāo)現(xiàn)場解密保證金繳納信息，確保開標(biāo)前保證金繳納信息完全保密、投標(biāo)單位信息不外泄，有效遏制了圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

通過實(shí)施以上兩項改革，青島市工程招投標(biāo)交易環(huán)境明顯凈化，交易的公平和公正性得到有效保障，以房建市政工程施工為例，取消現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)、改革投標(biāo)保證金繳納方式后，投標(biāo)人同比增加了72%，最終報價同比下降了3%，以該辦2015年交易金額427億元進(jìn)行計算，相當(dāng)于節(jié)省了12.8億元政府或國有資金，取得了良好的經(jīng)濟(jì)及社會效益。