【案卷】

古濤，男，1984年9月生，四川威遠人，2003年10月參加工作，曾任威遠縣小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任。

2024年3月，古濤因涉嫌嚴重職務(wù)違法，接受威遠縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

2024年6月，古濤因嚴重違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除公職。

2024年10月，古濤因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，被依法判處有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣15萬元。

【案探】

“我走到今天這一步，沉迷打牌是一個重要導(dǎo)火索。因為打牌，我無心成家；因為打牌，我在工作中變得懶散、不負責任；因為打牌，我還伸了手……”坐在留置室里，古濤懊悔之情溢于言表。自知沉迷打牌是惡習，他反復(fù)戒牌，又反復(fù)破戒，牌癮也越來越大，不僅荒廢工作，還把牌桌當成了“圍獵場”，最終將自己送入高墻鐵窗。

威遠縣小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心原副主任古濤接受監(jiān)察調(diào)查。

打點“小”牌，紙醉金迷養(yǎng)惡習

2003年，古濤通過分配進入威遠縣小河鎮(zhèn)人民政府工作。小河鎮(zhèn)是威遠縣一個山區(qū)鎮(zhèn)，這里山巒起伏、茶葉連片，秀麗的風景、體面的工作，一度讓古濤感到驕傲和自豪。

初到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的古濤，因性格耿直，與人相處融洽。想著剛到單位應(yīng)該跟大家打成一片，便在同事的相約下，古濤第一次坐上了牌桌。然而，幾次牌局之后，古濤很快沉迷其中，“四局八局人不累，三天五天不用睡”，將本是“生活調(diào)味劑”的娛樂活動當成了每日必備。

談及這個“愛好”，古濤表示自己曾兩次下決心戒掉。“剛開始打牌時，純當消遣，后來大著膽子打了次‘大牌’，結(jié)果一場就輸了幾千元，那時候我一個月工資才600元……”事后，回到宿舍的古濤自扇耳光，并告誡自己不能再打牌。

但好景不長，古濤經(jīng)不住牌友的勸說，抱著“今晚能逆風翻盤贏回來”的心態(tài)，再次走上牌桌。誰曾想，這次竟是別有用心之人精心編織的圈套，一晚上讓他“輸”掉十幾萬元。面對巨額欠款，古濤如夢初醒，立馬到公安機關(guān)報案，才免于一場債務(wù)“災(zāi)難”。有了這次慘痛教訓，他痛定思痛，再次發(fā)誓絕不再打牌。

牌癮似鴉片，一旦上癮就極難徹底戒掉。有一年，古濤因病在成都治療,幾名相熟的朋友約他在治療之余打牌玩樂，古濤雖已多年不碰牌，但身在異地又百無聊賴，還是半推半就地坐上了牌桌。這一次，古濤“幸運”地贏了好幾萬元。嘗到甜頭的他頓時感到自己時來運轉(zhuǎn)，心里對打牌的那份抵觸蕩然無存。此后，他不僅不再拒絕，且牌癮和投入的金額越來越大，徹底放縱自己，白天渾渾噩噩上班，晚上通宵達旦打牌。“只要有時間我都在打牌，錢輸光后就去網(wǎng)上貸、銀行貸，貸款出來繼續(xù)打。2023年就打了200多場牌。”過而不改，是謂過矣。打牌也自此成為古濤生活中不可缺少的一部分。

有點小權(quán)，牌桌當成“圍獵場”

2021年，威遠縣實施大豆種植補貼項目，規(guī)定種植大戶、家庭農(nóng)場等種植大豆30畝以上的經(jīng)營主體可以申領(lǐng)大豆種植補貼。也正是這年，古濤擔任小河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任，負責林業(yè)管理工作，并掌握大豆種植補貼項目申報、審核、驗收的“實權(quán)”。

“領(lǐng)導(dǎo)很信任我，工作經(jīng)常會直接安排給我，我漸漸有了話語權(quán)，手中有點權(quán)力后，人也慢慢飄了?！惫艥寡浴?/p>

古濤任職后，不少嗅覺靈敏的造林采伐戶和種植大戶接踵而至，各式宴請杯盞交錯，各種阿諛奉承恭維不斷，對物質(zhì)條件的強烈渴望，讓古濤對送上門來幾百上千元的“紅包”照單全收?！皣C”的大網(wǎng)逐漸張開，但古濤卻甘之如飴，甚至錯誤地認為，“收的都是小紅包，算是人情往來?！?/p>

得知古濤喜歡打牌，“圍獵者”們投其所好，整日約其打牌娛樂，成為了牌桌上的固定“牌搭子”?！疤孤实刂v，（打牌）我們很少贏他。有時我們的牌好，他的牌不好，我們也故意不和了，就是讓他贏。將來我們有什么事求他，也許用得著?！狈N植大戶張某表示。

思想上松一寸，行動上就會散一尺。一來二去熟悉后，古濤開始利用職權(quán)在辦理進度、審批流程等環(huán)節(jié)上關(guān)照這些“牌友”，而這些“牌友”也會知趣地上門感謝。

2022年初，順利領(lǐng)取頭一年大豆種植補貼的張某，打著感謝古濤“關(guān)照”的旗號，送給古濤4萬元現(xiàn)金。“收錢后我不敢告訴任何人，也不敢用這筆錢，只把錢鎖在辦公室的柜子里，想著觀望一段時間再說?！钡谝淮问者@么多錢，古濤有些緊張、害怕，但幾番掙扎下來，貪念戰(zhàn)勝了理智，他將4萬元揣進兜里。

“吃了別人的飯，收了別人的錢，不知不覺地就被他們牽著鼻子走。”古濤懊悔地表示，從此他與“圍獵者”們深度捆綁，在利益的驅(qū)使下，權(quán)錢交易愈發(fā)瘋狂。一個行賄、一個受賄，火趁風威，風助火勢，如同駛向毀滅但不知減速的高速列車。

幫點“小”忙，朋友義氣伸“黑手”

“從順水推舟到主動出謀劃策，在古濤看來都是因為牌友情誼?！鞭k案人員介紹到。

2022年，長期與古濤保持“牌友”關(guān)系的種植大戶張某和許某某，向古濤提出了虛報種植面積套取補貼的想法。得到古濤的默許后，張某、許某某二人大幅虛報種植面積，甚至超出了土地流轉(zhuǎn)的面積。為了幫助“牌友”順利套取補貼，古濤“仗義相助”，主動給二人“出主意”，表示可以通過制作簡易的流轉(zhuǎn)合同、增加空殼家庭農(nóng)場作為申報主體的方式匹配申報面積。

除了在申報中“主動幫忙”，到了鎮(zhèn)級驗收時，古濤竟未組織開展驗收工作，而是直接根據(jù)申報面積填寫驗收面積蒙混過關(guān)。經(jīng)查，僅張某、許某某二人2022年虛報大豆種植面積就高達9800余畝，造成財政資金損失193萬余元。事后，張、許二人為感謝古濤的幫助，送給其現(xiàn)金22萬元，恰逢此時古濤正裝修房屋，張某又主動承攬了3萬余元的裝修項目。

“曉得他們虛報了，但是具體虛報了多少、套了多少補貼款我當時也不清楚?！背鲇趯ε朴训男湃?，一開始，古濤以為張某、許某某不過是在種植面積上多申報了一點，沒有大問題。

“平時一起耍都是他們買單，因為我?guī)兔τ纸o我這么多錢。”由于對張、許二人虛報多少面積、套取了多少補貼款心里沒底，加之二人給予的高額“回報”，擔心東窗事發(fā)的古濤心里開始有些“打鼓”。

為掌握二人種植大豆面積的真實數(shù)據(jù)，2023年鎮(zhèn)級驗收時，古濤聯(lián)系了第三方公司對大豆種植土地面積進行測繪。測繪完成后，面對真實的土地面積，古濤大吃一驚，“我沒有想到數(shù)據(jù)差距這么大，但我已經(jīng)收不了手了。”

古濤自知，如果上報真實數(shù)據(jù)，大幅下降的面積數(shù)勢必會使其幫忙虛報的事情敗露，引發(fā)“大麻煩”。抱著“也許發(fā)現(xiàn)不了”的僥幸心理，古濤再次無視紀法紅線，選擇繼續(xù)“瞞天過海”。他利用職務(wù)便利，將公司測繪的面積數(shù)據(jù)進行篡改，并加蓋政府公章后上報相關(guān)職能部門，再次幫助二人虛報2023年大豆種植面積5200余畝，造成財政資金損失105萬余元。

經(jīng)查，古濤利用職務(wù)便利，先后在大豆種植補貼項目和林木采伐手續(xù)辦理中為他人提供幫助，收受現(xiàn)金50余萬元。

【案析】

不矜細行，終累大德。古濤作為一名國家干部，在踏上職場之初，就沒有干事創(chuàng)業(yè)的理想，也沒有踏實生活的信念，精神空虛、時間虛擲，不良習氣就此趁虛而入，并因此墮落腐化，在最應(yīng)該去拼搏奮斗的年紀，卻受到牢獄之刑。黨員干部有權(quán)利去追求一切美好的生活，但一定要在正確價值觀的引領(lǐng)下，分清興趣的低級與高級，認清愛好的低俗與高雅，辨別享受與享樂的區(qū)別，讓健康向上的興趣愛好為工作提供不竭精神動力，而非葬身于此的墳冢。另外，從近年查處的干部因不良嗜好違紀違法的案例看，權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位是涉案“重災(zāi)區(qū)”，這背后不僅有干部自身的放縱，監(jiān)督缺位也不容忽視。古濤嚴重違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，應(yīng)予嚴肅處理。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，古濤受到開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，古濤的行為應(yīng)當認定構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪。

1.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除:

（一）貪污賄賂的；

……

第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。

向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職。

第三十九條：有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除:

（一）濫用職權(quán)，危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

……

2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置:

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

……

第四十六條：監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……

第三百九十七條：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。