對標“頭部”園區(qū)，青島怎樣打造“科創(chuàng)高地”

近年來，青島多次組織隊伍赴南京、西安、成都、重慶、杭州、寧波等地調研，汲取國內(nèi)“第一陣營”園區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新高地建設經(jīng)驗

走進西安高新區(qū)，撲面而來的是活力涌動的創(chuàng)新氣息——

西安佰目生物科技有限公司建設的干細胞品類生產(chǎn)線正有條不紊地運行著，這是該類產(chǎn)品全球最先進的生產(chǎn)線；西安聯(lián)創(chuàng)生物醫(yī)藥孵化器獲得技術經(jīng)理人公司（機構）執(zhí)業(yè)許可證，其全體工作人員“批量”獲得技術經(jīng)理人從業(yè)資格證，正摩拳擦掌地準備促進成果轉化；而在嘉會坊里，一邊是熱鬧的文創(chuàng)集市，一邊是捧著咖啡溝通對接的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家，文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新碰撞出全新活力……

這是記者日前跟隨青島市科技局一行前往西安高新區(qū)調研時看到的場景。作為西安市乃至陜西省的產(chǎn)業(yè)高地，西安高新區(qū)稱得上是全國高新區(qū)的“樣板”之一，已經(jīng)連續(xù)三年入圍全國高質量發(fā)展百強園區(qū)前十名。

要發(fā)展，就要持續(xù)學習；學習的對象，自然是要錨定行業(yè)“頭部”。近年來，以杭州未來科技城、南京秦淮硅巷、西安高新區(qū)、重慶成都聯(lián)合建設的西部科學城、寧波甬江科創(chuàng)大走廊等國內(nèi)“第一陣營”的園區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新高地為目標，青島市科技局多次組建隊伍前往調研。

沉浸式感受這些區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新脈搏，青島善鑒“他山之石”，巧琢“己身之玉”，高水平建設以青島高新區(qū)“一區(qū)多園”為代表的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，摸索出一條通過推動跨區(qū)域協(xié)同提高城市創(chuàng)新效能的發(fā)展之路。

貫通頂層邏輯，實現(xiàn)高位統(tǒng)籌

9月19日，重慶高新區(qū)市場監(jiān)督管理局與四川天府新區(qū)市場監(jiān)督管理局簽署合作協(xié)議，雙方將支持構建西部科學城重點產(chǎn)業(yè)專利池，降低專利許可交易和技術推廣成本，加速專利產(chǎn)業(yè)化進程。

青島市科技局“學習小隊”前往調研時了解到，這樣跨區(qū)域的“牽手”，過去幾年在這里頻頻上演。

2021年10月，國務院發(fā)文支持包括成都高新區(qū)、重慶高新區(qū)在內(nèi)的成渝地區(qū)以“一城多園”模式加快建設西部科學城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。搶抓國家戰(zhàn)略機遇，科技部等部委、川渝兩省市聯(lián)合印發(fā)相關意見，以西部（成都）科學城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學城、中國（綿陽）科技城作為先行啟動區(qū)，加快形成連片發(fā)展態(tài)勢和集聚發(fā)展效應，帶動成渝地區(qū)全面發(fā)展。頂層邏輯貫通后，融合發(fā)展成效顯著。預計到2025年，西部科學城將有7000余家高企，研發(fā)投入占比超5%。

以西部科學城為代表，跨區(qū)域協(xié)同的創(chuàng)新高地逐漸成為全國先進地區(qū)的普遍選擇。南京百家湖硅巷、秦淮硅巷，西安高新區(qū)內(nèi)的碑林環(huán)大學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，杭州城西科創(chuàng)大走廊，寧波甬江科創(chuàng)大走廊等都具有鮮明的高位統(tǒng)籌、全面部署特點。

寧波甬江科創(chuàng)大走廊。張凱 攝

青島市科技局到杭州調研時，當?shù)刎撠熑私榻B，推動區(qū)域融合發(fā)展，杭州在城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)內(nèi)實行單獨統(tǒng)計、單獨規(guī)劃，在市級層面對其土地指標給予一定傾斜；在全市考核指標等方面對城西科創(chuàng)大走廊減少限制。而寧波甬江科創(chuàng)大走廊擁有“高配”領導小組成員，由市委書記掛帥，采用“專掛結合”形式，專職人員與抽調掛職干部協(xié)調一體推進建設。

正因如此，這兩條大走廊成為我國科創(chuàng)大走廊的“典范”。在杭州，調研一行人驚訝地看到，在城西科創(chuàng)大走廊東西向僅有39公里的范圍內(nèi)，阿里巴巴總部、VIVO全球AI總部、字節(jié)跳動等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比肩而立；在寧波，甬江科創(chuàng)大走廊內(nèi)，總投資260億元的甬江實驗室正在打造世界級新材料創(chuàng)新策源地。

反觀青島高新區(qū)30余年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷過發(fā)展的高速期，也面臨過轉型的陣痛期。在自我反思調整、學習借鑒、消化創(chuàng)新之后，青島也按照頂層布局“一盤棋”的思路，在發(fā)展新階段構筑起國家高新區(qū)“一區(qū)多園”格局，創(chuàng)新性成立的“青島市國家高新區(qū)管理專題委員會”，由青島市委常委、分管副市長擔任“一把手”。

通過調整領導班子和管理體制，青島強化了對國家高新區(qū)“一區(qū)多園”的統(tǒng)籌管理和協(xié)調職能，形成了能夠跨行政區(qū)域調配資源的管理機構。全域發(fā)展高新區(qū)，用高新區(qū)成就青島，通過建立高新區(qū)培育分園區(qū)，青島在全省率先實現(xiàn)高新區(qū)在行政區(qū)（市）全域覆蓋，在全國高新區(qū)排名中兩年上升7位，位列全國第13位。

另外，青島也在積極把杭州、寧波的調研經(jīng)驗“變現(xiàn)”，如正在規(guī)劃設計的青島科創(chuàng)大走廊，涉及嶗山區(qū)、李滄區(qū)兩個行政區(qū)和藍谷功能區(qū)，將推動產(chǎn)業(yè)、人才、技術、資金等各類要素深度融合，一片高效轉化的區(qū)域科技創(chuàng)新高地正加速隆起。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“抓重點”，形成科技群峰

位于西安高新區(qū)集賢產(chǎn)業(yè)園的天津鵬翎集團股份有限公司西安基地內(nèi)，現(xiàn)代化的生產(chǎn)廠房躍然眼前，車間內(nèi)工作人員正在機器前緊張忙碌……

根據(jù)《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》的報道，該項目于去年7月投產(chǎn)，今年上半年就實現(xiàn)營業(yè)收入超3000萬元。這是因為，天津鵬翎是比亞迪的“供貨商”。比亞迪在西安高新區(qū)投資的四大廠區(qū)全部建成，整車、電池、電子、零部件等全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系全面成型，帶動區(qū)域內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群快速壯大。

以新能源產(chǎn)業(yè)為代表，西安高新區(qū)抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“重點”。今年前七個月，新能源汽車、光電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、智能制造五大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2081億元。

調研成都高新區(qū)的時候，青島市科技局一行人對電子信息、生物醫(yī)藥和數(shù)字經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)印象深刻。“為了推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們從2022年開始，計劃五年推出總計3000億元產(chǎn)業(yè)基金。”當?shù)叵嚓P負責人說。

園區(qū)發(fā)展不能“撒芝麻鹽”，而是要高度聚焦、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色。這條多次調研總結出來的經(jīng)驗，讓青島市科技局進一步完善青島高新區(qū)“一區(qū)多園”各有特色、互為補充的發(fā)展思路，各個園區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“各美其美”，初步形成了“美美與共”的發(fā)展格局。

作為青島國家高新區(qū)建設的“火車頭”，膠州灣北部主園區(qū)重點發(fā)展以生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械為核心、新一代信息技術和智能制造為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為保障的“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，康復大學、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、精密儀器儀表產(chǎn)業(yè)園等高能級創(chuàng)新平臺在此集聚。

發(fā)揮軌道交通裝備這一國家先進制造集群核心優(yōu)勢，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)入選了國家先進制造業(yè)集群、國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高鐵地鐵整車生產(chǎn)、關鍵核心系統(tǒng)研發(fā)制造、新材料、新能源汽車及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，示范區(qū)內(nèi)集聚了以首個國家技術創(chuàng)新中心——國家高速列車技術創(chuàng)新中心為代表的十幾家國家級創(chuàng)新平臺，讓軌道車輛絕大部分核心技術實現(xiàn)了國產(chǎn)化。

位于嶗山區(qū)的青島高科技工業(yè)園，在虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的研發(fā)實力與產(chǎn)業(yè)集聚度上處于全國領先地位；藍色硅谷核心區(qū)集結了中國第一梯隊的海洋科研機構，展示出了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力；中德基因科技產(chǎn)業(yè)培育園區(qū)聚焦基因科技產(chǎn)業(yè)；萊西市新能源汽車培育園區(qū)推動了上下游企業(yè)集聚發(fā)展……

通過聚焦產(chǎn)業(yè)打造科技創(chuàng)新優(yōu)勢，各個園區(qū)形成了“科技群峰”，有效助力科技強市“主峰凸起”。

新科技“嵌入”老城區(qū)，推動產(chǎn)城融合

近幾年，細心的青島市民已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，位于延安三路109號的海珊制衣廠悄然掛上了“云芯產(chǎn)業(yè)園”的牌子；香港西路20號，毗鄰太平角公園的歷史建筑也搖身一變，成了春峰里·青島數(shù)智都市產(chǎn)業(yè)園……

在“老城區(qū)”內(nèi)，大量歷史建筑散發(fā)“青島味”的同時，也帶來了閑置和老舊樓宇的再利用難題。讓老建筑煥發(fā)新活力，青島市科技局鼓勵“就地”建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“硬科技”和“軟服務”相得益彰，盤活主城區(qū)存量載體，青島向“存量空間”要“增量價值”。

通過科技為城市更新注入活力，推動產(chǎn)城融合，在國內(nèi)先進城市已有成熟的做法可借鑒。南京市的秦淮硅巷和百家湖硅巷、倍格硅巷·西安宏府大廈等，都是以科技賦能推動城市更新的園區(qū)“樣板”，也是青島市科技局調研的重點對象。

走進秦淮硅巷和百家湖硅巷，記者最大的感受就是，這里有別于單純的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和傳統(tǒng)的科技園區(qū)、孵化器，更像是一個創(chuàng)新復合空間。其中，百家湖硅巷集聚西門子、愛立信等行業(yè)領軍企業(yè)十余家以及同方知網(wǎng)、天辰禮達等相關企業(yè)3000余家，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善；秦淮硅巷落地華博精工、慧之友等重點項目，依托大項目“葡萄串效應”加速上下游企業(yè)集聚，園內(nèi)電子信息、通航產(chǎn)業(yè)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等主導產(chǎn)業(yè)集聚度超70%。

西安宏府大廈原來是一家老式百貨大樓，步入其中，能夠發(fā)現(xiàn)這座矗立在市中心的建筑內(nèi)部別有洞天：從琳瑯滿目的“網(wǎng)紅”餐飲店、頗受年輕人追捧的“劇本殺”體驗店，到座無虛席的創(chuàng)業(yè)咖啡廳，再到配套設施齊全、裝修風格現(xiàn)代的孵化空間……這里已經(jīng)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)百貨到“高顏值消費+高效能辦公”商辦綜合體的轉換。通過社會資本引入、業(yè)態(tài)服務植入，這里打造建設了集創(chuàng)業(yè)、辦公、商業(yè)、美食、社交等于一體的復合體，成為全亞洲單體量第二大聯(lián)合辦公空間。

嘉會坊·西安創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)地處西安高新區(qū)早期工業(yè)建成區(qū)，以前是片不靠創(chuàng)新資源、不靠產(chǎn)業(yè)資源、不靠商業(yè)資源的“三不靠”地域。但近年來，通過設施更新、要素注入、功能打造和文化營造，這里已成為“科技+文創(chuàng)+商業(yè)+文旅”融合發(fā)展的城市新地標。漫步其中，樊登書店、喜馬拉雅萬物聲等20余家文創(chuàng)機構令人目不暇接，200余家咖啡、潮飲等品牌商業(yè)店鋪對年輕人充滿吸引力，還有熱鬧的咖啡節(jié)、創(chuàng)客市集等商業(yè)活動“爭奇斗艷”……構建“食住行游娛購”六位一體的生活閉環(huán)，嘉會坊推動商業(yè)、創(chuàng)業(yè)互為助力，建設成為雙創(chuàng)氛圍濃厚、兼具潮流和活力的特色街區(qū)。

西安高新區(qū)嘉會坊。耿婷婷 攝

在調研報告中，青島市科技局這樣總結此類園區(qū)的特點：它們脫胎于城市更新與產(chǎn)業(yè)升級的雙向互動，基于城市存量空間，通過對老廠區(qū)、老樓宇、老園區(qū)等低效載體更新改造，“嵌入式”植入一批創(chuàng)孵空間、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)，有效突破老城區(qū)空間有限、創(chuàng)新不足、產(chǎn)能不濟等發(fā)展瓶頸。

把這些經(jīng)驗轉化成政策和舉措，青島市科技局推動全市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛“冒頭”，并通過導入新產(chǎn)業(yè)、新服務、新理念，為園區(qū)發(fā)展長久賦能。

集聚高能級平臺，產(chǎn)學研要素齊全

今年8月，青島市科技局一行赴杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊實地調研期間，最深刻的感受是，作為城市科創(chuàng)高地，這兩片區(qū)域都是高能級創(chuàng)新平臺的集聚區(qū)。

在杭州城西科創(chuàng)大走廊，一行人看到，浙江省“超重力場”“極弱磁場”兩項大科學裝置正加碼建設。作為城市創(chuàng)新策源地，該區(qū)域一共擁有17家國家重點實驗室、占全市比重89%，5家省實驗室、占全市比重50%。

以高能平臺為引領，杭州城西科創(chuàng)大走廊聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料三大產(chǎn)業(yè)領域，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，去年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值3464億元、增速9.1%，遠高于全市5.6%的增速；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值2739億元、增速3.4%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值貢獻度達79%。

“這是全球新材料創(chuàng)新中心，聚焦高性能磁材料等未來材料持續(xù)產(chǎn)出先進成果，推動成果轉化；這是全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造發(fā)展高地，引領城市智能經(jīng)濟發(fā)展；這是寧波鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，這是諾丁漢大學卓越燈塔計劃（寧波）創(chuàng)新研究院……”漫步在寧波甬江科創(chuàng)大走廊內(nèi)，當?shù)刎撠熑藢^(qū)域內(nèi)的科創(chuàng)平臺如數(shù)家珍，它們連成了一片創(chuàng)新的“熱帶雨林”。

這里以僅有全市2%的國土面積，集聚了全市43%的省級以上創(chuàng)新平臺、35%的高等院校、45%的國家級人才、43%的省級人才，區(qū)域內(nèi)高企數(shù)量已經(jīng)突破1000家。這背后，是寧波市級財政重點支持科創(chuàng)平臺建設，每年撥付各類資金5億元，加上各區(qū)配套資金5億元，以10億元資金用于引進重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)平臺等。

在成都高新區(qū)內(nèi)，48個中試平臺聚集工程師1175人，2023年以來累計服務954個中試項目，服務收入超6.6億元，為前沿成果通向產(chǎn)業(yè)應用架起了橋梁；在西安高新區(qū)內(nèi)，碑林產(chǎn)業(yè)帶建構“城校（所）企”協(xié)同創(chuàng)新機制，建設骨骼智能驗證中心等六大概念驗證平臺，構建了從研發(fā)到孵化再到產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)系統(tǒng)……

建設極具創(chuàng)新策源力的高能級創(chuàng)新平臺、打造產(chǎn)學研要素齊全的成果轉化服務平臺，是串起源頭產(chǎn)出到產(chǎn)業(yè)落地的關鍵一招。前排城市這樣的發(fā)展勢頭對青島來說不可謂不觸動。在這些方面，青島還需要進一步從出臺配套政策、體制機制創(chuàng)新方面發(fā)力，在高新區(qū)“一區(qū)多園”、科創(chuàng)大走廊等跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的主陣地上，加速推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

杭州城西科創(chuàng)大走廊。張凱 攝

學習先進地區(qū)經(jīng)驗，青島也在持續(xù)加大科技資源投入，提升科技成果轉化能力。比如，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的成果轉化機制，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。再如，面向園區(qū)頭部企業(yè)和重點企業(yè)推進實施園區(qū)培育計劃，指導每個園區(qū)聚焦1至2個主導產(chǎn)業(yè)，每個主導產(chǎn)業(yè)聚焦1至2個頭部企業(yè)，突出特色和頭部。此外，青島還面向園區(qū)實行“揭榜掛帥”機制，為園區(qū)企業(yè)的技術需求與高校院所、科技企業(yè)牽線搭橋，推動高校、科研院所科技成果向產(chǎn)業(yè)轉化……

從頂層架構入手全域謀劃，立足區(qū)域優(yōu)勢找準產(chǎn)業(yè)特色，以軟性配套推進產(chǎn)城融合，搭建高能平臺推動成果產(chǎn)出和落地，將先進地區(qū)建設科技園區(qū)的經(jīng)驗“簡化”成這樣一套邏輯，青島正加碼建設高新區(qū)“一區(qū)多園”、高水平謀劃科創(chuàng)大走廊，促進跨區(qū)域協(xié)同，提高城市創(chuàng)新效能。（青島日報/觀海新聞記者  耿婷婷）

兩條“典范”科創(chuàng)大走廊

杭州城西科創(chuàng)大走廊

●作為城市創(chuàng)新策源地，該區(qū)域一共擁有17家國家重點實驗室、占全市比重89%，5家省實驗室、占全市比重50%；東西向僅有39公里的范圍內(nèi)，阿里巴巴總部、VIVO全球AI總部、字節(jié)跳動等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比肩而立

●以高能平臺為引領，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料三大產(chǎn)業(yè)領域，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，去年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值3464億元、增速9.1%，遠高于全市5.6%的增速；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值2739億元、增速3.4%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值貢獻度達79%

●浙江省“超重力場”“極弱磁場”兩項大科學裝置正加碼建設

寧波甬江科創(chuàng)大走廊

●以僅有全市2%的國土面積，集聚了全市43%的省級以上創(chuàng)新平臺、35%的高等院校、45%的國家級人才、43%的省級人才，區(qū)域內(nèi)高企數(shù)量已經(jīng)突破1000家

●匯聚全球新材料創(chuàng)新中心、全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造發(fā)展高地、寧波鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、諾丁漢大學卓越燈塔計劃（寧波）創(chuàng)新研究院等科創(chuàng)平臺；寧波市級財政重點支持科創(chuàng)平臺建設，每年撥付各類資金5億元，加上各區(qū)配套資金5億元，以10億元資金用于引進重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)平臺等

●總投資260億元的甬江實驗室正在打造世界級新材料創(chuàng)新策源地

青島日報2024年10月21日5版

責任編輯：王亞楠