有態(tài)度的思想者發(fā)展縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小地區(qū)差距、實現(xiàn)強市富民的重要途徑。9月30日，山東省召開推動城鄉(xiāng)融合促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議，研究部署我省推動城鄉(xiāng)融合、促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章注入強大動能。這也是繼出臺《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》、《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）等舉措后，全省再次重點部署縣域經(jīng)濟工作。青島縣域廣闊、人口眾多、發(fā)展基礎(chǔ)好、空間潛力大，是全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“龍頭”，在各種“百強市”“百強區(qū)”“百強縣”評選中，青島所轄區(qū)市頻頻上榜，彰顯了縣域經(jīng)濟的澎湃活力。新征程的號角已吹響，青島各區(qū)市必須當好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

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發(fā)力縣域經(jīng)濟，山東再加力??

縣域一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是區(qū)域發(fā)展的重要基本盤。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國1866個縣域占國土面積約90%，縣域總?cè)丝谡急燃s為52.5%，GDP占比38.1%。作為我國GDP排名第三的經(jīng)濟大省，山東縣域總?cè)丝诔^全省一半，縣域經(jīng)濟總量占全省四成，經(jīng)過多年不懈努力，山東在發(fā)展縣域經(jīng)濟上塑造了一系列新優(yōu)勢。賽迪顧問發(fā)布的《2023中國縣域經(jīng)濟百強研究》報告顯示，山東共有百強縣13個，在江蘇（23個）、浙江（16）之后，排名全國第三。不過也應(yīng)客觀看到，山東縣域經(jīng)濟整體實力與江蘇、浙江相比，尚有差距。如，截至2022年，江蘇GDP超千億縣多達21個，浙江9個，山東僅有5個。

為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，山東近年不斷發(fā)力。去年底，山東先后印發(fā)《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》，明確提出“力爭用3年的時間，推動強縣進位、弱縣趕超”。今年，山東正式出臺《試點方案》，并選出40個試點縣域，進一步畫出“作戰(zhàn)圖”，分類開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作。今天召開的這場高規(guī)格會議，再次把縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展放到聚光燈下。會議指出，要聚力壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、聚力突破招商引資、聚力提升新型城鎮(zhèn)化水平、聚力強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐、聚力深化改革創(chuàng)新、聚力守牢安全底線等要求，為青島下步工作指明了方向。

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打出“特色”，攜手發(fā)展

在縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，青島10個區(qū)市形成了各具特色的發(fā)展路徑。在山東省選取的10個引領(lǐng)發(fā)展試點縣域中，黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）、嶗山區(qū)、膠州市入選，彰顯了青島縣域經(jīng)濟的領(lǐng)跑優(yōu)勢。作為“山東第一區(qū)”，西海岸新區(qū)是山東首個GDP超5000億元的區(qū)，躋身全國區(qū)縣“第一梯隊”。目前，海洋經(jīng)濟、集成電路、新型顯示等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為其經(jīng)濟發(fā)展強勁引擎。一批高等院校加速聚集，也讓西海岸新區(qū)的人才集聚效應(yīng)更加顯著。作為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要陣地，嶗山區(qū)近年發(fā)展勢頭強勁，上半年，該區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%，位居全市第一。依托新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代金融、文化旅游、醫(yī)藥健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，嶗山區(qū)正在向“高”而攀，打造新質(zhì)生產(chǎn)力聚集地。在此前數(shù)十年發(fā)展過程中，膠州已經(jīng)樹立了鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這里是全國最大的鋼結(jié)構(gòu)基地，有占據(jù)全球三分之一的棒球帽產(chǎn)業(yè)市場份額、全球四成高端假發(fā)份額……作為上合示范區(qū)核心區(qū)，膠州也正迎來前所未有的發(fā)展機遇。

市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)作為主城核心區(qū)，表現(xiàn)可圈可點。作為青島人文風(fēng)情、歷史風(fēng)貌的集中體現(xiàn)區(qū)和重點保護區(qū)，市南區(qū)借助老城復(fù)興，不僅在全國圈粉，也給區(qū)域發(fā)展探索新路；市北區(qū)上半年多項關(guān)鍵指標增速高于全市平均水平，其背后，是該區(qū)在低效片區(qū)盤活、歷史城區(qū)保護更新等方面付出的不懈努力。當下的李滄，正樹立新產(chǎn)業(yè)坐標，依托14個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大培育新一代信息技術(shù)、新能源新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)力度。以制造業(yè)為優(yōu)勢的城陽區(qū)和即墨區(qū)，也在努力探尋符合自身特色的縣域發(fā)展之路。為應(yīng)對軌道交通行業(yè)周期性低谷等客觀因素，城陽區(qū)開始在集成電路、儲能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等領(lǐng)域重點布局，發(fā)展?jié)u入佳境；有著“千年古鎮(zhèn)”之稱的即墨，借助汽車、紡織服裝等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭不減。尤其是汽車產(chǎn)業(yè)，其整車產(chǎn)量占全市48%、全省20%。平度萊西是青島區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方向，也是實現(xiàn)北部崛起的主戰(zhàn)場。平度市作為青島北部最大腹地，區(qū)位優(yōu)越、潛力巨大。目前該市正全力打造先進制造業(yè)集聚。區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)等“五區(qū)”，加速區(qū)域蛻變；這兩年，萊西一改過去“默默無聞”的狀態(tài)，開始多方發(fā)力，無論是整個城市個精氣神、顯示度，還是經(jīng)濟運行、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，都讓人耳目一新。

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對標先進，再探新路?

城市發(fā)展，就要向最好者學(xué)習(xí)、與最強者比拼、跟最快者賽跑。上半年，蘇州昆山市地區(qū)生產(chǎn)總值達2510.88億元，按可比價格計算同比增長6.3%。從當年在全蘇州經(jīng)濟墊底的“小六子”，到連續(xù)二十年位列全國百強縣市榜首，昆山以不等不靠、敢拼敢闖的勁頭成為“中國第一縣”。此外，安徽肥西已集聚新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100多家，滿產(chǎn)產(chǎn)值可超1500億元；江蘇溧陽動力電池出貨量占到全國的15%，產(chǎn)業(yè)鏈完整度和產(chǎn)值規(guī)模均位居全國縣域第一；山東廣饒縣，擁有完善的輪胎產(chǎn)業(yè)鏈及年產(chǎn)1.76億條輪胎的綜合能力，是我國輪胎產(chǎn)業(yè)的重要基地……這些省內(nèi)外兄弟區(qū)市的發(fā)展經(jīng)驗，無疑值得青島各區(qū)市借鑒。

面向未來，青島必須堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，把改革創(chuàng)新作為強大動力，把基礎(chǔ)設(shè)施作為有力支撐，把開放協(xié)同作為重要方式，把民生改善作為根本目的，把安全發(fā)展作為牢固底板，不斷實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新突破。記者｜李德銀      編輯｜王萌      制作｜宋尉嘉?????