德才高科智能化門窗生產(chǎn)線。

經(jīng)過更新改造，青島老舊小區(qū)煥然一新。

中山商城人防停車場。梁超攝

修繕后的青島老城區(qū)上海路51號(hào)里院重獲新生。

一橋飛架的重慶高架路。梁超攝

重慶高架橋與跨海大橋高架路交會(huì)，密集快速路網(wǎng)。  梁超攝

七十五載輝煌路，奮進(jìn)新程續(xù)華章。新中國成立75年來，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。

回首遙望，青島城市品質(zhì)不斷提“顏”增“質(zhì)”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得豐碩成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障——青島城市道路總長度延伸36倍，面積擴(kuò)大75倍；1958年城市居民人均居住面積不足4平方米，到2023年底，城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)住房建筑面積提高到35平方米，農(nóng)村居民人均現(xiàn)住房建筑面積提高到40平方米……

從“一間屋”到“一套房”，從辛苦“蝸居”到舒適“安居”，城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境發(fā)生天翻地覆的變化；歲月的光影里，城市道路從小街小巷變?yōu)槁肪W(wǎng)縱橫，無論寬闊平坦的“主動(dòng)脈”，還是暢達(dá)通行的“毛細(xì)血管”，都猶如時(shí)間隧道，帶領(lǐng)人們穿越城市的過去、現(xiàn)在和未來。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，關(guān)乎民生，關(guān)乎發(fā)展。一直以來，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府部署要求，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長，堅(jiān)持不懈惠民生，堅(jiān)決有力促轉(zhuǎn)型，始終堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)全市住建事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。面向新征程，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)在推進(jìn)城市更新建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫、用實(shí)招，為打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城貢獻(xiàn)“住建力量”。

居住環(huán)境持續(xù)優(yōu)化：

從“住有所居”邁向“住有宜居”

住房問題，事關(guān)民生福祉。新中國成立75年來，我國房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的躍升，從遮風(fēng)擋雨到寬敞舒適，從單一的自住功能到環(huán)境、教育、醫(yī)療等多功能一體化的實(shí)現(xiàn)，大大提高了城鄉(xiāng)居民的居住條件。

青島住房事業(yè)也迎來了翻天覆地的變化：從一間房到一套房、從使用權(quán)到所有權(quán)、從福利配給到社會(huì)保障、從家家有住房到人人有房??；從公租房到保障性租賃住房，從城中村改造到老舊小區(qū)改造，一項(xiàng)項(xiàng)住房保障舉措在“一磚一瓦”中落地見效，壘砌起千萬民眾“住有所居”“住有宜居”的美好愿景，為宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城提供有力支撐。

人均住房面積快速增加。新中國成立初期，一家三代人擠在一個(gè)房子里的現(xiàn)象屢見不鮮，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均住房面積不斷增加。1958年青島城市居民人均居住面積不足4平方米，到2023年底，城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)住房建筑面積提高到35平方米；農(nóng)村居民人均現(xiàn)住房建筑面積提高到40平方米，大大提高了居民生活幸福感。

住房結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。新中國成立初期，居民住房以土坯草屋為主；六七十年代，居民用房由草房變瓦房、樓房，由土木結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)演變；八九十年代起，規(guī)模化的住宅小區(qū)相繼建成；2000年以來，住房由多層向高層發(fā)展，小高層、高層住宅如雨后春筍般涌現(xiàn)，城市里高樓林立，城鎮(zhèn)家庭住房結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

住宅品質(zhì)明顯提高。20多年來，全市住宅小區(qū)綜合品質(zhì)不斷增強(qiáng)，道路、環(huán)境、綠化、景觀、教育、醫(yī)療及文化娛樂等各種配套設(shè)施日益完善。如今，住上“好房子”日益成為市民的熱切期盼和時(shí)代呼喚，順應(yīng)百姓需求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局正以綠色、低碳、智能、安全等為核心，多措并舉建設(shè)更多人民群眾滿意的“好房子”。

城鄉(xiāng)居住條件顯著改善。全市城市路網(wǎng)、橋梁、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公共交通、天然氣等現(xiàn)代化的公用設(shè)施逐步到位。美麗村居建設(shè)試點(diǎn)工作有力推進(jìn)，清潔取暖建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活條件顯著改善，形成了可復(fù)制、可推廣的“魯派民居”青島樣板，宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的美好畫卷鋪展眼前。

住房保障和供應(yīng)體系不斷完善。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)住房工作持續(xù)向好發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市累計(jì)建設(shè)籌集公租房4．6萬套、保障性租賃住房13萬套（間）、配售型保障性住房3613套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼5．9萬戶，中低收入住房困難家庭、新市民、青年人的住房條件得到有效改善。

“從里到外的變化，讓我們這個(gè)老小區(qū)又重新有了‘生命力’，我們住在這兒也好像變年輕了一樣”，去年市南區(qū)觀城花園小區(qū)完成改造升級(jí)，談起小區(qū)的變化，李大爺高興不已。通過全方位的更新改造，讓居民生活品質(zhì)“原地升級(jí)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾從“有房住”到“住得好”的飛躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年—2024年，我市累計(jì)改造老舊小區(qū)1551個(gè)，惠及居民46．8萬戶，改造面積3766萬平方米、約1．27萬棟。

不僅是老舊小區(qū)，隨著“好房子”建設(shè)工作的展開，我市新建住房、配售型保障性等住房品質(zhì)都將進(jìn)一步提升。今年以來，青島陸續(xù)出臺(tái)“好房子”建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成立“好房子”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)作，加強(qiáng)多元化高品質(zhì)住宅產(chǎn)品供給，不斷增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為人民群眾帶來更安全、更宜居、更綠色、更智慧的居住體驗(yàn)，加速向著“從好房子到好小區(qū)、從好小區(qū)到好社區(qū)、從好社區(qū)到好城區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。

城市面貌煥然一新：

從“配套不足”升級(jí)為“宜居便捷”

城市更新牽動(dòng)民生幸福、關(guān)乎城市未來。隨著城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施，青島的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以全方位升級(jí)。

“一腳油門，從家就能到單位?！弊匀ツ曛貞c高架路主線通車后，家住市北區(qū)淮安路的市民王涵的通勤路線也隨之“更新”：從家門口上重慶高架路，隨后駛?cè)肟绾４髽蚋呒苈?，再拐入跨海大橋高架路二期，便能到達(dá)位于嶗山區(qū)的單位。從上橋到下橋，全程高架路，用時(shí)僅十分鐘。

這條南北大動(dòng)脈的“蝶”變，是青島城市交通發(fā)展的一個(gè)縮影——

重慶路的前身是小白干路，1958年，小白干路開始從鄉(xiāng)村土路升級(jí)為城市主干道，并在之后很長一段時(shí)間里，是進(jìn)入青島的唯一一條高等級(jí)公路。小白干路在20世紀(jì)80年代、90年代兩次拓寬，達(dá)到44米，在1999年正式更名為重慶路，并于2012年再次升級(jí)改造。隨著青島城市更新建設(shè)的深入實(shí)施，2023年重慶路從地面“走向”空中，僅用一年時(shí)間，一條縱貫?zāi)媳钡目焖俾钒蔚囟?，高峰時(shí)段全程通行時(shí)間由以往的50分鐘縮減至20分鐘以內(nèi)，讓“車輪上的青島”越跑越快。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年青島市區(qū)共有城市道路長度243公里、面積206萬平方米；到2023年全市城市道路總長度達(dá)到8630公里、面積15379萬平方米，分別是1949年的36倍和75倍。尤其在城市更新的大背景下，近年來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局把補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板擺在首要位置，遼陽快速路、重慶高架路、跨海大橋高架路二期、金家?guī)X立交、山東路—鞍山路立交等一批重點(diǎn)工程建成通車，東岸城區(qū)“四縱五橫”的快速路網(wǎng)體系初步構(gòu)建成型，快速路建成率由54．8％提升至73．6％。根據(jù)高德地圖全國主要城市交通分析報(bào)告，我市交通健康指數(shù)列副省級(jí)城市第三，較2022年上升四個(gè)位次，漲幅列副省級(jí)城市第一。

停車難一直是城市發(fā)展的痛點(diǎn)，近年來聚焦這一難題，我市堅(jiān)持“向地下要空間、向空中要效益”，因地制宜、分項(xiàng)施策，“上天入地”“見縫插針”，破解停車設(shè)施建設(shè)用地難題。來自市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，全市已建成公共停車場建設(shè)項(xiàng)目179個(gè)，新增公共泊位5．6萬個(gè)。

75年間，青島老城區(qū)也在一直求變。據(jù)1933年的統(tǒng)計(jì)資料，青島有各類里院建筑506處，房間16701間。新中國成立時(shí)，青島留存的里院仍有400多處。然而隨著時(shí)光的沖刷，大量里院日漸破敗，“重振老城區(qū)”是青島一直以來的努力目標(biāo)。借著城市更新的東風(fēng)，我市啟動(dòng)歷史城區(qū)保護(hù)更新，對(duì)老建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，并在全國率先提出對(duì)每一棟老房子實(shí)施歷史價(jià)值要素保護(hù)這一理念。大到建筑外立面、平面布局，小到窗花、山花、扶手，這些“保護(hù)要素”都被一一明確。

針對(duì)青島歷史城區(qū)的制度創(chuàng)新，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局也動(dòng)作不斷：結(jié)合地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件和消防改造需求，以不降低現(xiàn)有消防安全水平為底線，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)歷史城區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目消防管理的工作方案》，破解街區(qū)內(nèi)消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收瓶頸；在建筑修繕整治方面，編制《青島市歷史風(fēng)貌建筑修繕工藝工法圖鑒》《青島市近現(xiàn)代歷史建筑修繕施工導(dǎo)則》，完善建筑修繕技術(shù)指引與激勵(lì)政策。這些創(chuàng)新制度機(jī)制的制定與實(shí)施，為歷史城區(qū)的活化與繁榮提供了有力支撐。

建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：

從“傳統(tǒng)粗放”進(jìn)階為“綠色智能”

新中國成立75年間，建筑業(yè)飛速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，建筑業(yè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，從單一的建筑施工向多元化、專業(yè)化邁進(jìn)，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅在宏大的建筑工程上有所體現(xiàn)，也在日常生活中發(fā)揮著重要作用。從住房建設(shè)到基礎(chǔ)設(shè)施的完善，建筑業(yè)的每一步進(jìn)步都直接惠及民生。尤其是如今在新發(fā)展理念和“雙碳”目標(biāo)的要求下，工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化已然成為建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。作為全國首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)城市和全國首批智能建造試點(diǎn)城市之一，青島積極發(fā)揮國家級(jí)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，將“綠色發(fā)展”和“智能建造”等理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)中，激發(fā)建筑領(lǐng)域的“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

2021年，青島成為全國首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)城市。經(jīng)過多年探索，如今青島綠色城市建設(shè)成果也愈發(fā)成熟——圍繞綠色金融、綠色建造、綠色生活、綠色生態(tài)“四位一體”工作任務(wù)，總結(jié)形成“全過程推廣綠色建筑”“智能化提升綠色建造”等8方面20條可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

近年來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局持續(xù)推進(jìn)綠色建筑高水平發(fā)展，將綠色建筑星級(jí)、裝配式建筑比例等要求納入土地出讓條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行全過程監(jiān)管，確保綠色性能落地，累計(jì)建成綠色建筑1．41億平方米；累計(jì)開工裝配式建筑4502萬平方米；建筑垃圾資源化利用總量突破2．9億噸；實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造5250萬平方米。

隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，建筑行業(yè)已不再滿足于傳統(tǒng)的工作方式，智能建造技術(shù)正引領(lǐng)著建筑業(yè)的“智慧升級(jí)”。2022年11月，住建部將青島在內(nèi)的24個(gè)城市列為首批智能建造試點(diǎn)城市，以科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

記者從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，我市大力開展智能建造試點(diǎn)示范，已累計(jì)培育試點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)；依托地鐵、海底隧道、城市高架等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面推進(jìn)工業(yè)化與數(shù)字化融合，創(chuàng)新搭建大型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字建造平臺(tái)，加強(qiáng)BIM＋GIS、北斗定位、5G融合感知、智能機(jī)器人、電子簽名簽章等新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用；開發(fā)建設(shè)面向全市的“智能建造創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)”，建立一碼到底的工程編碼體系和BIM數(shù)據(jù)底座服務(wù)系統(tǒng)，將全市3000余個(gè)項(xiàng)目納入智慧化監(jiān)管；依托駐青高校開設(shè)智能建造專業(yè)，累計(jì)培養(yǎng)專業(yè)人才1100余人。

步入新的歷史征程，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的道路上，城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展前景更加光明。下一步，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府部署要求，凝心聚力抓發(fā)展，用心用情惠民生，真抓實(shí)干促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)住建工作在全省當(dāng)好排頭、在全國走在前列，努力在現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新征程上“打頭陣、當(dāng)先鋒”。