人民健康是社會文明進步的基礎。自2020年6月1日《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》頒布實施以來，黃島區(qū)人大常委會將目光鎖定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的實施情況，深入調查研究，高擎監(jiān)督利劍，推動該部法律在新區(qū)落地生根。近年來，新區(qū)在全省率先啟動中心藥房和醫(yī)保按人頭總額付費試點，建成65處名醫(yī)基層工作站和12家“聯(lián)合門診、聯(lián)合病房”，推動806名區(qū)級專家常態(tài)化下沉基層4.65萬次，區(qū)域就診率達到94%，基層診療量占比突破70%。

為繼續(xù)深入推進健康新區(qū)建設，黃島區(qū)人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查。

一、深入調研察實情，為衛(wèi)生健康事業(yè)“把好脈”

為了確保執(zhí)法檢查取得實效，黃島區(qū)人大常委會制定了工作方案，成立了執(zhí)法檢查組，組織執(zhí)法檢查組成員集中學習了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法。人大的執(zhí)法檢查是對法律實施情況進行監(jiān)督，熟悉法律條文是關鍵。深入開展前期調研、真正掌握基本情況是基礎。執(zhí)法組成員對照法律條文，梳理了檢查重點內容和問題，前期準備工作扎實充分。執(zhí)法檢查組采取相關單位自查、召開座談會、重點走訪、集中視察、征求意見等形式，深入部門、區(qū)級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院和人大代表廣泛調研，全方位摸排情況。執(zhí)法檢查組一行實地察看了膠南第一高級中學心理發(fā)展中心、省級預防醫(yī)學健康教育基地、人民醫(yī)院健康指揮調度服務中心等地。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務、藥品供應保障、健康促進、資金保障等內容查看單位10余家，召開座談會4場次，走訪群眾100余人次，發(fā)放調查問卷200余份。

二、剛性檢查找問題，為群眾生命健康“問好診”　　

黃島區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組深入區(qū)級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等地開展執(zhí)法檢查。每到一處，執(zhí)法檢查組成員都認真察看現場、仔細翻閱資料、詢問相關問題。“目前鄉(xiāng)村醫(yī)生方面，還存在什么問題？”“目前，健共體建設方面還存在哪些困難？”“政府在保障優(yōu)質醫(yī)療資源建設方面有什么措施？”執(zhí)法組成員一路行、一路看、一路問、一路想、一路議，深入剖析問題。

在隨后召開的座談會上，檢查組成員在聽取區(qū)政府和相關部門的匯報后，依次對有關問題進行詢問，相關部門逐一進行解答。整個現場，代表們提出的問題緊貼實際、直擊要害，相關部門的回答真實詳細、直擊落實。“我們多措并舉引進優(yōu)質醫(yī)療資源，推進青大醫(yī)學醫(yī)療中心、青島婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)等重大項目建設，15分鐘步行就醫(yī)圈逐步完善。”西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局相關負責人表示。

三、運用成果解難題，為提升健康水平“開好方”　　

黃島區(qū)三屆人大常委會第26次會議聽取和審議了執(zhí)法檢查組關于檢查黃島區(qū)貫徹實施《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》情況的報告。會上，常委會組成人員紛紛建言獻策。

目前，西海岸新區(qū)鎮(zhèn)街基層醫(yī)療機構存在就醫(yī)環(huán)境比較陳舊，醫(yī)療水平整體水平不高的問題。為此，常委會組成人員建議，要合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務機構，將社區(qū)衛(wèi)生服務設施建設納入城區(qū)建設規(guī)劃，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。常委會組成人員建議，綜合考慮區(qū)域位置、合作基礎等，整合全區(qū)公立醫(yī)療機構，重新調整健共體工作構架，組建由區(qū)級三級公立醫(yī)院作為核心的健共體，實現優(yōu)質醫(yī)療資源整合優(yōu)化，提高醫(yī)療服務的質量和效率。“鄉(xiāng)村醫(yī)生后繼無人”問題也是常委會組成人員關注的重點。常委會組成人員建議，突破現行鄉(xiāng)村醫(yī)生退休返聘年齡限制，組織身體條件允許、經驗豐富的鄉(xiāng)醫(yī)繼續(xù)服務。探索鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)機制，對具有專業(yè)水平，常駐村居的年輕人進行定向委托培養(yǎng)，畢業(yè)考核合格后直接回村為村民提供相關的衛(wèi)生服務。

“常委會組成人員的問題一針見血，建議也特別精準。”參會的各部門負責人表示，將認真研究梳理大家的意見建議，下一步將推進實施醫(yī)療機構擴容、醫(yī)療服務提質、衛(wèi)生人才引育等“五項行動”，聚集醫(yī)療資源，招引醫(yī)學人才，扎實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，不斷增強人民群眾就醫(yī)的獲得感和滿意度。

（黃島區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會   溫俊杰）