青島自貿(mào)片區(qū)設(shè)立五年來，形成79項國家、省級層面復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果

初秋的中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）天高海闊，景色宜人。這片黃海之濱的熱土，迎來掛牌設(shè)立5周年。

5年來，以國家戰(zhàn)略為指引，青島自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進制度型開放，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造高水平對外開放新高地。

推出326項制度創(chuàng)新舉措

位于青島自貿(mào)片區(qū)的青島港前灣港區(qū)，巨型貨輪往來穿梭，一片繁忙。

不久前，近20萬噸澳大利亞鐵礦粉應(yīng)用“船鐵直轉(zhuǎn)”模式在此完成接卸，海關(guān)查檢后當(dāng)晚裝車發(fā)運，第二天即運抵位于河北的冀南鋼鐵集團，解了企業(yè)的燃眉之急。

據(jù)了解，“船鐵直轉(zhuǎn)”是青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合黃島海關(guān)為進口礦產(chǎn)品便利化通關(guān)量身打造的新模式?！霸撃Ｊ较喈?dāng)于提供了一條大宗礦產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)運通道。以一列裝載量4000噸的火車為例，從入場到駛離僅需2小時。”黃島海關(guān)查檢二處副處長王正直介紹，該模式下，單船可為港口節(jié)省1萬平方米堆場，節(jié)省搬倒費用50萬至80萬元，大大加快了港口貨物周轉(zhuǎn)。

5年來，青島自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮東臨日韓、西接沿黃、輻射東北亞的區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合海關(guān)推出“進口原油先放后檢”“陸海聯(lián)動、海鐵直運”等75項貨物監(jiān)管、運輸通關(guān)新模式，貨物全鏈條通關(guān)平均提速30%以上。

自貿(mào)區(qū)是改革開放“試驗田”。在5年探索實踐中，青島自貿(mào)片區(qū)累計推出326項制度創(chuàng)新舉措，形成79項國家、省級層面復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，具有全國首創(chuàng)價值的制度創(chuàng)新成果占比提升到51%，高于全國平均水平。

高效能創(chuàng)新帶動高水平開放。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰表示，5年來，青島自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，在實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略中發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用，在全國自貿(mào)片區(qū)中有效穩(wěn)固了第一梯隊位置。

青島前灣港全自動化集裝箱碼頭。

企業(yè)注冊等辦事實效整體提升70%以上

青島老船長港務(wù)有限公司擬開展國內(nèi)沿海省際普通貨船運輸，公司總經(jīng)理李哲卻犯了愁：“由于是購買二手船作為運營船只，業(yè)務(wù)辦理流程相當(dāng)繁瑣，涉及多個部門和事項，工作人員非常頭疼，分不清具體流程和環(huán)節(jié)?！?/p>

得益于青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合青島市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推出的航運企業(yè)集成化審批服務(wù)模式，原本預(yù)估要4個月才能完成的全流程審批，最終只用了不到兩個月，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和人力成本。

航運企業(yè)運營建設(shè)面臨“涉及部門多、審批鏈條長，業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散，缺乏協(xié)同性綜合業(yè)務(wù)指引”等痛點和難點。青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部部長王敏介紹，新模式通過一站登錄、場景導(dǎo)航、數(shù)據(jù)共享、增值服務(wù)延伸等實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理集成化、直觀化、極簡化、生態(tài)化，實現(xiàn)6部門10余個審批事項一站式辦理，航運企業(yè)全流程籌辦平均縮減30天以上，獲評全國自貿(mào)試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”。

瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，5年來，青島自貿(mào)片區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在全國率先推出商事主體登記即時確認(rèn)、變更登記智能表單等舉措，實現(xiàn)4000多種登記材料自動生成、業(yè)務(wù)智慧化辦理，企業(yè)注冊、變更等辦事實效整體提升70%以上，片區(qū)企業(yè)開辦速度全球領(lǐng)先，工程建設(shè)項目審批速度全國居前。

營商環(huán)境優(yōu)化帶動片區(qū)內(nèi)的貿(mào)易投資活動更加活躍，吸引資金、人才、技術(shù)等集聚，賦能片區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5年來，青島自貿(mào)片區(qū)累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口超8000億元，年均增速超過20%，進出口規(guī)模列山東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)首位。新引進世界500強中外投資項目72個、累計達到171個，過千萬美元外資項目89個、過億元內(nèi)資項目758個。集聚國際人才2000余名，新增本科以上就業(yè)3.04萬人。

青島自貿(mào)片區(qū)一瞥。

做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群

獲批5年來，青島自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展日新月異，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入年均增速44%，稅比達95%，列青島全市第一位。“四新”經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到32.6%。

高增長的背后是實打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

眼下，青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的中集普威新能源科技有限公司，兩條生產(chǎn)線正開足馬力，全力以赴趕訂單。該企業(yè)主要從事研發(fā)、制造和銷售國際領(lǐng)先的儲能裝備，得益于“新三樣”產(chǎn)品走俏海外，公司訂單持續(xù)增長。

中集普威新能源科技有限公司市場營銷部總監(jiān)葛兆開介紹，在不到一年的時間內(nèi)，出口已達20億元。

5年來，青島自貿(mào)片區(qū)大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。青島自貿(mào)片區(qū)工委委員、管委副主任隋斌介紹，片區(qū)堅持做強實體經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托青島市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，確立了以智能家電為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集成電路為新興產(chǎn)業(yè)、基因與細胞為未來產(chǎn)業(yè)的特色先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

以集成電路為例，為加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，青島自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積超萬畝的青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園，努力打造中國北方重要的集成電路產(chǎn)業(yè)集聚高地。與重點企業(yè)密切配合，著力建鏈、補鏈、延鏈，相繼落戶思銳智能、中微創(chuàng)芯、方益科技、貝斯蘭等30余個產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，總投資約1800億元，已初步形成涵蓋設(shè)計、制造、封測等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局。

位于青島自貿(mào)片區(qū)的青島前灣綜合保稅區(qū)。

通過實施“一園一策、一鏈一策”，青島自貿(mào)片區(qū)打造了三個千畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了協(xié)同集聚的發(fā)展態(tài)勢。截至2023年底，片區(qū)已擁有175家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長7.7%，研發(fā)投入年均增長71.4%。

改革開放只有進行時，沒有完成時。青島西海岸新區(qū)工委副書記、青島自貿(mào)片區(qū)管委主任高善武表示，將堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，加快實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以更加強烈的擔(dān)當(dāng)為國家試制度，以更加突出的業(yè)績?yōu)榈胤街\發(fā)展，在高水平制度型開放中不斷探索新路徑、積累新經(jīng)驗，努力當(dāng)好全市、全省開放發(fā)展排頭兵，持續(xù)走在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)前列。

（大眾日報記者 白曉 楊國勝）

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