正在加速發(fā)力建設(shè)國際航運中心的青島，再獲一項國家層面的戰(zhàn)略支持——
9月9日，青島市交通運輸局發(fā)布消息：《青島港總體規(guī)劃（2035年）》獲得交通運輸部、山東省政府聯(lián)合批復(fù)。
港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮著重要的核心節(jié)點作用。當(dāng)前，全球航運市場正向全程供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，主要港口加速向復(fù)合型和組合式樞紐發(fā)展。
青島立足海洋資源優(yōu)勢稟賦，發(fā)力建設(shè)國際航運中心，以建設(shè)世界一流海洋港口為目標(biāo)，加快從物流港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港、服務(wù)港轉(zhuǎn)型，努力在山東打造世界級海洋港口群、打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地中“打頭陣、當(dāng)先鋒”。
新版總規(guī)從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、交通強國、海洋強國、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以及山東沿黃腹地經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度出發(fā)，提出將青島港建成“世界一流強港、航運物流樞紐、區(qū)域經(jīng)濟引擎、魅力活力空間”的發(fā)展愿景。
01
提升航運服務(wù)“軟實力”
世界是由港口連接而成的。數(shù)據(jù)顯示，全球貿(mào)易的近90％通過海運完成，全球財富的50％集中在沿海港口城市。
若論港口條件，青島位列全球前列：開通航線220余條，通達全球180多個國家和地區(qū)的700多個港口，航線密度穩(wěn)居中國北方港口首位，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第四和第五。
繁忙的青島港裝卸碼頭
由中國經(jīng)濟信息社與交通運輸部水運科學(xué)研究院聯(lián)合發(fā)布的《世界一流港口綜合評價報告（2024）》顯示，山東港口青島港在“世界前列”方陣中位居第4位，并且連續(xù)兩年在“世界前列”排名中位次前移。
但與世界先進港口相比，青島港“港強航弱”的特征非常明顯。
一座國際航運中心既要有港口基礎(chǔ)條件，也離不開發(fā)達的航運金融、航運保險、航運經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、信息咨詢等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。
放眼全球，倫敦、新加坡、上海等全球領(lǐng)先的國際航運中心城市也用實踐證明了“軟實力”重要性。比如，倫敦的集裝箱吞吐量雖然跌出全球前50名，但仍擁有全球最大的海上保險市場，在全球航運市場始終保持著世界領(lǐng)先的影響力。
前不久發(fā)布的2024新華?波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告顯示，青島位列全球航運中心城市綜合實力第15位。
2024年全球航運中心城市綜合實力前20位
這份報告主要從港口條件、航運服務(wù)和綜合環(huán)境三個維度，衡量國際航運中心港口城市綜合實力。其中，港口條件所占權(quán)重為0．2，航運服務(wù)所占權(quán)重為0．5，綜合環(huán)境所占權(quán)重為0．3。
與世界先進國際航運中心城市相比，青島現(xiàn)代高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)要素不全，航運保險、融資租賃、航運經(jīng)紀(jì)等發(fā)展基礎(chǔ)較弱，具有很大的提升空間。
圍繞打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，建設(shè)國際航運中心的發(fā)展定位，新版總規(guī)抓重點、固強項、補短板，進一步完善了航運服務(wù)集聚區(qū)港口功能配套——
依托國際郵輪港區(qū)加速聚集金融保險、船舶管理、海事仲裁等航運服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)；
依托山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)重點發(fā)展國際貿(mào)易、航運物流等產(chǎn)業(yè)，強化發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、跨境電商、汽車整車進口等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；
依托董家口經(jīng)濟區(qū)積極發(fā)展原油、鐵礦石、液化天然氣等大宗商品貿(mào)易，全面提升青島國際航運中心競爭力。
02
暢通沿黃陸海大通道
每一個國際航運中心都有強大的腹地作為后盾。
以國際知名的航運中心鹿特丹和紐約為例，鹿特丹的腹地包括荷蘭、德國、瑞士等歐共體國家，歐共體30％的外貿(mào)出口、75％的萊茵河轉(zhuǎn)運貨物都通過鹿特丹；紐約的核心腹地是紐約和新澤西州，中轉(zhuǎn)腹地有14個州，是美國傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)帶。
黃河重大國家戰(zhàn)略的推進實施，為青島港擴大經(jīng)濟腹地、打造國際航運中心提供了有利條件。
青島港作為北方第一大外貿(mào)口岸，長期以來是黃河流域進出口企業(yè)的首選，河南、陜西半數(shù)以上的出口貨物從青島港出海。
目前，青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個，開通海鐵聯(lián)運線路80余條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動發(fā)展格局。
青島港前灣港區(qū)內(nèi)，一列海鐵聯(lián)運班列準(zhǔn)備啟程
2023年，青島海鐵聯(lián)運箱量221萬標(biāo)箱，同比增長16％，連續(xù)9年位居全國沿海港口城市首位；從集裝箱貨物流向區(qū)域看，沿黃九?。▍^(qū)）占比超過90％。
物流運輸通道的暢達，需要構(gòu)建高效便捷綠色低碳的港口集疏運體系。目前，青島前灣港區(qū)集裝箱公路疏港壓力較大，港區(qū)南岸無鐵路疏港通道。董家口港區(qū)疏港鐵路、管線配套滯后于碼頭建設(shè)，公路集疏運占比仍較高。
新版總規(guī)提出，了港口后方公路、鐵路、管道等集疏運通道規(guī)劃配置——
圍繞環(huán)膠州灣港區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序推進前灣港區(qū)北岸公路、鐵路改造，力爭打造客貨分流的立體化港城綜合交通體系。
著眼董家口港區(qū)發(fā)展需求，加快推進董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造工程，力爭2027年建成通車；加快推進沈海高速（南村至青島日照界段）改擴建項目、董家口至梁山高速公路建設(shè)，分別計劃于2025年和2026年完工通車。
03
“一灣兩翼轄六區(qū)”
在新版總規(guī)中，青島港的規(guī)劃也是重中之重。
立足合理配置全港資源，拓展港口功能、優(yōu)化空間布局，全面對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新版總規(guī)進一步明確了青島港口的發(fā)展重點，提出構(gòu)建“一灣兩翼轄六區(qū)”的總體發(fā)展格局——
即青島港將環(huán)膠州灣和南翼董家口、北翼鰲山灣布局發(fā)展，下轄老港、黃島、前灣、海西灣、董家口和鰲山灣共六大港區(qū)。
黃島、前灣、董家口作為重要港區(qū)，規(guī)劃綜合通過能力8．3億噸，較現(xiàn)有通過能力再翻一番。
前灣港區(qū)，將加快推進總投資168億元的前灣港區(qū)集裝箱升級改造工程，對已建成的集裝箱、件雜貨、多用途泊位進行升級改造，全力建設(shè)東北亞領(lǐng)先的集裝箱樞紐；
董家口港區(qū)，將加快啟動董家口港區(qū)北三突堤7－8＃泊位、董家口港區(qū)瑯琊臺灣灣底通用碼頭、董家口港區(qū)瑯琊臺灣東部集裝箱碼頭等總投資310多億元的重點工程建設(shè)，屆時將新增年通過能力1．3億噸，1160萬標(biāo)準(zhǔn)箱。
此次新版總規(guī)還創(chuàng)新提出了“戰(zhàn)略留白”方案，對董家口港區(qū)棋子灣作業(yè)區(qū)（18．16平方公里）、鰲山灣港區(qū)（16．36平方公里）相應(yīng)遠景發(fā)展空間實施戰(zhàn)略留白。
港興通天下。沿著新版總規(guī)擘畫的藍圖，青島正加快邁向世界一流海洋港口，港產(chǎn)城融合發(fā)展也將打開更大的發(fā)展空間。
（記者周建亮編輯趙笛制作宋尉嘉）
