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堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度——聚焦省委十二屆七次全會(huì)②

來源:大眾新聞·大眾日報(bào)    更新時(shí)間:2024-08-29 15:25  

8月23日至24日,山東省委十二屆七次全會(huì)在濟(jì)南勝利舉行。全會(huì)緊扣黨的二十屆三中全會(huì)精神,審議通過了《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見》(簡稱《意見》),研究部署了新征程上山東進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐的思路舉措。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,是改革開放取得的重大成果。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(簡稱《決定》)提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”,并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”,要求“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”。省委全會(huì)要求,要在高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革上勇爭先,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),完善激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的政策體系。

山東是國資國企大省。健全完善“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落實(shí)機(jī)制,首先要深化國資國企改革,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)?!兑庖姟穼ν苿?dòng)國有企業(yè)完善主責(zé)主業(yè)管理、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作出了重點(diǎn)部署?!巴七M(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,是深化國資國企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求,是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使命功能、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)作用的重要舉措?!笔Y委主任滿慎剛說。

近年來,省屬國資國企堅(jiān)持聚焦主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育?!敖衲晟习肽?,省屬企業(yè)主業(yè)投資占比達(dá)95%以上,研發(fā)投入同比增長12.2%,90%以上的省屬國有資本集中在‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務(wù)領(lǐng)域?!睗M慎剛表示,按照部署要求,下一步將堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并舉,加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度,推動(dòng)省屬國有資本向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集中,向基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源和公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能。“山東應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)國資國企融入國家發(fā)展大局,這對助力我省繼續(xù)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前具有十分重要的意義?!贬槍Α兑庖姟分袑衅髽I(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的安排,山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張念明認(rèn)為,應(yīng)支持國有企業(yè)融入國家創(chuàng)新體系,通過參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)努力推動(dòng)央企總部、子公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)移落戶山東,進(jìn)一步壯大我省總部經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)力量。主動(dòng)“走出去”,積極響應(yīng)中央企業(yè)需求,主動(dòng)對接參與國家級(jí)大項(xiàng)目、大科研、大平臺(tái),進(jìn)一步提升我省國資國企核心創(chuàng)新能力和水平。錨定建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo),提高品牌含金量。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,必須著眼于發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),完善公司治理。近年來,我省起草完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理評估辦法,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范公司治理運(yùn)行。《意見》提出完善黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理的機(jī)制?!拔覀儗⒙鋵?shí)好省委布置的中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理評估機(jī)制,動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究‘三張清單’,推動(dòng)董事會(huì)高效規(guī)范運(yùn)行,深入開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面工程,健全市場化經(jīng)營機(jī)制,不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?!睗M慎剛說。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,要尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等,分類施策、加強(qiáng)引導(dǎo)。民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,全會(huì)提出,要完善激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的政策體系。

“‘無事不擾’的營商環(huán)境,是企業(yè)健康成長的重要土壤?!边@是沂水縣市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長劉樹強(qiáng)的切身體會(huì)。沂水縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新實(shí)施“智慧監(jiān)管”模式,將餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)控設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全天候遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)管?!拔覀円?guī)范事中治理,細(xì)化執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化入企檢查頻次,嚴(yán)格‘入企掃碼’,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’。實(shí)行檢查信息共享、結(jié)果互認(rèn),避免多頭重復(fù)檢查?!眲鋸?qiáng)說。這些做法,受到了企業(yè)歡迎。

“《意見》對此作出具體要求和部署,貼合基層、符合實(shí)際,對我們來說務(wù)實(shí)管用?!眲鋸?qiáng)表示,下步工作將運(yùn)用更多新技術(shù),讓監(jiān)管智慧、無感、高效,不給企業(yè)添麻煩、增負(fù)擔(dān),讓企業(yè)可以心無旁騖發(fā)展主業(yè)。

良好發(fā)展環(huán)境是吸引市場主體集聚、激發(fā)市場活力的基本保障?!叭珪?huì)提出深化營商環(huán)境提升行動(dòng)并作出安排部署,為行政審批服務(wù)工作厘清了思路、明確了路徑。”濱州市行政審批服務(wù)局局長盧惠民說。

企業(yè)全生命周期服務(wù)的本質(zhì)要求是一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)。近年來,濱州市牢固樹立“項(xiàng)目為王”的服務(wù)理念,主動(dòng)作為、改革突破,探索推行了工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、多公告(公示)合一、利用租賃土地辦理審批手續(xù)等一系列在全國、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措?!拔覀儗⒗^續(xù)以‘高效辦成一件事’為改革牽引,持續(xù)擦亮‘濱周到’服務(wù)品牌。以‘一件事’思維開啟政務(wù)服務(wù)增值便利模式,集成創(chuàng)新,重點(diǎn)突破,實(shí)現(xiàn)從‘高效辦成一件事’到‘高效辦成所有事’,助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”盧惠民說。

黨的二十屆三中全會(huì)把構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。當(dāng)前,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場仍存在“堵點(diǎn)”,阻礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品流通的問題依舊存在。如何破除“堵點(diǎn)”、積極服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場,是此次省委全會(huì)的重點(diǎn)部署之一。

全國一盤棋,暢通大循環(huán),破除地方保護(hù)、促進(jìn)公平競爭是重點(diǎn)?!凹涌旆?wù)融入全國統(tǒng)一大市場,棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在從拼優(yōu)惠政策向拼營商環(huán)境創(chuàng)‘改革高地’轉(zhuǎn)變。”棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任高召軍說,棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞新材料、新能源、新醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目,進(jìn)一步增強(qiáng)中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、中國獸藥谷等特色專業(yè)園區(qū)的品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),在大項(xiàng)目和鏈主項(xiàng)目的招引方面成效凸顯。

“省委全會(huì)注重結(jié)合實(shí)際,有針對性地謀劃改革任務(wù),提升改革精準(zhǔn)度,對基層怎樣‘解難題’很有指導(dǎo)意義?!备哒佘娬f,下步棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將從“硬環(huán)境”轉(zhuǎn)向“軟環(huán)境”,從“硬優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“軟服務(wù)”,全面梳理資源清單,摸清“我們有什么”,讓招商資源清單一目了然;思考“未來給什么”,鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行連片綜合開發(fā);全面完善招商機(jī)制,著眼“未來要什么”,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈協(xié)同發(fā)展。

(大眾日報(bào)記者 于新悅,陳曉婉 杜輝升 王凱 孟令洋 通訊員 張志偉 參與采寫)

責(zé)任編輯:單蓓蓓