數(shù)據(jù)要素被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟中的“數(shù)字寶藏”。數(shù)字化時代，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了未來。

近日，賽迪顧問編制發(fā)布《2024中國城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展指數(shù)》，從全國115個城市（自治州）中評選出2024數(shù)據(jù)要素50強城市。其中，青島位列第11位，在北方城市中排名第2，僅次于北京。

從報告中看，在數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)治理與安全、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿?個一級指標(biāo)，青島在數(shù)據(jù)要素發(fā)展基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)要素供給方面表現(xiàn)亮眼。其中，數(shù)據(jù)要素供給指數(shù)超過80分，位居第一梯隊，同時，青島也是其中較早完成公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)并開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的城市。

當(dāng)前，隨著城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施加快演進，人工智能等信息技術(shù)加快發(fā)展，驅(qū)動著我國智慧城市建設(shè)邁向體系重構(gòu)、質(zhì)效提升的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段，數(shù)據(jù)要素的重要性日益凸顯，已經(jīng)成為城市發(fā)展“必爭之地”，如何在競爭激烈的“數(shù)字時代”搶占一席之地，對青島未來的發(fā)展至關(guān)重要。

01

數(shù)據(jù)要素賦能“千行百業(yè)”??

平均每度電降低成本支出約0.07元，運營成本節(jié)約率9.8%，560余輛新能源公交車每年可節(jié)約充電費用160余萬元，預(yù)計全市推廣后每年可節(jié)約充電成本 970余萬元……

這是青島真情巴士集團圍繞“數(shù)據(jù)要素×綠色低碳”行動，打造的充電精益化數(shù)據(jù)產(chǎn)品“青益充”帶來的“效益賬”，也是數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的一個縮影。

從企業(yè)，到產(chǎn)業(yè)，再到城市，數(shù)字化已融進千行百業(yè)發(fā)展的“大動脈”里，正在影響著人們生產(chǎn)生活的方方面面。

與此同時，數(shù)字要素本身就是一種“資產(chǎn)”。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，能夠有效推動數(shù)據(jù)信息的價值評估、交易流通等，推動數(shù)據(jù)資源向更多維度流動，釋放數(shù)據(jù)資源價值。

目前，全市71家企業(yè)啟動數(shù)據(jù)資源入表工作，其中16家企業(yè)完成首批數(shù)據(jù)資源入表，總金額超過8000萬元。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、質(zhì)押融資和作價入股等方面均實現(xiàn)了突破。在城陽區(qū)，全省首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園正加快建設(shè)運營，目前集聚數(shù)商企業(yè)80余家，數(shù)據(jù)要素市場流通規(guī)模已突破1億元，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模和成效。

02

“兩駕馬車”齊頭并進

市場與政策的雙重驅(qū)動是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的“兩駕馬車”。

近年來，北京、上海、廣州、浙江等地紛紛出臺相關(guān)政策，推進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營等積極進行實踐探索。在報告中的“數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)”一節(jié)，政策支持力度被作為一項重要的二級指標(biāo)進行評估。

搶灘數(shù)據(jù)要素市場，《青島市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動方案》去年底發(fā)布，明確加快數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)開發(fā)利用創(chuàng)新等5個專項行動。

數(shù)據(jù)只有有序流動起來，才能夠最大限度激活其價值。青島充分發(fā)揮市場作用授權(quán)國有平臺公司青島華通集團全資子公司華通智研院啟動公共數(shù)據(jù)運營試點，通過建設(shè)全市公共數(shù)據(jù)運營平臺，以場景建設(shè)為牽引，對公共數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)治理，創(chuàng)新形成“以公共數(shù)據(jù)運營撬動數(shù)據(jù)要素市場”的發(fā)展模式。

值得注意的是，青島市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，授權(quán)的是數(shù)據(jù)治理，而非具體場景建設(shè)，因此，廣大市場主體都可以平等參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。眼下，全市已打造數(shù)據(jù)要素×典型案例242個。數(shù)據(jù)要素已經(jīng)在全市金融、醫(yī)療領(lǐng)域、交通、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域形成一批特色鮮明、精準(zhǔn)有效的應(yīng)用場景。

如，海爾卡奧斯匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)26PB，通過制造企業(yè)的注塑機運行數(shù)據(jù)，研發(fā)了注塑大模型，為注塑機生成最優(yōu)工藝參數(shù)，將注塑機能耗平均降低 10%，每年可為600余臺注塑設(shè)備節(jié)能近千萬；“后土云”智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚了土壤、水質(zhì)以及作物等 170多種300多萬條高質(zhì)量種植數(shù)據(jù)，將“海水稻”產(chǎn)量預(yù)估和災(zāi)損評估精度提高到95%以上，綜合收益增加17.5%。

03

?塑強數(shù)據(jù)要素市場競爭力

在肯定成績的同時，《報告》也顯示，當(dāng)前，數(shù)據(jù)市場仍處在發(fā)展初期，后期數(shù)據(jù)要素流通市場將更加注重數(shù)據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、多樣性、流通性和交易額。未來在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的推動下，數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)跨境將迎來快速發(fā)展階段。

數(shù)據(jù)資源是打通數(shù)據(jù)治理“堵點”的基礎(chǔ)要素。2023年我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB。目前青島市已匯聚高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)總量超過2200億條，公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的資源池呈現(xiàn)“數(shù)滿質(zhì)高”的態(tài)勢。

下一步，青島還需持續(xù)提升數(shù)據(jù)要素質(zhì)量，通過引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)推進數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動實現(xiàn)高頻公共數(shù)據(jù)全量匯聚和高效共享，打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為包括人工智能大模型等領(lǐng)域應(yīng)用提供更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐，同時推動政企、政社數(shù)據(jù)資源融合、協(xié)同供給，營造開放的數(shù)據(jù)資源供給環(huán)境。

同時，與海量數(shù)據(jù)和豐富場景相比，數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和流通交易還不充分，數(shù)據(jù)場內(nèi)交易供需匹配率不高的問題仍然存在，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等機制仍需完善。

《報告》顯示，2023年數(shù)據(jù)治理與安全TOP20城市中，已經(jīng)有15個城市成立了國有數(shù)據(jù)集團，半數(shù)以上城市正在進行首席數(shù)據(jù)官探索。未來，青島也可據(jù)此發(fā)力新賽道，構(gòu)建多層次的數(shù)據(jù)流通模式，激活數(shù)據(jù)流通市場活力，培育專業(yè)的數(shù)據(jù)要素市場參與主體，塑強數(shù)據(jù)要素市場競爭力，推動數(shù)據(jù)交易服務(wù)的市場化、專業(yè)化運營。

其中，發(fā)揮“公共數(shù)據(jù)運營全國統(tǒng)一大市場聯(lián)盟”作用，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評價在全國更大范圍互通互認(rèn)，更好融入全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。同時，積極引導(dǎo)政府部門、企業(yè)高校等單位深度參與“數(shù)據(jù)要素×”大賽，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通、科技等領(lǐng)域打造一批數(shù)據(jù)開發(fā)利用成果，讓數(shù)據(jù)要素在新發(fā)展環(huán)境下煥發(fā)新的生機。

從“供得出”“流得動”再到“用得好”，青島正持續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，拓寬數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的深度和廣度，相信隨著數(shù)據(jù)要素的充分涌流，一定會為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻數(shù)據(jù)力量。