城陽(yáng)法院通過(guò)懸賞公告，促成被執(zhí)行人主動(dòng)繳納120萬(wàn)元現(xiàn)金。（青島中院供圖）

即墨法院法官拘傳被執(zhí)行人。（青島中院供圖）

戰(zhàn)明律師。

執(zhí)行難，即生效判決文書難于執(zhí)行，具體表現(xiàn)為查人找物難、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難、排除非法干預(yù)難、清理歷史欠賬難等等。位于八大關(guān)的榮成路10號(hào)甲棟及榮成路10號(hào)車庫(kù)，8月26日在京東司法拍賣平臺(tái)第4次上拍，一天內(nèi)無(wú)人出價(jià)致流拍。該房產(chǎn)是近年來(lái)青島上拍價(jià)最高的住宅法拍房，吸睛無(wú)數(shù)。

2023年11月首次上拍起拍價(jià)9234余萬(wàn)元，而如今起拍價(jià)已降至8079余萬(wàn)元。10個(gè)月內(nèi)該房產(chǎn)經(jīng)歷了2個(gè)執(zhí)行終本、恢復(fù)執(zhí)行周期，這在法拍平臺(tái)并不多見(jiàn)，由此可見(jiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人迫切希望將紙上勝訴權(quán)益兌現(xiàn)為真金白銀，法院的執(zhí)行力度也不可謂不大。那么，“執(zhí)行難”有沒(méi)有破解之道？記者對(duì)此展開(kāi)采訪。

現(xiàn)象 

打贏官司不等于錢到手

本報(bào)持續(xù)關(guān)注的“四川周先生訴榴小夏退加盟費(fèi)”案，迎來(lái)進(jìn)展。去年12月周先生向榴小夏餐飲公司主張退費(fèi)，多方維權(quán)無(wú)果后，向法院提起訴訟。今年5月29日網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭，6月18日法庭宣判，判決生效十日內(nèi)，榴小夏餐飲公司退還周先生加盟費(fèi)7.18萬(wàn)元。然而，榴小夏餐飲公司既沒(méi)有上訴，也沒(méi)按照法院判決如期退還周先生加盟費(fèi)。7月31日，周先生再次委托律師向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

“我們一直關(guān)注‘榴小夏’的動(dòng)向，其辦公地點(diǎn)已經(jīng)從高大上的寫字樓搬出，其注冊(cè)資本也已經(jīng)縮減。我與律師簽訂的是風(fēng)險(xiǎn)代理協(xié)議，如若討回加盟費(fèi)，律師拿20%。但說(shuō)實(shí)話，我不抱太大希望?！敝芟壬硎荆瑥摹傲裥∠摹备魩讉€(gè)月便脫殼出一個(gè)新公司而言，它已經(jīng)做好當(dāng)老賴的準(zhǔn)備。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，法院強(qiáng)制執(zhí)行主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)就被執(zhí)行人的不動(dòng)產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)資金等進(jìn)行一遍查封，如果沒(méi)有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，就需要申請(qǐng)執(zhí)行人提供線索，或者依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)發(fā)布懸賞令。強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)案期最長(zhǎng)為6個(gè)月，法院對(duì)被執(zhí)行人可采取傳喚和司法拘留等強(qiáng)制措施施壓。如果法院“規(guī)定動(dòng)作”做完，申請(qǐng)執(zhí)行人亦無(wú)法提供線索，生效的法律文書便無(wú)法執(zhí)行，陷入“執(zhí)行難”。

數(shù)據(jù)

上半年全市法院執(zhí)行到位125.4億元

據(jù)青島中院7月份發(fā)布的上半年司法審判數(shù)據(jù)，全市法院上半年執(zhí)行結(jié)案3.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26%，執(zhí)行到位金額125.4億元。

今年8月以來(lái)全市法院連續(xù)開(kāi)展“藍(lán)色風(fēng)暴”夏雨專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，對(duì)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為形成高壓震懾。黃島法院執(zhí)行干警凌晨5時(shí)兵分四路奔赴執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，拘傳被執(zhí)行人10人，司法拘留5人，執(zhí)行完畢案件7件，執(zhí)行到位金額10萬(wàn)余元。即墨法院清晨出擊，拘傳3人，扣押車輛一臺(tái)，執(zhí)行到位8萬(wàn)元。李滄法院拘傳14人，執(zhí)結(jié)案件4件，執(zhí)行到位62萬(wàn)余元。城陽(yáng)法院通過(guò)懸賞公告，促成被執(zhí)行人主動(dòng)繳納120萬(wàn)元現(xiàn)金……

法院的執(zhí)行力度在加強(qiáng)，執(zhí)行手段也越來(lái)越豐富。據(jù)中國(guó)法院網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，早在2019年網(wǎng)絡(luò)查封系統(tǒng)就與中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，可以查詢被執(zhí)行人全國(guó)范圍內(nèi)的16類25項(xiàng)信息（不動(dòng)產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等），通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋。

近期，我市法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)上線保險(xiǎn)查控，如果被執(zhí)行人在保險(xiǎn)公司投保，可以執(zhí)行這份保險(xiǎn)的現(xiàn)金價(jià)值。

案例

窮盡公開(kāi)手段實(shí)現(xiàn)“執(zhí)行到位”

“執(zhí)行難”能破解嗎？山東德衡律師事務(wù)所權(quán)益合伙人、強(qiáng)制執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人戰(zhàn)明表示，就辦理執(zhí)行案件實(shí)務(wù)來(lái)看，梳理銀行賬戶流水是發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索的重要方向。銀行流水能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人生活全貌，包括是否有應(yīng)收賬款、是否轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、消費(fèi)情況、子女接受教育情況、是否存在挪用公司資金、進(jìn)行職務(wù)侵占情況等，從中梳理線索，進(jìn)而采取措施。通過(guò)銀行流水還可以鎖定被執(zhí)行人關(guān)聯(lián)人，如果有確定的證據(jù)證明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)隱藏在關(guān)聯(lián)人名下，也可以申請(qǐng)法院對(duì)關(guān)聯(lián)人的銀行賬戶采取保全措施。另外，申請(qǐng)執(zhí)行人也要善用參與分配、執(zhí)行和解、執(zhí)行異議、執(zhí)行監(jiān)督等執(zhí)行程序維護(hù)自身權(quán)益。面對(duì)老賴，執(zhí)行確實(shí)很難，有時(shí)不僅需要窮盡一切公開(kāi)手段，甚至還需要一些運(yùn)氣。

一個(gè)執(zhí)行案件，被執(zhí)行人名下沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)，戰(zhàn)明團(tuán)隊(duì)了解到其電話號(hào)碼后，通過(guò)號(hào)碼查看是否綁定微信、支付寶、微博以及小紅書等APP。“考慮到被執(zhí)行人做生意，肯定會(huì)做推廣，我們通過(guò)他微信朋友圈發(fā)布的廣告信息，找到了店鋪位置，假裝顧客上門，查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再買點(diǎn)產(chǎn)品，掃碼了解收款賬號(hào)信息?！睉?zhàn)明表示，調(diào)查確定收款賬號(hào)是其親屬的。在收集到充足的被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)行為與其親屬賬戶關(guān)聯(lián)的證據(jù)后，提交給法院，完成查封，促成執(zhí)行。

一個(gè)執(zhí)行案件，被執(zhí)行人通過(guò)換殼的方式，把公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到兄弟公司，平時(shí)消費(fèi)亦不用自己的賬戶。戰(zhàn)明團(tuán)隊(duì)做了大量調(diào)查工作，將其消費(fèi)情況、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況提交給法院，法院表示只要明確被執(zhí)行人下落，會(huì)采取司法拘留等高壓措施?！盀榱苏冶粓?zhí)行人，我們向法院申請(qǐng)到電信公司通過(guò)其手機(jī)號(hào)碼查詢是否安裝寬帶，到水電燃?xì)夤彩聵I(yè)部門查詢開(kāi)戶繳費(fèi)信息，甚至到快遞公司查詢其是否有快遞包裹及郵寄地址?！睉?zhàn)明表示，目前鎖定位置工作正在推進(jìn)。如果最終無(wú)法鎖定其位置，會(huì)推動(dòng)以拒執(zhí)罪到公安機(jī)關(guān)立案。戰(zhàn)明團(tuán)隊(duì)已有成功案例，以拒執(zhí)罪立案將執(zhí)行案件拉回到刑事訴訟戰(zhàn)場(chǎng)。

觀海新聞/青島晚報(bào)/掌上青島 記者 雷林

■專家觀點(diǎn) 

化解“執(zhí)行難”的可行方案

華東師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張志銘教授在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)民事執(zhí)行制度主要有兩方面的問(wèn)題，一個(gè)是所謂的“執(zhí)行難”，另一個(gè)是與之相伴的“執(zhí)行亂”。

多年來(lái)，為解決“執(zhí)行難”和“執(zhí)行亂”的問(wèn)題，最高法院和各級(jí)地方法院都做出了很大的努力。解決“執(zhí)行難”思路之一便是提高法院執(zhí)行力，主要的做法則是改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)行方式，整合內(nèi)部外部執(zhí)行力量，執(zhí)行方式方面如集中執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、公告執(zhí)行、懸賞執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)審計(jì)、財(cái)產(chǎn)調(diào)查等等。整合執(zhí)行力量方面的做法如在外部聯(lián)系方面依托借助黨委、人大、政府、公安、媒體等各方面力量，在內(nèi)部則主要是上下整合，建立省級(jí)法院對(duì)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)體制等。

在應(yīng)對(duì)“執(zhí)行亂”方面，主導(dǎo)思路體現(xiàn)為三個(gè)核心概念，即在法律實(shí)體和程序上的分權(quán)、確權(quán)和規(guī)范化。合理分權(quán)體現(xiàn)在對(duì)民事執(zhí)行權(quán)性質(zhì)的界定上，區(qū)分了執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)，并在法院內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)組織構(gòu)造上的創(chuàng)新。在對(duì)執(zhí)行程序當(dāng)事人和其他參與人權(quán)利的確認(rèn)和維護(hù)方面，集中體現(xiàn)在對(duì)執(zhí)行救濟(jì)制度的完善和強(qiáng)化上，通過(guò)確認(rèn)和強(qiáng)化權(quán)利來(lái)制約執(zhí)行權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)行程序運(yùn)作規(guī)范化，如執(zhí)行案件的流程管理、執(zhí)行款管理、執(zhí)行和解等，也是解決“執(zhí)行亂”的重要思路之一。