有態(tài)度的思想者

基層治理是國(guó)家治理的基石。

從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一項(xiàng)工作如果由黨委部門來(lái)統(tǒng)籌，往往更能整合各類資源、匯聚各方力量。成立黨委社會(huì)工作部門，顯然也是出于這樣的考量——本輪機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)黨委社會(huì)工作部門將原本分散在各黨委、政府部門的基層治理、基層政權(quán)建設(shè)、“兩企三新”黨建、人民信訪、社工和志愿服務(wù)等工作內(nèi)容統(tǒng)合到了一起。

星光島社區(qū)黨群服務(wù)中心工作人員為前來(lái)辦事的居民提供幫辦代辦服務(wù)。青島市委社會(huì)工作部掛牌成立至今已有4個(gè)月時(shí)間。7月11日上午，市委書記曾贊榮到市委社會(huì)工作部調(diào)研，聽取市委社會(huì)工作部工作情況匯報(bào)，與班子成員、干部職工親切交流，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)組建黨委社會(huì)工作部的重要意義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排，把握職責(zé)定位，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)全市社會(huì)工作有序有力開展。

就在6天前，曾贊榮還到市北區(qū)、嶗山區(qū)調(diào)研黨建引領(lǐng)基層治理工作，圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、切實(shí)提高服務(wù)群眾能力提出明確要求。不到一周時(shí)間，兩次專題調(diào)研，充分體現(xiàn)了市委對(duì)社會(huì)工作尤其是基層治理的高度重視。專題調(diào)研也是有力推動(dòng)。作為新組建的部門，市委社會(huì)工作部把握職責(zé)定位，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。

01

向“大社會(huì)工作”轉(zhuǎn)變組建社會(huì)工作部，在我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史上是一個(gè)大事件，是傳統(tǒng)社會(huì)工作向“大社會(huì)工作”轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性事件。黨委社會(huì)工作部，是本輪機(jī)構(gòu)改革中新組建的機(jī)構(gòu)。2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建中央社會(huì)工作部。進(jìn)入2024年，省級(jí)黨委社會(huì)工作部陸續(xù)組建。據(jù)新華社消息，2024年2月22日全國(guó)社會(huì)工作部部長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)座談會(huì)在京舉行，截至目前，全國(guó)所有省份均已組建黨委社會(huì)工作部門并開始全面履行職責(zé)。青島市委社會(huì)工作部于今年3月12日正式掛牌成立。4月15日，青島市黨委社會(huì)工作部部長(zhǎng)會(huì)議召開，由此標(biāo)志著各區(qū)市均已組建黨委社會(huì)工作部并開始全面履行職責(zé)。專家指出，“大社會(huì)工作”的出現(xiàn)，既是因應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)工作向“大社會(huì)工作”轉(zhuǎn)變的國(guó)際新近趨勢(shì)，更是基于中國(guó)式現(xiàn)代化新征程要求擴(kuò)展社會(huì)工作傳統(tǒng)界限的歷史使命。具體來(lái)說，過去，傳統(tǒng)意義的社會(huì)工作是專業(yè)化福利服務(wù)，主要面向社會(huì)弱勢(shì)群體；現(xiàn)在的“大社會(huì)工作”則更強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理功能，涉及的對(duì)象、領(lǐng)域、功能等都大大擴(kuò)展。

延川路社區(qū)清理掛牌后，門口僅保留了4塊牌子。社會(huì)工作部作為一個(gè)新設(shè)的黨委部門，其更深遠(yuǎn)的意義在于重塑社會(huì)治理格局。機(jī)構(gòu)改革前，社會(huì)工作相關(guān)職責(zé)分散在不同黨政部門，缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)工作力量沒有得到有效整合。社會(huì)工作部組建后，充分吸收整體性治理理念，將體制內(nèi)外的力量整合，形成系統(tǒng)、科學(xué)的治理體系，有利于實(shí)現(xiàn)“治理體系的現(xiàn)代化”。

02

社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。

作為新組建的部門，盡快摸索出行之有效的工作方法至關(guān)重要。市委書記曾贊榮在調(diào)研過程中，對(duì)部門組建以來(lái)取得的工作成效給予肯定，也為其指明了工作的發(fā)力點(diǎn)——要堅(jiān)持政治立部，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定政治方向，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；要加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通人民建議征集渠道，主動(dòng)服務(wù)群眾，更好傾聽民聲、了解民情、凝聚民心；要推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，充分用好現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)社區(qū)工作力量整合，切實(shí)為基層減負(fù)和賦能；要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和“兩企三新”黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和工作有形有效覆蓋；要抓好志愿服務(wù)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)工作專業(yè)化水平；要加強(qiáng)自身建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)，提升專業(yè)能力，著力打造過硬干部隊(duì)伍。下一步，市委社會(huì)工作部應(yīng)抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)全市社會(huì)工作有序有力開展。如，在推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理方面，一方面應(yīng)在減負(fù)松綁上用力，聚焦基層反映強(qiáng)烈的形式主義突出問題，加大整治整改力度，讓基層有更多的時(shí)間和精力放在抓落實(shí)上；另一方面，在放權(quán)賦能上用力，圍繞基層主要職能優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，按照權(quán)責(zé)一致原則，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)分類，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)管理，推動(dòng)重心下移、資源下沉、保障下傾。

志愿者在社區(qū)開展暑期安全教育活動(dòng)。在志愿服務(wù)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)方面，應(yīng)注重深化重點(diǎn)領(lǐng)域志愿服務(wù)品牌建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)走深走實(shí)，加大社會(huì)工作人才選拔力度，促進(jìn)社會(huì)工作人才專業(yè)力量融入基層治理，提升基層治理效能。調(diào)研中，市委書記曾贊榮專程來(lái)到市信訪接待中心，了解所包案事項(xiàng)化解情況，接待來(lái)訪群眾，聽取群眾訴求，與相關(guān)區(qū)市、部門負(fù)責(zé)人研究解決方案。信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作是黨委社會(huì)工作部門的“第一位”職責(zé)。在下一步工作中，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，構(gòu)建立體化矛盾糾紛多元化解工作體系，在“事要解決”上下功夫，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。新部門新氣象，新使命新?lián)?dāng)。更好地滿足人民群眾多層次、差異化和個(gè)性化的新需求，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)更大力量，社會(huì)工作部將以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)新期待。作者 |劉佳旎       編輯 | 慕白

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