作為消費者權益保護法的第一部配套行政法規(guī)——《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）將于7月1日起正式施行。針對近年來在傳統(tǒng)消費領域與平臺經(jīng)濟領域出現(xiàn)的新問題，如刷好評產(chǎn)業(yè)鏈、不公平格式條款、預付式消費侵權、大數(shù)據(jù)“殺熟”、過度收集消費者信息等，《條例》均予以精準回應。

亮點1

針對大數(shù)據(jù)“殺熟”

首次規(guī)范差異化定價

近年來，被廣泛曝光的平臺大數(shù)據(jù)“殺熟”、以優(yōu)惠訂閱折扣誘導訂閱后自動以原價續(xù)費等連環(huán)消費“陷阱”已屢見不鮮。對此，《條例》有針對性地逐一構建了更為明確精準的信息披露要求，更加全面強化對消費者權益的保護。

針對贈品和試用裝瑕疵問題，《條例》第七條第二款規(guī)定了經(jīng)營者免費提供的商品和服務同樣要承擔安全保障義務和瑕疵擔保責任。具體而言就是免費商品或服務應當符合保障人身和財產(chǎn)安全要求的紅線，意味著經(jīng)營者不可以以“免費提供”或者“贈品”為由免責?！稐l例》結合常見的市場經(jīng)營實踐，進一步明確了“免費提供”包括獎勵、贈送、試用等形式，并重點新增了存在瑕疵的免費商品或服務的合規(guī)要求，應當符合三要件，缺一不可，即不違反法律強制性規(guī)定；不影響正常使用性能；充分履行告知義務，事先如實告知消費者。

針對大數(shù)據(jù)“殺熟”等價格歧視現(xiàn)象，《條例》第九條第二款規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。這也是我國在行政法規(guī)中首次對差異化定價進行規(guī)范，明確了差異化營銷以保障消費者知情權為前提，彰顯市場公平。

亮點2

針對自動續(xù)費

要求以顯著方式提醒

在日常生活中，因為選擇“自動續(xù)費”可以享受到折扣，所以很多用戶都會選擇自動續(xù)費，但是到期后，有些平臺并不會提醒用戶將要自動續(xù)費而是“一扣了之”?！稐l例》第十條明確了經(jīng)營者以顯著方式進行提醒的義務。即經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務的，應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續(xù)費等日期前，以顯著方式提請消費者注意，以便其能夠在充分享有知情權的情況下選擇。

霸王條款是消費領域的頑疾，許多網(wǎng)友都遇到過“訂單不退不換”“注冊視為同意”“管轄僅限本地”等不公平格式條款?！稐l例》對霸王條款予以重點關注，第十七條規(guī)定，經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者的責任或者限制消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務等權利。

亮點3

針對七天無理由退貨

明確商品“完好”標準

便利的退換貨機制是網(wǎng)購的助推動力之一，但日常生活中也極易引發(fā)爭議。也正因如此，有關部門相繼在2013年修訂版消費者權益保護法與《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等規(guī)定中進行了約束。此次《條例》對于上述規(guī)定中的留白問題進行了進一步補充及細化。

針對法定無理由退貨商品范圍，我國消費者權益保護法與《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》已明確，原則上消費者均享有七天無理由退貨權利，但同時，也通過兩種方式排除了兩類不適用法定無理由退貨的商品，第一類是明確排除的四種商品，即消費者定作、鮮活易腐、在線下載或已拆封的數(shù)字化商品、交付的報紙及期刊；第二類是其他根據(jù)商品性質并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品。

針對退貨商品應當“完好”的標準，消費者權益保護法要求消費者退貨的商品應當完好，雖然《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》已明確，消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好，但該辦法僅適用于網(wǎng)購場景。

亮點4

針對直播帶貨

需建立消費爭議解決機制

據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，近五年，直播電商市場規(guī)模增長10.5倍，同時投訴舉報的增幅高達47.1倍，明顯高于傳統(tǒng)電商。一些電商經(jīng)營者的“虛構測評”“好評返現(xiàn)”“刪除差評”等行為，損害了公平競爭和公平交易?？紤]到銷量和用戶評價是影響消費者購買意愿的重要依據(jù)，在我國反不正當競爭法、電子商務法禁止虛構交易、編造用戶評價等概述性規(guī)定的基礎上，《條例》第九條第一款中明確要求，經(jīng)營者不得通過虛構經(jīng)營者資質、資格或者所獲榮譽，虛構商品或者服務交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)，篡改、編造、隱匿用戶評價等方式，進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者。其中特別提出了“隱匿差評”的控評手段，也一并被納入規(guī)制范疇。

亮點5

針對預付式消費

增加商家提前告知義務

預付式消費是廣泛用于娛樂、健身、美容、旅游、餐飲各類生活場景的消費方式，與買賣合同、服務合同相比，其最顯著的特征在于消費者向經(jīng)營者預先付款。目前，由于商業(yè)預付卡市場監(jiān)管不嚴、缺乏風險防范機制，時常引發(fā)大規(guī)模投訴糾紛。

針對商家“失聯(lián)跑路”問題，《條例》第二十二條第三款要求經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風險，有可能影響經(jīng)營者按照合同約定或者交易習慣正常提供商品的，應當停止收取預付款。同時，當經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者，并根據(jù)《條例》第二十一條的要求提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息；在此情形下，消費者依照國家有關規(guī)定或者合同約定，有權要求經(jīng)營者繼續(xù)履行提供商品或者服務的義務，或者要求退還未消費的預付款余額。

亮點6

針對個人信息

禁止經(jīng)營者過度收集

如今消費者越來越關注個人信息保護，一些App過度采集使用個人信息成為近年來的消費維權熱點問題?！稐l例》重申了對消費者個人信息的保護，要求經(jīng)營者收集個人信息需遵循“最小必要原則”。第二十三條規(guī)定，經(jīng)營者應當依法保護消費者的個人信息。經(jīng)營者在提供商品或者服務時，不得過度收集消費者個人信息，不得采用一次概括授權、默認授權等方式，強制或者變相強制消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關系的個人信息。經(jīng)營者處理包含消費者的生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息以及不滿14周歲未成年人的個人信息等敏感個人信息的，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

觀海新聞/青島晚報/掌上青島 記者 李沛