營商環(huán)境之優(yōu)，促企業(yè)發(fā)展之實(shí)，助經(jīng)濟(jì)大盤之穩(wěn)，聚城市進(jìn)位之勢。6月5日上午，“優(yōu)化營商環(huán)境在行動”主題系列發(fā)布會第一場在青島國際新聞中心舉行。本場發(fā)布會以“打頭陣 當(dāng)先鋒 青島市持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化提升”為主題，市政府和市委組織部、市行政審批局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）、優(yōu)化營商環(huán)境“雙十佳”典型案例等，助力持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商“軟環(huán)境”，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量“硬發(fā)展”。
看亮點(diǎn)
“三大提升”抓實(shí)“生命線”
優(yōu)化營商環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。如何將“生命線”抓緊抓實(shí)，在全國第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭先？2023年以來，市委、市政府在全市部署開展了“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，推動實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”，將“人人都是營商環(huán)境”的社會基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，全市實(shí)有經(jīng)營主體214.93萬戶，同比增長2.78%，其中，實(shí)有民營經(jīng)營主體211.43萬戶，經(jīng)營主體活力迸發(fā)。2023年以來，全市積極爭取營商環(huán)境領(lǐng)域國家層面、省級層面改革試點(diǎn)157項(xiàng)，其中“政務(wù)服務(wù)智審慧辦”經(jīng)驗(yàn)做法入選國務(wù)院首批政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例，改革創(chuàng)新不斷深化。在全國工商聯(lián)“2023年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”，青島位列省會及副省級城市營商環(huán)境、最佳口碑“雙前十”，營商環(huán)境持續(xù)進(jìn)位爭先。
為強(qiáng)化營商環(huán)境政策供給，青島以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，先后推出100余類涉企政策措施，著力健全“政策例行吹風(fēng)會+融媒體宣傳+送政策上門”解讀機(jī)制，推動政策精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營主體，確保綜合性政策更加公平普惠，行業(yè)性政策更加精準(zhǔn)高效，要素保障性政策更加充分有力。
為提升惠企服務(wù)工作質(zhì)效，青島搭建了全市統(tǒng)一的惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺、企業(yè)融資服務(wù)平臺、企業(yè)訴求辦理平臺。自去年11月平臺整合上線以來，累計(jì)兌現(xiàn)市級財(cái)政支持資金13.75億元，助力2479家企業(yè)獲得貸款633.27億元，辦結(jié)各類企業(yè)訴求3547件。
為打造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，政法部門牽頭高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)，整合司法審判、商事仲裁、調(diào)解等多元法治資源，打造現(xiàn)代法務(wù)生態(tài)圈。組建“青法先生”服務(wù)團(tuán)，為經(jīng)營主體提供專業(yè)化法律服務(wù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。
樹典型
“雙十佳”案例含金量高
“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動開展以來，各級各部門上下聯(lián)動、一體推進(jìn)“六大專項(xiàng)提升行動”，推出一系列惠企政策和務(wù)實(shí)舉措，受到市場主體廣泛好評。
為全面總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮典型引路作用，近期，專項(xiàng)行動指揮部辦公室牽頭組織開展了青島市優(yōu)化營商環(huán)境制度創(chuàng)新、惠企利民“雙十佳”典型案例評選工作，共評選出20個(gè)含金量較高、示范帶動作用較好的典型案例。
從具體實(shí)踐層面來看，“雙十佳”案例各有側(cè)重又協(xié)同補(bǔ)充。比如，市南區(qū)出臺區(qū)級惠企政策《2023年提振信心加快發(fā)展惠企服務(wù)15條》，圍繞促進(jìn)消費(fèi)、金融幫扶等方面，提出15條措施，保項(xiàng)目不停工、快推進(jìn)，促企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營、快發(fā)展，相關(guān)舉措“立得住、叫得響、真管用”，強(qiáng)化了政策集成供給。比如，市大數(shù)據(jù)局創(chuàng)新打造“亮證辦事”“減證辦事”“碼上辦事”“主動辦事”等55個(gè)“無證明”應(yīng)用場景，全市1.3萬項(xiàng)服務(wù)可使用電子證照辦理，加快數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化了政務(wù)服務(wù)效能。比如，市自然資源和規(guī)劃局打造“自然能辦”服務(wù)品牌，組建“解難題”專班、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、土地報(bào)批專員，有力助推沈海高速等35個(gè)省市重大項(xiàng)目1.17萬畝用地獲批，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化了資源要素保障。再比如，市中級法院、市稅務(wù)局創(chuàng)新打造“法拍財(cái)產(chǎn)執(zhí)行 法稅聯(lián)動協(xié)作”新模式，有效解決了司法拍賣標(biāo)的評估周期長、費(fèi)用高及稅費(fèi)征繳難度大等問題，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)司法評估“零費(fèi)用”“零異議”，法拍協(xié)稅“零跑腿”，強(qiáng)化了依法辦事理念。
再上新
52條措施靶向優(yōu)化
發(fā)布會上，由市行政審批服務(wù)局會同相關(guān)部門組織制定的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》正式發(fā)布?！度舾纱胧钒ㄈ鎯?yōu)化惠企服務(wù)平臺、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)降低制度性交易成本、著力增強(qiáng)要素保障能力、依法平等保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益、強(qiáng)化協(xié)同共建推進(jìn)機(jī)制7部分，共提出52條政策措施。
據(jù)了解，此次《若干措施》制定前，市行政審批服務(wù)局等相關(guān)部門堅(jiān)持企業(yè)視角，通過召開座談會、到一線調(diào)研等方式，廣泛聽取了市企業(yè)聯(lián)合會等重點(diǎn)商協(xié)會組織、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、中小微企業(yè)等意見建議。同時(shí)，學(xué)習(xí)了北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州等第一批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市做法，并吸收借鑒了有關(guān)營商環(huán)境智庫組織的調(diào)研成果。在具體制定過程中，結(jié)合青島經(jīng)營主體具有總量較大、活躍度高、訴求多樣等特點(diǎn)，《若干措施》聚焦各類經(jīng)營主體急難愁盼，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，全面梳理了“12345·青訴即辦”，營商環(huán)境“三支隊(duì)伍”座談會等多渠道收集的問題，對反映比較集中、突出的問題，逐一研究改進(jìn)措施。比如，針對惠企服務(wù)平臺分散、多頭的問題，在全面整合政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺、融資服務(wù)平臺、訴求辦理平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了優(yōu)化提升措施。
此外，《若干措施》堅(jiān)持以改革的思路破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，聚焦“高效辦成一件事”，將深化政務(wù)服務(wù)線上線下融合、工程建設(shè)審批制度改革等納入政策措施，推動改革成果制度化、長效化，進(jìn)一步放大改革創(chuàng)新成效。各部門、各區(qū)市對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，推出了一批可復(fù)制可推廣的典型做法。觀海新聞/青島晚報(bào)/掌上青島 記者 張琰 實(shí)習(xí)生 范勝瑤
