有態(tài)度的思想者

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力。6月5日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《青島市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》。這是青島落實國務院2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點和省委、省政府工作要求，在對標先進省、市典型經驗做法的基礎上，持續(xù)強化營商環(huán)境政策供給的創(chuàng)新舉措?！叭舾纱胧毕到y(tǒng)集成了青島各部門優(yōu)化營商環(huán)境的改革創(chuàng)新成果，分為全面優(yōu)化惠企服務平臺、深入推進政務服務提質增效、全力保障重大項目建設、持續(xù)降低制度性交易成本、著力增強要素保障能力、依法平等保護各類經營主體合法權益、強化協(xié)同共建推進機制7個部分，包括52條政策措施。健全企業(yè)疑難業(yè)務定制化服務機制、構建“一企一照一碼”服務體系、深化“春雨行動”特色金融服務、開展妨礙市場公平公正行為專項整治……“若干措施”堅持企業(yè)視角，堅持問題導向，堅持自主創(chuàng)新，致力于解決企業(yè)痛點難點堵點問題，可謂誠意滿滿、干貨滿滿，將為企業(yè)帶來實實在在的獲得感。01

好政策延續(xù)優(yōu)化

優(yōu)化營商環(huán)境是系統(tǒng)工程，也是一個漸進的過程，沒有“休止符”，永遠在路上。

近年來，青島把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進經濟社會高質量發(fā)展的“生命線工程”抓緊抓實，出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022-2024年）》等政策措施，搭建起全市服務企業(yè)統(tǒng)一平臺，營商環(huán)境在全國第一方陣持續(xù)進位爭先，不僅連續(xù)三年蟬聯(lián)十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評第一名，而且位列全國工商聯(lián)“2023年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”省會及副省級城市營商環(huán)境、最佳口碑“雙前十”。成績背后，是各級各部門站穩(wěn)企業(yè)立場、緊盯企業(yè)需求，持續(xù)強化政策和服務供給，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的結果。去年以來，青島在營商環(huán)境領域推出100余類涉企政策措施，真正做到了綜合性政策更加公平普惠、行業(yè)性政策更加精準高效、要素保障性政策更加充分有力。此次印發(fā)的“若干措施”，對前期優(yōu)秀改革創(chuàng)新舉措進行吸收，使好政策得到進一步延續(xù)、優(yōu)化。以全市服務企業(yè)統(tǒng)一平臺為例。去年11月，全市統(tǒng)一的惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺、企業(yè)融資服務平臺、企業(yè)訴求辦理平臺上線運營，截至目前已累計兌現(xiàn)市級財政支持資金13.75億元，助力2479家企業(yè)獲得貸款633.27億元，辦結各類企業(yè)訴求3547件，切實回應了企業(yè)的關切。“若干措施”第一部分著重對“全面優(yōu)化惠企服務平臺”進行安排，提出推動惠企政策“即申即享”、建立以企業(yè)為中心的政策措施評價機制；打造“融資服務一件事”、加強信用數(shù)據(jù)歸集與共享；提高涉企問題解決率和服務滿意度，等等。

為企業(yè)提供更便捷服務優(yōu)化政務服務、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。去年以來，青島積極爭取營商環(huán)境領域國家層面、省級層面改革試點157項，其中“政務服務智審慧辦”經驗做法入選國務院首批政務服務效能提升典型經驗案例，工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革、“一企一照一碼”服務體系改革等試點工作也取得了新突破?！叭舾纱胧睂ο嚓P工作進行優(yōu)化，如提到“加快推進政務服務線上線下融合改革試點任務”“持續(xù)提升市智慧審批平臺身份認證、電子簽章等支撐能力”“深化建設項目全流程數(shù)字化報建”“加快構建‘一企一照一碼’”服務體系，持續(xù)拓展電子營業(yè)執(zhí)照和‘企業(yè)碼’應用場景”等。

在市民中心，有事請找“紅馬甲”“藍馬甲”此外，在打造常態(tài)化政企交流平臺方面，一段時間以來，青島搭建了政企懇談會、政企面對面、青島營商環(huán)境會客廳、外資企業(yè)圓桌會等政企交流渠道，“若干措施”對此進行了確認，提出“搭建常態(tài)化政企交流平臺‘矩陣’”“建好用好營商環(huán)境‘三支隊伍’”，特色化、精準化、長效化開展政企溝通交流活動，精準收集、高效解決企業(yè)反映集中的突出問題。02

精準發(fā)力久久為功                 優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，需要與時俱進、不斷創(chuàng)新。

梳理“若干措施”提出的52條政策措施，其中超過半數(shù)為青島自主創(chuàng)新，包括打造政務服務“總客服”、深化“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務改革、探索“綜合查一次”改革等。新政策新在哪里？首先在于聚焦企業(yè)需求。青島經營主體總量大、活躍度高?！叭舾纱胧痹谥贫ㄟ^程中，全面梳理了國家及省營商環(huán)境有關測評和滿意度調查，相關部門還通過召開座談會、到一線調研等，廣泛聽取了市企業(yè)聯(lián)合會、青島江蘇商會等29家重點商協(xié)會、78家重點產業(yè)鏈企業(yè)，以及營商環(huán)境“三支隊伍”等方面的意見建議。針對企業(yè)普遍反映的多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，探索推行“綜合查一次”改革、全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權等措施；針對部分商協(xié)會加強政企溝通交流的建議，提出搭建常態(tài)化政企交流平臺“矩陣”，加強政企懇談會、政企面對面、青島營商環(huán)境會客廳、外資企業(yè)圓桌會等平臺協(xié)同聯(lián)動；針對企業(yè)用工難問題，建立覆蓋全市的企業(yè)用工服務梯隊，提供定制化、精準化用工保障，等等。不僅如此，“若干措施”在制定過程中還學習了北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州等第一批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市做法，并吸收借鑒了國務院發(fā)展研究中心、中國行政管理學會等國家層面營商環(huán)境智庫組織的調研成果。如，聚焦重點項目建設，對標廣州、蘇州工程建設項目審批制度改革相關做法，探索推行區(qū)域評估“免評即享”、標準廠房“拿地即開工”、工業(yè)項目“竣工即投產”、深化環(huán)境影響評價審批改革等措施；

金牌團隊為企業(yè)提供定制化服務聚焦高水平對外開放，對標上海打造涉外商事糾紛多元化解決平臺做法，進一步優(yōu)化青島國際商事法庭涉外法律服務，整合訴訟、調解、仲裁、域外法查明和適用等多方資源，健全完善“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制；……以市場主體需求為導向，豐富政策供給，提升服務質效，青島營商環(huán)境將進一步優(yōu)化提升。03

讓服務直達政策快享

政策的生命力在于貫徹落實，推動《若干政策》落實落地、惠及企業(yè)，需要各級各部門共同努力。

梳理“若干措施”7個方面、52條措施，其內在邏輯是用更綜合、更宏觀的政策措施給經營主體提供更便捷、更高效的辦事體驗。營商就是“營”未來。當下城市間競爭你追我趕，城市發(fā)展“不進則退、慢進也是退”，各大城市都在加快行動，把營商環(huán)境建設作為塑造城市競爭優(yōu)勢的重要發(fā)力點，全力拼速度，拼政策，拼服務。向最好者看齊、與最強者比拼、跟最快者賽跑。作為山東經濟發(fā)展的“龍頭”，青島承擔著在現(xiàn)代化強省建設中“打頭陣、當先鋒”的光榮使命，在營商環(huán)境改革方面創(chuàng)新突破、示范引領，責無旁貸。今年5月，市委市政府進一步優(yōu)化營商環(huán)境推進體制機制，成立由市委、市政府主要領導任組長的市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，統(tǒng)籌推動營商環(huán)境建設常態(tài)化、長效化、專業(yè)化。當下，在二季度工作進入攻堅沖刺的關鍵階段，推出進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施，所呈現(xiàn)的也是一種“加壓奮進”的拼勁干勁。“若干措施”發(fā)布后，接下來要做的就是抓執(zhí)行、抓落地，最大程度釋放政策效應。一方面，立足政策知曉度，加強宣傳解讀，發(fā)揮好政企懇談會、青島營商環(huán)境會客廳、營商環(huán)境“三支隊伍”等平臺作用，開展專題宣講解讀，實現(xiàn)政策精準推送；另一方面，立足政策落地度，各有關部門加強工作協(xié)同，加快推進政策措施落地實施，推動惠企政策直達快享，展現(xiàn)青島優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心、巨大誠意。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。只要我們把52條“營商策”落實到位，把服務做到企業(yè)心坎上，青島營商環(huán)境一定會“優(yōu)上加優(yōu)”，為推動全市經濟社會高質量發(fā)展注入強勁動力。作者 | 余博    編輯 | 黛瑾

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