有態(tài)度的思想者十年，一棵小樹(shù)枝繁葉茂，一個(gè)孩童長(zhǎng)成青年，一座城市蔚然大觀。2014年6月3日，青島西海岸新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)，這片熱土由此進(jìn)入嶄新的發(fā)展軌道。砥礪奮進(jìn)十年，西海岸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2121億元增長(zhǎng)到5003.38億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)全市增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。站上獲批十周年的新起點(diǎn)，西海岸新區(qū)正以大視野、大格局、大手筆謀劃未來(lái)發(fā)展，拉高標(biāo)桿、銳意進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干，推動(dòng)新區(qū)發(fā)展全面提質(zhì)、向更高水平邁進(jìn)。

6月2日上午，新時(shí)代新征程展現(xiàn)青島西海岸新區(qū)新?lián)?dāng)新作為座談會(huì)召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神和對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，總結(jié)西海岸新區(qū)十年改革發(fā)展成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想、凝心聚力，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化“新區(qū)新篇章”。省委常委、市委書(shū)記曾贊榮，省委常委、副省長(zhǎng)張海波，國(guó)家發(fā)改委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展司負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話；省人大常委會(huì)副主任、省工商聯(lián)主席王隨蓮，省政協(xié)副主席王修林，市人大常委會(huì)主任王魯明出席；市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙豪志主持?？缭桨l(fā)展，步履不停。青島西海岸新區(qū)，十年正青春。

01

當(dāng)好“排頭兵”，扛牢龍頭擔(dān)當(dāng)

國(guó)家級(jí)新區(qū)，是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)。自1992年上海浦東新區(qū)獲批設(shè)立，30多年來(lái)，我國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)數(shù)量逐步增加到19個(gè)。因?yàn)轶w制活、創(chuàng)新多、動(dòng)能強(qiáng)，國(guó)家級(jí)新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍快于所在省（市），集聚了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的千億元產(chǎn)業(yè)集群，具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。2023年，19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約6.2萬(wàn)億元，以占全國(guó)0.2%左右的人口和面積，創(chuàng)造了占全國(guó)5%的經(jīng)濟(jì)總量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一。其中，上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占上海、天津的比重均超過(guò)30%。如同浦東新區(qū)之于上海，濱海新區(qū)之于天津，作為山東省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，西海岸新區(qū)在全省、全市發(fā)展中的地位舉足輕重。獲批設(shè)立以來(lái)，西海岸新區(qū)緊緊圍繞“四區(qū)一基地”定位，推動(dòng)新區(qū)全面提質(zhì)、向更高水平邁進(jìn)，成為區(qū)域發(fā)展的“排頭兵”。2023年，西海岸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5003.38億元，成為山東省第一個(gè)GDP超5000億元的區(qū)縣，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由3.7%提升至6.7%。在國(guó)家級(jí)新區(qū)排位中，西海岸新區(qū)僅次于上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)，排名第三。

青島海西灣船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)基地。

十年來(lái)，西海岸新區(qū)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用日益彰顯——國(guó)內(nèi)首個(gè)深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)開(kāi)創(chuàng)溫暖海域三文魚(yú)養(yǎng)殖先河，打造最大國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)群，獲批首個(gè)國(guó)家級(jí)刺參良種場(chǎng)，世界首座深海智能漁場(chǎng)、亞洲首艘圓筒形“海上石油工廠”等海工重器走向世界，落成全球最大海洋基因庫(kù)，國(guó)際首個(gè)免疫抗腫瘤海洋藥物BG136進(jìn)入臨床試驗(yàn)；舉辦7屆東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇，全國(guó)唯一“海洋十年”國(guó)際合作中心、亞洲唯一海洋與氣候協(xié)作中心啟用。十年來(lái)，西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)——制定“一核引領(lǐng)、三點(diǎn)布局、智變?nèi)诤?、陸海統(tǒng)籌”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建“鏈長(zhǎng)+鏈主+聯(lián)盟”工作體系，“5+5+7”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)裂變?cè)鲩L(zhǎng)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。石油化工、智能家電等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，以新區(qū)為主要承載地的全市智能家電產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能等專業(yè)園區(qū)全面起勢(shì)，空天信息、基因和細(xì)胞治療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，京東方、濰柴等百億級(jí)大項(xiàng)目投產(chǎn)。過(guò)去十年，西海岸新區(qū)匯聚高端資源要素，打造強(qiáng)勁發(fā)展引擎，提升輻射帶動(dòng)作用，努力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扛牢了高質(zhì)量發(fā)展龍頭擔(dān)當(dāng)。

02

以“新”應(yīng)“變”，以“創(chuàng)”開(kāi)“路”

堅(jiān)持改革創(chuàng)新是國(guó)家級(jí)新區(qū)的首要特質(zhì)。國(guó)家級(jí)新區(qū)能在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵在于一個(gè)“新”字。2014年獲批之后，西海岸新區(qū)在較短時(shí)間內(nèi)即穩(wěn)妥完成了原膠南市、原黃島區(qū)、原西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)三套機(jī)構(gòu)的整合和重新理順，逐步構(gòu)建起“新區(qū)管統(tǒng)籌、功能區(qū)重發(fā)展、鎮(zhèn)街強(qiáng)治理”的總體管理體制，被譽(yù)為“最順新區(qū)體制”。新區(qū)向各大功能區(qū)充分賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)的事功能區(qū)辦，功能區(qū)由此成為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。十年來(lái)，西海岸新區(qū)以“新”應(yīng)“變”、以“創(chuàng)”開(kāi)“路”，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，年均推出100余項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，160項(xiàng)市級(jí)以上改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效，農(nóng)村綜合性改革、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新等200余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被全省全國(guó)推廣，50余項(xiàng)改革創(chuàng)出全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)。開(kāi)放是國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展最鮮明的優(yōu)勢(shì)。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)全域位于西海岸新區(qū)，掛牌建設(shè)以來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)增強(qiáng)開(kāi)放示范引領(lǐng)作用，４年多來(lái)累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果302項(xiàng)，其中27項(xiàng)獲全國(guó)推廣，52項(xiàng)獲全省復(fù)制推廣，帶動(dòng)新增市場(chǎng)主體、納稅主體分別是成立前的1.7倍、1.6倍。商務(wù)部發(fā)布評(píng)估報(bào)告顯示，青島自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)居全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一梯隊(duì)。西海岸新區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，8個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、88家“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)集聚賦能，高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)分別增長(zhǎng)11倍、28倍。推出“梧桐樹(shù)”聚才計(jì)劃、校長(zhǎng)基金、特色職稱評(píng)審等一系列創(chuàng)新舉措，21所高校扎根新區(qū)、在校生21.2萬(wàn)，人才總量84萬(wàn)，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量從獲批前的5.3件增至85.4件，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)22倍。堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革，在推動(dòng)改革發(fā)展和創(chuàng)新體制機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)揮試驗(yàn)田作用，西海岸新區(qū)深度激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

03

展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為

進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)家級(jí)新區(qū)肩上的擔(dān)子更重，在區(qū)域發(fā)展中的地位也更加重要。深刻認(rèn)識(shí)新區(qū)面臨的形勢(shì)、發(fā)展的態(tài)勢(shì)和存在的問(wèn)題，從全局謀一域，以一域服務(wù)全局，錨定目標(biāo)、突出特色、深耕細(xì)作、久久為功，是每一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)面臨的新任務(wù)、新使命。2023年11月，國(guó)家發(fā)展改革委在青島西海岸新區(qū)組織召開(kāi)第八次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨新區(qū)工作推動(dòng)會(huì)，分析研判新征程上國(guó)家級(jí)新區(qū)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，交流新區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決新區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，研究部署下一步重點(diǎn)工作。這為西海岸新區(qū)當(dāng)好“排頭兵”提供了指引。2024年3月15日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確新時(shí)期國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和舉措，要求國(guó)家級(jí)新區(qū)努力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開(kāi)放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確的多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，建成投運(yùn)一批大科學(xué)裝置”“鞏固提升新區(qū)千億級(jí)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”等多項(xiàng)內(nèi)容，正是西海岸新區(qū)當(dāng)前的發(fā)力方向。2023年9月，省政府印發(fā)《推進(jìn)青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，圍繞重點(diǎn)任務(wù)提出六大行動(dòng)，細(xì)化實(shí)化新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。今年４月，《青島市推進(jìn)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》印發(fā)，聚焦加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)等，亮出創(chuàng)新發(fā)展“路線圖”。

國(guó)家層面多次發(fā)文鼎力支持，讓青島西海岸新區(qū)發(fā)展有了長(zhǎng)風(fēng)破浪的“指南針”。省市不斷加持，讓青島西海岸新區(qū)發(fā)展有了制度、操作層面的“定盤(pán)星”。——清單化推進(jìn)藍(lán)色海洋綜合體等66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；完善“海洋十年”國(guó)際合作中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極參與全球海洋治理；——深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)性、差異化、集成式改革，開(kāi)展更大力度制度創(chuàng)新壓力測(cè)試，全年完成30項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果；——深化國(guó)資國(guó)企、基層管理體制、要素保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)10項(xiàng)以上，打響新區(qū)改革品牌；——完善“1+5+X”招商機(jī)制，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目230個(gè)、50億元以上項(xiàng)目16個(gè)；全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)重大項(xiàng)目600個(gè)、竣工投產(chǎn)400個(gè)；……站在新起點(diǎn)上，西海岸新區(qū)要聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強(qiáng)化“走在前”的意識(shí)，扛起“排頭兵”的責(zé)任，在服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、深化改革開(kāi)放、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍上創(chuàng)新突破、示范引領(lǐng)，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)新局面。青春西海岸新區(qū)，活力無(wú)限，奮進(jìn)不止。作者 |王凱     編輯 | 三木

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