有態(tài)度的思想者 一座面向未來奮力成長的城市，必然需要一個動力強(qiáng)勁的增長極。一季度跑出了6.0%的增速，經(jīng)濟(jì)總量占青島的32%，綜合實(shí)力穩(wěn)居19個國家級新區(qū)前三強(qiáng)——作為第九個國家級新區(qū)，西海岸新區(qū)之于青島，就是一個具備強(qiáng)大拉動力的增長極。2023年，西海岸新區(qū)取得歷史性突破，其地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5003.38億元，成為山東省第一個超5000億元的城區(qū)，是名副其實(shí)的“山東第一區(qū)”。再有一個月，在2024年6月3日，青島西海岸新區(qū)即將正式迎來獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立十周年。如果說前十年，西海岸新區(qū)夯基壘臺、立柱架梁，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，那么在即將拉開序幕的新十年里，西海岸新區(qū)的任務(wù)，就是在已經(jīng)鋪開的畫卷上繼續(xù)寫深寫實(shí)、增色添彩。

西海岸新區(qū)航拍。 在今年這個承上啟下的關(guān)鍵一年，這幅國家級新區(qū)的時(shí)代畫卷要如何落筆、如何著墨？青島市推進(jìn)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議辦公室日前印發(fā)了《青島市推進(jìn)西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》，從加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)等七個方面提出了23條具體措施，持續(xù)擦亮國家級新區(qū)“金字招牌”。

01

推動新區(qū)加力“向新”

建設(shè)國家級新區(qū)，“新”是關(guān)鍵詞?？v觀全球，新區(qū)建設(shè)都是推動創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。日本筑波科學(xué)城、新加坡緯壹科技城承載著建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的任務(wù)，美國馬里蘭州哥倫比亞新城、法國馬恩拉瓦萊新城聚焦更好地推動區(qū)域均衡發(fā)展，德國弗萊堡生態(tài)新城、韓國松島新城則進(jìn)行了向生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的探索。從上海浦東新區(qū)開始，30多年來，我國國家級新區(qū)數(shù)量逐步增加到19個，持續(xù)走在改革、開放、創(chuàng)新的最前沿：今年1月，上海浦東新區(qū)引領(lǐng)區(qū)實(shí)施方案450項(xiàng)任務(wù)完成94%，綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單落地59項(xiàng)；雄安新區(qū)通過吸引一批北京創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升了河北產(chǎn)業(yè)層次和科研水平；位于成渝地區(qū)的重慶兩江、四川天府新區(qū)，合力推進(jìn)成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建，兩地創(chuàng)新組建八大產(chǎn)業(yè)旗艦聯(lián)盟，以協(xié)同創(chuàng)新推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)……今年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《促進(jìn)國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計(jì)劃》，對國家級新區(qū)相關(guān)工作作出新的部署，再度強(qiáng)調(diào)“國家級新區(qū)是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺”，在新征程上，要“努力打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿”。面向未來，“十周歲”的西海岸新區(qū)更要找準(zhǔn)向“新”前行的發(fā)力點(diǎn)，加力先行試驗(yàn)、創(chuàng)新探索。

京東方項(xiàng)目建設(shè)期間（資料圖）。  4月29日召開的市委常委會為西海岸新區(qū)十年再出發(fā)“劃重點(diǎn)”：要聚焦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高水平謀劃和建設(shè)一批重大項(xiàng)目，加大制度創(chuàng)新力度，優(yōu)化各類要素保障，健全上下聯(lián)動、協(xié)作配合工作體系，凝聚推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。根據(jù)年度工作要點(diǎn)安排，今年，西海岸新區(qū)將加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、加快建設(shè)科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、加快實(shí)施內(nèi)外開放合作深化行動、加快實(shí)施民生改善提質(zhì)行動、進(jìn)一步強(qiáng)化政策要素支持保障，在更多領(lǐng)域亮出“新區(qū)范兒”。

02

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是國家級新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。集聚了各類先進(jìn)生產(chǎn)要素的新區(qū)，是新時(shí)期引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的重要載體。僅看新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，青島目前布局的8個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，一半落在西海岸新區(qū)。在年度工作要點(diǎn)安排的任務(wù)中，前三項(xiàng)都指向了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，即加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、加快建設(shè)科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。“引領(lǐng)區(qū)”“先行區(qū)”“領(lǐng)航區(qū)”——三大任務(wù)的表述，描摹了一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)突破領(lǐng)跑者的形象，透露了西海岸新區(qū)的底氣和信心。發(fā)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，需要找準(zhǔn)賽道。海洋經(jīng)濟(jì)，是西海岸新區(qū)的比較優(yōu)勢所在。數(shù)據(jù)顯示，西海岸新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總值占全國、山東、青島的1.95%、11.3%、40.5%，

董家口。 加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，首先要抓好港口的稟賦優(yōu)勢。西海岸新區(qū)坐擁前灣港和董家口港兩個大型深水港區(qū)，是青島聯(lián)通世界的重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)年度工作要點(diǎn)，西海岸新區(qū)將加快港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善臨港集疏運(yùn)體系；爭取將青島港自動化碼頭三期及配套保稅物流區(qū)域納入青島前灣綜合保稅區(qū)范圍；爭取將董家口大宗商品儲運(yùn)基地納入全國布局規(guī)劃；挖掘、推廣設(shè)備遠(yuǎn)程控制、狀態(tài)監(jiān)測、視頻監(jiān)控等多個“5G+”應(yīng)用場景，進(jìn)一步提高港口岸電使用率；一體化推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧港口、智慧口岸建設(shè)；定期提供分析報(bào)告，為高質(zhì)量發(fā)展注入邊檢“數(shù)據(jù)生產(chǎn)力”?！胺e極推進(jìn)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地碼頭一期工程岸線審批等前期工作”“推動‘國信2-1號’大型養(yǎng)殖工船、全球首座單體重量3萬噸級海上油氣生產(chǎn)平臺加快建造”“交付我國首個圓筒型FPSO（浮式生產(chǎn)儲卸油裝置）等高端裝備”“完成氨燃料動力預(yù)設(shè)超大型油船、大型散貨船自主開發(fā)設(shè)計(jì)和實(shí)船建造”“支持顯示模組等重大項(xiàng)目加快產(chǎn)能爬坡”“推動氫楓能源一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)”“加快推進(jìn)縵合縵文旅項(xiàng)目建設(shè)”“建成啟用唐島灣文化藝術(shù)演藝中心等海洋旅游項(xiàng)目”“加快山東工藝美院青島手造中心項(xiàng)目建設(shè)”……作為產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，在年度工作要點(diǎn)中，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分外亮眼，描摹了西海岸新區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的方向。隨著“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置、空天動力研究所等重大科技設(shè)施和中科院海洋大科學(xué)中心、中國海洋工程研究院（青島）等創(chuàng)新載體在西海岸新區(qū)落地，新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)的能力進(jìn)一步凸顯。聚焦加快建設(shè)科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)，西海岸新區(qū)將圍繞集成電路、新型顯示、氫能等領(lǐng)域，爭取布局各級科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；強(qiáng)化科技平臺載體賦能，支持中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、青島理工大學(xué)、山東科技大學(xué)等高校，建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究；支持新區(qū)在海洋領(lǐng)域建設(shè)省制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造新區(qū)高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。

03

以開放回答時(shí)代之問對于國家級新區(qū)來說，身處時(shí)代前沿，就是要不斷回答時(shí)代之問。開放，是其中濃墨重彩的篇章。十年來，西海岸新區(qū)在改革開放的進(jìn)程中推動制度性創(chuàng)新，持續(xù)躍上對外開放新能級，打造輻射黃河流域的開放窗口。步入新征程，意味著要進(jìn)入“深水區(qū)”“無人區(qū)”的更深處探路、摸索，而開放載體便是重要支撐。

自貿(mào)區(qū)。 加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，西海岸新區(qū)將推進(jìn)先行先試，形成30項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，推動在全省復(fù)制推廣；參照上海、深圳做法，支持青島自貿(mào)片區(qū)爭取QFLP基金外匯便利化管理試點(diǎn)；推動中國新加坡“單一窗口”通關(guān)物流全程狀態(tài)信息共享項(xiàng)目試點(diǎn)落地，提升集裝箱運(yùn)輸?shù)目梢曅院屯该鞫?；充分發(fā)揮“離岸達(dá)”、跨境電商綜合服務(wù)平臺作用，在離岸貿(mào)易數(shù)據(jù)驗(yàn)真、跨境電商生態(tài)優(yōu)化等方面強(qiáng)化輻射引領(lǐng)；優(yōu)化進(jìn)口服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，支持海灣化學(xué)、海西重機(jī)等企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)檢驗(yàn)檢測等重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口；提升金融服務(wù)能級，深化數(shù)字人民幣、跨境投融資便利化等試點(diǎn)，用好融資租賃行業(yè)扶持政策，加快推進(jìn)融資租賃SPV項(xiàng)目公司落地青島自貿(mào)片區(qū)等。加快建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新區(qū)，西海岸新區(qū)將在青島中德生態(tài)園建設(shè)對德經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，推動德國投資重點(diǎn)項(xiàng)目在青島中德生態(tài)園集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)山東國際大宗商品交易市場，提升現(xiàn)有大宗商品交易場所服務(wù)能級。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大“棋局”里，國家級新區(qū)是重要的“棋子”。一著棋活，全盤皆活。從區(qū)位上看，西海岸新區(qū)港口通達(dá)能力輻射沿黃流域，也是青島都市圈推動毗鄰縣域合作的重要節(jié)點(diǎn)。推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，年度工作要點(diǎn)要求西海岸新區(qū)加快實(shí)施內(nèi)外開放合作深化行動，開展沿黃省市“請進(jìn)來、走出去”雙向交流對接活動，加強(qiáng)與黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)交流合作；推動新區(qū)與諸城市、東港區(qū)等市際縣域合作區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展。舉辦黃河流域跨境電商博覽會，打造黃河流域跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈要素聚合平臺；加大與沿黃流域節(jié)點(diǎn)城市海鐵合作力度，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列線路等。做“闖將”，做“標(biāo)桿”，做“樣板”，這是國家級新區(qū)的使命，也將開啟西海岸新區(qū)更加精彩的新十年。 作者 | 楊光              編輯 | 慕白

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