插圖 司海英

近日，湖北恩施的江先生撥打晚報(bào)新聞熱線82860085稱，2023年7月與青島一家公司簽訂代為申請助理工程師職稱的合約委托書，但當(dāng)時(shí)沒有申報(bào)成功，該企業(yè)事后推脫責(zé)任，退款額與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。在記者的調(diào)解下，雙方就退款方案達(dá)成一致。但是該代理協(xié)議部分內(nèi)容涉嫌“造假”，應(yīng)得到否定性評價(jià)。近年來，青島法院審理多起涉及委托代理評審職稱的案件，提醒打工人評職稱請走正規(guī)渠道，切莫投機(jī)取巧。

現(xiàn)狀

評職稱找代理

這事不靠譜

江先生所在的湖北恩施一家工程類企業(yè)為取得相關(guān)資質(zhì)，須為兩名技術(shù)員工申請電氣助理工程師和市政助理工程師資格。“企業(yè)規(guī)模較小，沒有專門的人力資源部門，申報(bào)職稱流程繁瑣、所需材料龐雜，本著‘專業(yè)的人做專業(yè)的事’的原則，我想到專業(yè)代理公司?！苯壬嬖V記者，他上網(wǎng)搜索“工程師辦理”，把聯(lián)系方式留給網(wǎng)站推送來的一家咨詢公司。沒過多久，該公司工作人員聯(lián)系到江先生，給江先生發(fā)來了公司資質(zhì)和成功案例，江先生隨后交了3600元，委托其為兩名員工申請助理工程師證書。

2023年12月，江先生去當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會(huì)保障局了解得知，辦理助理工程師須具備中專以上學(xué)歷而且專業(yè)對口，但是江先生單位的兩名員工均為高中學(xué)歷，沒有專業(yè)?！拔野堰@個(gè)情況告訴了委托公司的劉老師，他回復(fù)說，‘先走線上申報(bào)，申報(bào)不成，還有線下渠道?！苯壬鷰е蓡栍秩プ稍儺?dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會(huì)保障局，被告知，線上審核通不過就是通不過，并沒有所謂的線下渠道。

“后來職稱申請果然沒有通過，委托公司又告訴我，今年申請不過，明年再申請?！苯壬硎?，明明硬性條件都不符合，委托公司仍如此回復(fù)，這令他感到“不靠譜”，遂要求退款。記者根據(jù)江先生提供的電話聯(lián)系到委托公司負(fù)責(zé)人，“我們拿著材料去提報(bào)，相當(dāng)于跑腿服務(wù)，付出了一定的人力成本。按照之前簽過的合同，職稱如果沒辦下來可以申請退款，但需要扣除一定的材料費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，最終核算下來可以退1000多元?！必?fù)責(zé)人表示。

江先生告訴記者：“最初協(xié)商時(shí)，委托公司只給退700元，后來我多方舉報(bào)該公司涉嫌虛假宣傳，相關(guān)部門介入調(diào)解后，退款額提升到了1200元?！痹谟浾叩恼{(diào)解下，委托公司承諾退款2000元，達(dá)到江先生預(yù)期。4月30日下午，江先生告訴記者退款已經(jīng)收到。

解析

代理行為涉嫌造假

在江先生的事例中，申請助理工程師所需資料中有一項(xiàng)為“繼續(xù)教育學(xué)時(shí)”，委托公司負(fù)責(zé)人稱：“江先生讓我們給他弄，我們就給弄了?！庇浾卟樵冋W(wǎng)站發(fā)布的職稱評審?fù)ㄖ?，有關(guān)紀(jì)律要求明文規(guī)定：申報(bào)人應(yīng)誠信申報(bào)，對通過填報(bào)假材料，提供假數(shù)據(jù)、假成績、假論文、假成果、假證明或偽造學(xué)歷、任職年限，通過未建立真實(shí)勞動(dòng)或聘用關(guān)系的用人單位申報(bào)職稱等弄虛作假手段獲取的職稱，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按規(guī)定取消評審資格并提交紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門追究相應(yīng)責(zé)任。

山東中苑律所趙琰律師表示，若代理機(jī)構(gòu)做考試輔導(dǎo)、幫助整理材料這是正常開展的業(yè)務(wù)，但如果謊稱有內(nèi)部渠道、包過、不成功不收費(fèi)、全程代辦、不需經(jīng)正規(guī)申報(bào)程序等，則為違法。本案例中涉及的“幫忙弄繼續(xù)教育課時(shí)”，即為造假。

工程類職稱評審須發(fā)表論文、繼續(xù)教育課程達(dá)到一定學(xué)時(shí)，這對工程崗位職工來說，不是容易事，是職稱評審的“難點(diǎn)”，這也讓職稱代理機(jī)構(gòu)有了市場。

造假是代理申請職稱的普遍現(xiàn)象嗎？記者打開網(wǎng)站輸入“工程師職稱”，出現(xiàn)大量廣告，隨機(jī)點(diǎn)開一個(gè)，根據(jù)提示添加微信，咨詢“辦理中級工程師”，對方表示：“全程托管，在您所在地區(qū)有名額的情況下，只需提供身份證、畢業(yè)證、照片、社保證明和初級職稱證書，其他材料均由我們做?！庇浾吡私獾?，其他材料包括論文2篇、繼續(xù)教育課程、業(yè)績綜述等。對方隨即向記者發(fā)來一張截圖“2024年專業(yè)技術(shù)人員評審備案名額查詢”，顯示湖北地區(qū)，總名額301人，已申請名額297人，剩余名額4人。并向記者展示了論文價(jià)目表，發(fā)一篇費(fèi)用1000-6000元不等。對方表示，申報(bào)中級工程師費(fèi)用為10000元，淘汰率為40%，一年不過第二年免費(fèi)再送評，直至拿到證書為止。記者又隨機(jī)點(diǎn)開一家職稱委托代理機(jī)構(gòu)的廣告，經(jīng)詢問得知，服務(wù)收費(fèi)包含發(fā)論文和做繼續(xù)教育課時(shí)的材料。

案例

應(yīng)通過正當(dāng)渠道

實(shí)現(xiàn)自身訴求

記者在黑貓投訴App上查詢“職稱評審、退款”出現(xiàn)1000多條維權(quán)記錄，內(nèi)容多是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送的廣告委托職稱評審機(jī)構(gòu)代為評職稱，但沒有拿到證、要求退款的糾紛。記者在裁判文書網(wǎng)查閱到多起由我市法院審結(jié)的涉及代理申請職稱評審引發(fā)的訴訟案件。

2021年4月，周某通過某社交平臺(tái)辦證廣告與某公司工作人員王某取得聯(lián)系，王某在微信中向其推薦可辦理職稱評審業(yè)務(wù)，并將《專業(yè)技術(shù)服務(wù)（中級）人才服務(wù)協(xié)議書》發(fā)送給周某，約定該公司為其代理建筑工程專業(yè)中級職稱評審，評審費(fèi)用9500元，周某打印簽字后通過微信發(fā)回，并支付7640元。公司收到服務(wù)費(fèi)后遲遲未按約定辦理，周某要求退款。法院認(rèn)為，周某與該公司之間的服務(wù)合同關(guān)系成立并合法有效，該公司收取周某服務(wù)費(fèi)后未能按合同約定履行義務(wù)，應(yīng)退款。

2021年12月，原告劉某與被告簽訂了《高級職稱代申報(bào)協(xié)議書》，約定被告給原告提供高級職稱評審服務(wù)，協(xié)助原告完成申報(bào)材料整理，輔助資料的制作，并交到相關(guān)申報(bào)部門進(jìn)行申報(bào)及審批?？偡?wù)費(fèi)用15000元，兩年之內(nèi)如果評審不過被告返還全部費(fèi)用。合同簽訂后，原告支付10000元，并于2022年3月與被告員工失去聯(lián)系，至今原告也未收到被告提供的相關(guān)評審服務(wù)。法院認(rèn)為，原、被告之間成立服務(wù)合同關(guān)系，但根據(jù)涉案協(xié)議內(nèi)容及原告陳述情況，涉案代辦事項(xiàng)為代為職稱評審服務(wù)等事項(xiàng)，違反了國家職稱申報(bào)、認(rèn)定的禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定無效。根據(jù)我國法律規(guī)定，民事法律行為被認(rèn)定無效后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。被告應(yīng)返還原告服務(wù)費(fèi)10000元。

青島中院2023年6月發(fā)布合同糾紛審判白皮書（2020-2022）表示，民法鼓勵(lì)民事主體按照意思自治原則進(jìn)行民事活動(dòng)，但并不表明其可以不受法律和道德約束，民事主體不能以有害于公共秩序、社會(huì)風(fēng)氣的方式、手段實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利。當(dāng)事人支付大額金錢，擬通過非正常或非正當(dāng)?shù)耐緩綄?shí)現(xiàn)目的。這種請托與被托的行為往往損害正常社會(huì)秩序和管理機(jī)制，沖擊公共秩序，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻姆穸ㄐ栽u價(jià)。

民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)公共利益，對于事關(guān)自身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面了解相關(guān)法律政策，自覺抵制不良社會(huì)風(fēng)氣，通過正當(dāng)渠道，依法依規(guī)、合情合理實(shí)現(xiàn)自身訴求。

觀海新聞/青島晚報(bào)/掌上青島 記者 陳小川