有態(tài)度的思想者2024年是山東省肩負(fù)國之使命、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動的第二年，先行區(qū)建設(shè)已經(jīng)從規(guī)劃編制、開局起步轉(zhuǎn)入了全面展開、縱深推進(jìn)的新階段，正處于一個非常關(guān)鍵的時期。如果說，第一年是起步，第二年就可以“加速跑”了。作為山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”，青島不僅承載著城市自身進(jìn)位爭先的夢想，更承載著山東對未來發(fā)展的深刻訴求，面臨著“怎么‘跑’”“如何加力提速”“怎樣更好地發(fā)揮帶動作用”等現(xiàn)實(shí)問題。青島市推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《青島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》，提出了117項工作任務(wù)，以系列明確的數(shù)字指標(biāo)和打法路徑，回答了這些問題?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，要在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、深化新舊動能轉(zhuǎn)換、堅持?jǐn)U大內(nèi)需、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、深化改革開放、繁榮發(fā)展文化事業(yè)、增進(jìn)民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等十個領(lǐng)域提質(zhì)量、增效益，推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動青島在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上打頭陣、當(dāng)先鋒。

01

持續(xù)的動力變革

建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，指向的是一場深刻的動力變革，它關(guān)系著城市乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和未來發(fā)展的動力生成模式。產(chǎn)業(yè)的迭代升級是這場變革的核心?！豆ぷ饕c(diǎn)》中，青島以一系列明確的任務(wù)指標(biāo)，展示出這座城市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)動力變革的信心與決心——

青島地鐵11號線。“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長15%”“爭取8個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)年營業(yè)收入突破1300億元”“推動智能家電、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破萬億”“實(shí)現(xiàn)新能源整車產(chǎn)量倍增”“力爭服務(wù)業(yè)增加值過萬億，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破6400億元”“物流業(yè)增加值力爭突破1700億元，軟件業(yè)務(wù)收入增長10%以上”“力爭稅收過億元樓宇達(dá)到115座”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到49%以上”……明確的目標(biāo)背后，是青島的打法創(chuàng)新。《工作要點(diǎn)》明確，青島將推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”走深走實(shí)，健全“鏈長、副鏈長、工作專班、秘書處”四級組織架構(gòu)，實(shí)施招商引資“一盤棋”統(tǒng)籌若干措施，建立重大項目全生命周期管理機(jī)制，抓實(shí)項目前期謀劃、招引簽約、審批落地、建設(shè)推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓住項目這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬支撐”，青島在今年一季度交出了一份“亮眼”的答卷。截至3月底，青島440個2024年省市重點(diǎn)建設(shè)類項目已開工在建391個，開工在建率達(dá)88.9%。尤其向“高”、向“新”的投資重點(diǎn)領(lǐng)域，青島表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長動力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)技改投資同比分別增長77.8%、13.1%和10.3%，高于全部投資增速72.4、7.7和4.9個百分點(diǎn)。

青島虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)享中心。

《工作要點(diǎn)》“點(diǎn)名”了一批引領(lǐng)性的重點(diǎn)項目，包括“推動京東方移動顯示模組工廠達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)”“推進(jìn)青島虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)享中心投入使用，加快虛擬現(xiàn)實(shí)智造工場建設(shè)”“加快阿斯利康吸入氣霧劑生產(chǎn)基地”“建設(shè)華大細(xì)胞中心”“力爭金能化學(xué)聚丙烯等項目竣工投產(chǎn)”等。這也意味著，青島將在加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目中創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在新質(zhì)生產(chǎn)力奔涌的浪潮中，“高新”與“低碳”，是當(dāng)前城市產(chǎn)業(yè)升級的一體兩面。發(fā)力“高新”，青島突出創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，將“在強(qiáng)化科技創(chuàng)新上提質(zhì)量、增效益”排在《工作要點(diǎn)》“十大任務(wù)”的首位，開啟一場“拉長板、補(bǔ)短板”的創(chuàng)新行動。在拉長海洋科技創(chuàng)新長板的同時，青島還將在集成電路、工業(yè)母機(jī)、鈣鈦礦等領(lǐng)域?qū)嵤┦椫卮罂茖W(xué)課題研究和百項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)示范項目。發(fā)力“低碳”，青島推進(jìn)的是能源結(jié)構(gòu)體系和城市運(yùn)行方式的全面轉(zhuǎn)型?！豆ぷ饕c(diǎn)》明確，青島將力爭培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)等省級以上綠色制造示范15家以上；開工建設(shè)中電建海上光伏項目，加快大唐40萬千瓦海上光伏項目前期工作，推動新能源倍增發(fā)展；新增綠色建筑1500萬平方米，保持建筑垃圾資源化利用率70%以上，推進(jìn)美麗青島建設(shè)。

02

“強(qiáng)龍頭”的能級提升

一座資源要素流動順暢、新陳代謝健康有序的活力城市，才能成就萬千可能。這種活力，不僅體現(xiàn)為城市的產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變革，還體現(xiàn)在城市夢想、城市功能、城市能級的深化演進(jìn)上。在向著現(xiàn)代化國際大都市進(jìn)階之路上，青島被賦予在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步彰顯引領(lǐng)作用的新希冀。實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，青島都市圈獲批建設(shè)，“加強(qiáng)濟(jì)南、青島中心城市聯(lián)動，打造濟(jì)青發(fā)展軸帶”……建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動開展以來，青島被賦予一個又一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重任，對青島推動城市能級再提升提出了更高的要求。《工作要點(diǎn)》將青島放到全省、全國發(fā)展的更大坐標(biāo)中，從多個維度推動青島能級的躍遷。

青島港自動化場景。服務(wù)融入黃河重大國家戰(zhàn)略，青島將深化黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、沿黃“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，支持青島港深度參與沿黃陸海大通道建設(shè)。高水平建設(shè)青島都市圈，青島將積極推動青濰同城化發(fā)展，協(xié)同打造濟(jì)青高質(zhì)量發(fā)展軸帶，推進(jìn)萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨港協(xié)作區(qū)、平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動區(qū)等市際縣域合作區(qū)建設(shè)。一座更高能級的城市，才能承載起足夠多支撐城市發(fā)展的要素資源；一座更具承載力的城市，將在擴(kuò)大內(nèi)需上發(fā)揮更大的作用。

繁榮的青島夜經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，青島將在堅持?jǐn)U大內(nèi)需上提質(zhì)量、增效益，著力推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，出臺提振消費(fèi)系列措施，持續(xù)開展“八八購物節(jié)”“青島食材節(jié)”“2024樂購青島消費(fèi)促進(jìn)年”等活動；繁榮發(fā)展文旅消費(fèi)，拓展微度假、慢休閑、夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新場景、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造“跟著演出（音樂、電影、賽事）去旅行”品牌；健全現(xiàn)代流通體系，開展“一單制”“一箱制”試點(diǎn)。暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建半島1小時快速交通圈，建設(shè)世界一流海洋港口，提升機(jī)場樞紐功能等。

03

“先行”的價值釋放

作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，門戶樞紐城市青島擁抱著川流不息的人流、物流、資金流、信息流——但這遠(yuǎn)不是青島作為先行區(qū)“強(qiáng)龍頭”的全部。擔(dān)當(dāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”，理應(yīng)體現(xiàn)出“先行”的價值，展示出對“流量”更加優(yōu)越的整合能力。這就需要站在開放前沿的青島放大自身的稟賦優(yōu)勢，在更多領(lǐng)域展開探索。同時，在先行先試的積極探索中闖出新路，打通城市和區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中存在的一些堵點(diǎn)痛點(diǎn)，這亦是對青島建設(shè)先行區(qū)的期待。2023年底，山東省發(fā)展改革委公布了山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單，通過組織實(shí)施綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)三類試點(diǎn)，圍繞 科技自立自強(qiáng)等11個領(lǐng)域，在全省探索形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法和發(fā)展模式。青島共有5個區(qū)市、2個園區(qū)、17家企業(yè)入選，數(shù)量居全省前列。《工作要點(diǎn)》也明確，將推動實(shí)施首批省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提升改革創(chuàng)新能力。

只有堅持前沿探索，才能不斷突破邊界，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的變革和創(chuàng)造力的奔涌。由此，我們期待，青島在先行區(qū)建設(shè)中加速釋放“強(qiáng)龍頭”價值。作者 | 楊光              編輯 | 慕白

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