【編者按】按照“提得準(zhǔn)、說(shuō)得對(duì)、辦得好”提案工作要求，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，旨在深入挖掘優(yōu)秀提案背后的精彩故事，樹立典型，凝聚力量，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員提出更加具有針對(duì)性、科學(xué)性和可行性的精品提案，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

青島是農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和消費(fèi)大市、制造業(yè)大市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，還是全國(guó)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，如果將這些優(yōu)勢(shì)嫁接融合到農(nóng)機(jī)研發(fā)制造當(dāng)中，將對(duì)農(nóng)業(yè)智能裝備產(chǎn)業(yè)以及智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)生極大賦能和推動(dòng)作用。但是就目前來(lái)看，農(nóng)機(jī)智能制造在還存在一些問(wèn)題。為此，在青島市政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，民革青島市委會(huì)從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、完善支撐體系等方面提出破題思路，助力青島打造北方智能裝備研發(fā)制造高地。

農(nóng)機(jī)智能制造尚存不足

“雖然青島提出了到2025年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的戰(zhàn)略目標(biāo)，但這一目標(biāo)僅瞄準(zhǔn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，對(duì)搶占農(nóng)業(yè)智能裝備制造制高點(diǎn)意義不大。”民革青島市委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相較于江蘇提出支持南京實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)器人戰(zhàn)略、湖南提出以長(zhǎng)沙中聯(lián)重科集團(tuán)為龍頭，在“十四五”期間打造全國(guó)智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，青島在農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)和制造領(lǐng)域不僅缺少對(duì)標(biāo)高端的頂層設(shè)計(jì)，也缺少細(xì)化的政策支持。

不僅如此，產(chǎn)業(yè)層次融合不深、支撐配套體系不完善也是目前青島農(nóng)機(jī)智能制造急需改善的問(wèn)題所在。“從產(chǎn)業(yè)融合的角度看來(lái)，農(nóng)機(jī)智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)領(lǐng)域的融合程度較低，缺少為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程機(jī)械化整體解決方案的領(lǐng)軍品牌。”民革青島市委會(huì)認(rèn)為，在支撐配套體系方面，青島雖然引進(jìn)多個(gè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)建立科研推廣基地，并集中打造了10多處智能農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地，但如何將上述科技創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力還需要進(jìn)一步研究探索。

民革市委獻(xiàn)出“金點(diǎn)子”

在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面，民革青島市委會(huì)建議出臺(tái)農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)制造專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)智能制造發(fā)展的目標(biāo)圖、作戰(zhàn)圖、路徑圖和責(zé)任圖，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)裝備在產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、應(yīng)用賦能、綜合支撐等方面水平和能力大幅提升。在加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合上，民革青島市委會(huì)建議利用AI賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合工程，將工業(yè)制造、信息技術(shù)、人工智能等的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)嫁接到農(nóng)機(jī)智造當(dāng)中，培育一批國(guó)內(nèi)有影響力的農(nóng)業(yè)專用傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)軍企業(yè)。

為完善支撐體系，充分夯實(shí)“農(nóng)機(jī)智造”基礎(chǔ)，民革青島市委會(huì)建議加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)智造聯(lián)合創(chuàng)新中心，建立農(nóng)機(jī)與先進(jìn)制造、信息技術(shù)、人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和生態(tài)圈。緊盯“農(nóng)機(jī)智造”技術(shù)核心，不斷加強(qiáng)科技攻關(guān)，精準(zhǔn)培育、招募國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

多部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)

民革青島市委會(huì)的提案受到了市工業(yè)和信息化局高度重視，并會(huì)同市科技局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真進(jìn)行了研究辦理。青島農(nóng)機(jī)化工作在農(nóng)機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景、主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)裝備向大型高端智能化方向發(fā)展、農(nóng)機(jī)化向“兩全兩高”方向邁進(jìn)等方面取得了較好的成績(jī)。

青島市新落地農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域項(xiàng)目日益增多，6個(gè)項(xiàng)目納入2023年青島市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，總投資額超過(guò)40億元。其中，華波農(nóng)牧裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資15.7億元，預(yù)計(jì)2024年竣工投產(chǎn)，包含科技研發(fā)、生產(chǎn)制造等4大板塊，主攻畜禽智能化養(yǎng)殖設(shè)備，著力打造農(nóng)牧裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。青島大牧人機(jī)械股份有限公司深交所主板IPO申請(qǐng)成功過(guò)會(huì)，有望成為青島市首家上市的農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)。

青島市工業(yè)和信息化局表示，下一步將會(huì)同其他有關(guān)部門利用政策規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃部署，以技術(shù)創(chuàng)新贏得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、以智能制造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)生產(chǎn)制造與新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。依托“鏈萬(wàn)企”平臺(tái)廣泛開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，加大農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)智能工廠、典型應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳推廣，促進(jìn)全行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平提升，賦能我市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文/信網(wǎng)記者 趙彥閱

關(guān)于打造北方農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)制造高地的提案

提案人：民革青島市委會(huì)

我市是農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和消費(fèi)大市，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力750萬(wàn)千瓦以上，在15個(gè)副省級(jí)城市位列第一，有較大規(guī)模農(nóng)機(jī)制造企業(yè)92家，相關(guān)零配件生產(chǎn)企業(yè)800多家，年產(chǎn)值近100億元。同時(shí)我市又是制造業(yè)大市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，還是全國(guó)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，2021年賽迪顧問(wèn)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)排名位列第七，擁有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到100家、工賦企業(yè)3561家、人工智能企業(yè)500余家，如果將這些優(yōu)勢(shì)嫁接融合到農(nóng)機(jī)研發(fā)制造當(dāng)中，將對(duì)我市農(nóng)業(yè)智能裝備產(chǎn)業(yè)以及智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)生極大賦能和推動(dòng)作用。但是從目前來(lái)看，仍存在一些問(wèn)題：

一是頂層設(shè)計(jì)站位不高。我市《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》提出“到2025年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。但這一目標(biāo)僅瞄準(zhǔn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，對(duì)搶占農(nóng)業(yè)智能裝備制造制高點(diǎn)意義不大。反觀其他各地動(dòng)作頻頻，如江蘇提出支持南京實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)器人戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；湖南提出以長(zhǎng)沙中聯(lián)重科集團(tuán)為龍頭，在“十四五”期間打造全國(guó)智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)比之下，我市在農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)和制造領(lǐng)域不僅缺少對(duì)標(biāo)高端的頂層設(shè)計(jì)，也缺少細(xì)化的政策支持。

二是產(chǎn)業(yè)融合層次不深。從產(chǎn)業(yè)融合的角度看來(lái)，農(nóng)機(jī)智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)領(lǐng)域的融合程度較低，農(nóng)機(jī)制造仍停留在某個(gè)單品或小眾領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先的狀態(tài)（如悟牛蘋果采摘機(jī)器人、璐璐農(nóng)裝辣椒除柄機(jī)、洪珠農(nóng)機(jī)馬鈴薯智能收獲機(jī)等仍屬某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單一功能產(chǎn)品），缺少為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程機(jī)械化整體解決方案的領(lǐng)軍品牌。而濰坊市濰柴雷沃主營(yíng)智能農(nóng)機(jī)及智慧農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，是國(guó)內(nèi)唯一能夠提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化整體解決方案的自主品牌，2021年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備銷量同比增長(zhǎng)60%，年產(chǎn)值接近200億元，是整個(gè)青島市年產(chǎn)值的2倍。

三是支撐配套體系不完善。農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)和制造需要科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、營(yíng)銷以及人才、金融等多體系支撐，我市在很多方面與先進(jìn)地區(qū)相比都存在較大差距。我市目前雖然引進(jìn)多個(gè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)建立科研推廣基地，并集中打造了10多處智能農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地，但如何將上述科技創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力還需要進(jìn)一步研究探索。

為此建議：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃。建議充分發(fā)揮青島產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)融合，出臺(tái)農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)制造專項(xiàng)規(guī)劃，提出打造中國(guó)北方農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)制造高地的目標(biāo)定位。依托全市先進(jìn)制造業(yè)和農(nóng)機(jī)頭部企業(yè)的區(qū)域分布，統(tǒng)籌全市農(nóng)機(jī)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智造、人工智能等產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)智能制造發(fā)展的目標(biāo)圖、作戰(zhàn)圖、路徑圖和責(zé)任圖，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)裝備在產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、應(yīng)用賦能、綜合支撐等方面水平和能力大幅提升。

二是加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，AI賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合工程，將工業(yè)制造、信息技術(shù)、人工智能等的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)嫁接到農(nóng)機(jī)智造當(dāng)中。進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展、深度融合發(fā)展，布局培育一批專業(yè)化、高端化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)融合示范聯(lián)合體或聯(lián)合項(xiàng)目，培育一批國(guó)內(nèi)有影響力的農(nóng)業(yè)專用傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)各區(qū)市結(jié)合自身定位與發(fā)展實(shí)際，培育一批具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的細(xì)分領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部等部門的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》等文件，建設(shè)一批智能場(chǎng)景應(yīng)用示范項(xiàng)目，形成一批具有示范推廣效應(yīng)的產(chǎn)品和應(yīng)用典范案例。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃、播種、施肥、作物監(jiān)測(cè)、噴藥、收獲到烘干貯存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程智能化，提升我市智能農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

三是完善支撐體系，夯實(shí)“農(nóng)機(jī)智造”基礎(chǔ)。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)智造聯(lián)合創(chuàng)新中心，建立農(nóng)機(jī)與先進(jìn)制造、信息技術(shù)、人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和生態(tài)圈。緊盯“農(nóng)機(jī)智造”技術(shù)核心，不斷加強(qiáng)科技攻關(guān)，精準(zhǔn)培育、招募國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持智慧農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，在青島市設(shè)立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心、孵化基地、雙創(chuàng)平臺(tái)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用場(chǎng)景體驗(yàn)，不斷擴(kuò)大青島農(nóng)業(yè)智能裝備品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)一批支持鼓勵(lì)“農(nóng)機(jī)智造”的財(cái)稅金融和用地用能政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與中國(guó)北方農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)制造高地建設(shè)。