【編者按】按照“提得準(zhǔn)、說得對、辦得好”提案工作要求，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，旨在深入挖掘優(yōu)秀提案背后的精彩故事，樹立典型，凝聚力量，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員提出更加具有針對性、科學(xué)性和可行性的精品提案，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實踐貢獻(xiàn)智慧和力量。
青島的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，需要金融業(yè)為“六個城市”賦能。在2022年9月份發(fā)布的第32期全球金融中心指數(shù)報告中，進(jìn)入榜單的119個金融中心城市中，青島排名第36位。但是，與內(nèi)地先進(jìn)金融中心相比，仍存在較大差距。為此，在青島市政協(xié)十四屆二次會議上，民盟青島市委會圍繞青島加快建設(shè)區(qū)域性國際金融中心，從擴(kuò)大金融業(yè)規(guī)模、加強(qiáng)對外合作深度廣度、促進(jìn)金融科技創(chuàng)新等方面入手，助推金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。
規(guī)模不大科技水平尚有提升 青島金融業(yè)發(fā)展陷難題
“目前全國百億以上管理規(guī)模的機(jī)構(gòu)有187家，而我市目前百億及以上管理規(guī)模機(jī)構(gòu)僅2家，十億到百億之間管理規(guī)模的機(jī)構(gòu)僅9家。”在青島市政協(xié)十四屆二次會議上，青島現(xiàn)有的金融平臺的數(shù)量、規(guī)模和影響力有限這個問題引起了民盟青島市委會的關(guān)注。經(jīng)過民盟青島市委會成員大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于青島轄區(qū)內(nèi)能夠滿足上市條件的企業(yè)占比較小，這就使得長期以來，以銀行融資為主的間接融資占據(jù)主導(dǎo)地位，直接融資規(guī)模較小，也導(dǎo)致了對周邊膠東五市的區(qū)域輻射帶動力不足。
“外資金融機(jī)構(gòu)是青島各企業(yè)利用外資的重要途徑，但就青島現(xiàn)存的機(jī)構(gòu)數(shù)量來說，與上海和北京等金融中心城市相比還有著很大的差距。”民盟青島市委會調(diào)查表示，以2021年末各主要金融中心城市擁有外資金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量為例：上海540家，北京667家，深圳88家，而青島只有36家。而在在金融科技領(lǐng)域，國內(nèi)城市差不多處于同一起跑線，青島并未完全拉開距離。在金融科技發(fā)展環(huán)境方面，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)規(guī)模等度量產(chǎn)業(yè)環(huán)境指標(biāo)青島相較于濟(jì)南無明顯優(yōu)勢。
激發(fā)金融活水 民盟青島市委會多角度“開源”
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和實體經(jīng)濟(jì)的命脈。從擴(kuò)大金融業(yè)規(guī)模層面，民盟青島市委會建議打造千億級駐青金融平臺助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善金融機(jī)構(gòu)聚集專區(qū)集聚功能，以打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心為契機(jī)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。在加強(qiáng)對外合作的層面，民盟青島市委會建議，以航運(yùn)貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地建設(shè)為依托，積極謀劃航運(yùn)銀行投資組合，抓住落實“一帶一路”倡議和RCEP簽署契機(jī)，發(fā)揮青島毗區(qū)位優(yōu)勢，重點推進(jìn)與日韓人民幣跨境融資、資本市場互通、機(jī)構(gòu)互設(shè)等金融合作創(chuàng)新，推動金融開放舉措在青島先行先試。
不僅如此，促進(jìn)金融科技創(chuàng)新亦是刻不容緩。要想提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，民盟青島市委會認(rèn)為，加快搭建金融科技服務(wù)支持平臺，提供更加透明、規(guī)范、便利的信息查詢、征信評級、融資信貸等服務(wù)是關(guān)鍵。此外，還應(yīng)積極培育引進(jìn)供應(yīng)鏈金融、區(qū)塊鏈、第三方支付等金融科技公司，持續(xù)擴(kuò)大青島金融科技企業(yè)體量，引導(dǎo)科技型企業(yè)與風(fēng)投創(chuàng)投直接對接，搶抓數(shù)字人民幣試點機(jī)遇，構(gòu)建完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)央行數(shù)字貨幣研究所和運(yùn)營機(jī)構(gòu)研究院在青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并招引更多數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)構(gòu)入駐青島。
相關(guān)部門積極落實行動 金融活水奔涌而來
青島市政府發(fā)布的《“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，到2035年，青島要實現(xiàn)區(qū)域性國際金融中心的遠(yuǎn)景目標(biāo)。金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，對于青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市意義非凡。
市地方金融監(jiān)管局認(rèn)真研讀并落實了民盟青島市委會的提案，青島區(qū)域性國際金融中心建設(shè)取得了積極進(jìn)展。深入實施金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)“春雨行動”，新增貸款連續(xù)兩年超過2500億元，2022年全市本外幣貸款余額連續(xù)跨越兩個千億級臺階，在全省率先突破2.6萬億元；存貸比達(dá)到107%，分別高于全國、全省24個和22個百分點。
金融資本高地不斷崛起。動態(tài)完善“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策，連續(xù)舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會，創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。上合雙循環(huán)、國盛資盈等一批百億元基金落地，青島在中基協(xié)備案私募基金和基金規(guī)模分別突破2200只和1800億元，各項增速均遠(yuǎn)超全國水平。全市私募基金管理人戶均管理規(guī)模達(dá)到4.53億元，在山東現(xiàn)代金融（私募股權(quán)）行業(yè)領(lǐng)軍10強(qiáng)中，青島占據(jù)6家。將“雙招雙引”作為提升金融業(yè)核心競爭力的重要抓手，堅持大抓項目、抓大項目，近年來，光大理財、山東港信期貨、興華公募基金、聯(lián)儲證券等一批具有示范意義的機(jī)構(gòu)落戶，填補(bǔ)多項法人業(yè)態(tài)空白，形成結(jié)構(gòu)較合理、功能較完備的現(xiàn)代金融組織體系。
市地方金融監(jiān)管局的工作人員表示，未來青島將搭建新型融資對接服務(wù)平臺，優(yōu)化融資服務(wù)體系，全方位助力重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)中壯大金融業(yè)規(guī)模，抓住國家擴(kuò)大金融業(yè)開放機(jī)遇，深化金融業(yè)開放合作，注入現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。文/信網(wǎng)記者 趙彥閱
關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性國際金融中心的提案
提案人：民盟青島市委會
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和實體經(jīng)濟(jì)的命脈。青島的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，需要金融業(yè)為“六個城市”賦能。在青島市政府發(fā)布的《“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，到2035年，青島要實現(xiàn)區(qū)域性國際金融中心的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
在2022年9月份發(fā)布的第32期全球金融中心指數(shù)報告中，進(jìn)入榜單的119個金融中心城市中，青島排名第36位。但是，與內(nèi)地先進(jìn)金融中心相比，仍存在較大差距。
一、存在問題
（一）金融業(yè)規(guī)模還不夠大
目前全國百億以上管理規(guī)模的機(jī)構(gòu)有187家，而我市目前百億及以上管理規(guī)模機(jī)構(gòu)僅2家，十億到百億之間管理規(guī)模的機(jī)構(gòu)僅9家，且頭部11家機(jī)構(gòu)管理著75.77%的市場份額。我市金融平臺的規(guī)模和影響力有限，決定著我們在金融人才、金融創(chuàng)新等方面的影響力略顯弱勢。同時，由于青島轄區(qū)內(nèi)能夠滿足上市條件的企業(yè)占比較小，這就使得長期以來，以銀行融資為主的間接融資占據(jù)主導(dǎo)地位，直接融資規(guī)模較小。以上原因，也導(dǎo)致了對周邊膠東五市的區(qū)域輻射帶動力不足。
（二）對外開放程度不足
對外開放程度首先體現(xiàn)在外資金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量上。外資金融機(jī)構(gòu)是青島各企業(yè)利用外資的重要途徑，但就青島現(xiàn)存的機(jī)構(gòu)數(shù)量來說，雖然在山東省多年穩(wěn)居首位，但是與上海和北京等金融中心城市相比還有著很大的差距。以2021年末，各主要金融中心城市擁有外資金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量為例：上海540家，北京667家，深圳88家，而青島是36家。
同時，在吸引外資銀行在青開展業(yè)務(wù)的政策制度環(huán)境方面也存在差距。與深圳市相比，我市缺乏促進(jìn)跨境資金流動的市場和金融產(chǎn)品，企業(yè)利用外資的主要途徑是從外資銀行獲得資金支持，利用外資效率較低。
（三）金融科技水平尚有待提升
在金融科技領(lǐng)域，國內(nèi)城市差不多處于同一起跑線，青島并未完全拉開距離。據(jù)《證券時報》·中國資本市場研究院統(tǒng)計，青島與濟(jì)南相比，在細(xì)分指標(biāo)方面，濟(jì)南上市金融科技企業(yè)數(shù)量、市值分別約為青島的1.9倍、2.7倍；非上市金融科技企業(yè)總注冊資本比青島多出近兩成。在金融科技發(fā)展環(huán)境方面，濟(jì)南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)規(guī)模等度量產(chǎn)業(yè)環(huán)境指標(biāo)相較于青島更有優(yōu)勢。
二、建議
（一）助力我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我市金融業(yè)規(guī)模
一是打造千億級駐青金融平臺助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合《青島市金融支持制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，進(jìn)一步制定未來五年我市金融平臺在海洋、先進(jìn)制造、數(shù)字等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的規(guī)模和目標(biāo)，重點支持培養(yǎng)壯大一批千億級服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)的駐青平臺和金融機(jī)構(gòu)。二是“以人為本”不斷完善金融機(jī)構(gòu)聚集專區(qū)集聚功能。結(jié)合《關(guān)于實施新時代“人才強(qiáng)青”計劃的意見》及齊魯金融人才工程選拔等現(xiàn)有政策、活動，加快打造全球高端金融人才聚集區(qū)，深入實施金融人才服務(wù)支撐計劃，解決“稅學(xué)醫(yī)房”等人才關(guān)心的關(guān)鍵問題。三是以打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心為契機(jī)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。引入戰(zhàn)略股東助力完成青島科創(chuàng)母基金、海洋發(fā)展基金百億實繳資本，支持原始創(chuàng)新和高科技項目成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與實體經(jīng)濟(jì)對接；籌措百億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金支持青島數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取青島數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)成為全國的“領(lǐng)跑者”；繼續(xù)辦好全球創(chuàng)投風(fēng)投大會等會議，擴(kuò)大平臺效應(yīng)。四是發(fā)揮金融發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)金融服務(wù)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，提升我市金融輻射帶動能力。
（二）接軌國際金融市場，進(jìn)一步加強(qiáng)對外金融合作的深度和廣度
一是以航運(yùn)貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地建設(shè)為依托，積極謀劃航運(yùn)銀行投資組合，與從事全球航運(yùn)業(yè)的主流銀行深度溝通，探索在青島設(shè)立相關(guān)業(yè)務(wù)部門，引進(jìn)跨國涉海金融、保險等機(jī)構(gòu)。二是抓住落實“一帶一路”倡議和RCEP簽署契機(jī)，發(fā)揮我市毗鄰日、韓區(qū)位優(yōu)勢，重點推進(jìn)與日韓人民幣跨境融資、資本市場互通、機(jī)構(gòu)互設(shè)等金融合作創(chuàng)新。三是推動金融開放舉措在青島先行先試。依托自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、RCEP等政策疊加優(yōu)勢，爭取QDLP試點額度等核心金融開放創(chuàng)新政策，構(gòu)建打通境內(nèi)與境外、在岸與離岸、本幣與外幣的金融創(chuàng)新體系。四是吸引增量外資金融機(jī)構(gòu)集聚，特別在中外合資與外商獨(dú)資證券、基金管理、理財、資管公司招引方面重點著力，通過業(yè)態(tài)開放，推動潛在項目落戶青島，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）促進(jìn)金融科技創(chuàng)新，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效
一是加快搭建金融科技服務(wù)支持平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供更加透明、規(guī)范、便利的信息查詢、征信評級、融資信貸等服務(wù)。二是積極培育引進(jìn)供應(yīng)鏈金融、區(qū)塊鏈、第三方支付等金融科技公司，推動有良好創(chuàng)新性與示范性的金融科技應(yīng)用項目在我市轉(zhuǎn)化，持續(xù)擴(kuò)大青島金融科技企業(yè)體量。三是引導(dǎo)科技型企業(yè)與風(fēng)投創(chuàng)投直接對接，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品及擔(dān)保方式，提供專項貸款政策保障。四是搶抓數(shù)字人民幣試點機(jī)遇，構(gòu)建完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)央行數(shù)字貨幣研究所和運(yùn)營機(jī)構(gòu)研究院在青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并招引更多數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)構(gòu)入駐青島。
[來源：信網(wǎng) 編輯：趙曉珊]
