【編者按】按照“提得準(zhǔn)、說得對、辦得好”提案工作要求，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，旨在深入挖掘優(yōu)秀提案背后的精彩故事，樹立典型，凝聚力量，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員提出更加具有針對性、科學(xué)性和可行性的精品提案，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和基石。當(dāng)下，正處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，中央出臺了一系列的政策措施來支持和幫助中小企業(yè)，但于企業(yè)而言，有的措施看得見，卻摸不著。“扶持政策應(yīng)該更細(xì)化和更具針對性。”青島市政協(xié)十四屆二次會議上，青島市政協(xié)委員、大唐半導(dǎo)體科技有限公司營銷中心總經(jīng)理薛錚，提出“關(guān)于加大中小企業(yè)幫扶力度”的重點提案，該提案獲評此次會議優(yōu)秀提案。

據(jù)悉，該提案提出后，受到了青島市民營經(jīng)濟(jì)局的高度重視。目前，青島將進(jìn)一步實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。同時，推行“免審即享”服務(wù)，落實階段性緩繳22個特困行業(yè)社保費政策，大力推行“即申即享”“網(wǎng)上辦事”服務(wù)，確保惠企政策落地落實。

回款慢、成本高  中小企業(yè)面臨“貸款難”

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。“目前，青島市場主體已達(dá)200萬戶，其中企業(yè)76萬戶，99%以上企業(yè)是中小企業(yè)。”青島市政協(xié)委員薛錚表示，過去三年，因國際大宗商品價格上漲，青島中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行不暢，許多企業(yè)存在訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高等問題。

回款慢、成本高，最直接的結(jié)果就是企業(yè)運營難免有些捉襟見肘，貸款周轉(zhuǎn)是每個企業(yè)都繞不開的一環(huán)。但與實力雄厚的大企業(yè)相比，中小企業(yè)往往會在貸款問題上吃到閉門羹——金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，不少中小企業(yè)難以達(dá)標(biāo)。

既要“開源”也要“節(jié)流”  扶持企業(yè)發(fā)展重在落實

“據(jù)我了解，很多金融機(jī)構(gòu)是愿意支持中小企業(yè)發(fā)展的，一旦有了資金支持，這些有潛力的中小企業(yè)也是很活躍的市場主體，結(jié)果是多方受益。”薛錚發(fā)現(xiàn)，在中小企業(yè)貸款的問題上，供需雙方的意愿都十分強(qiáng)烈，但受制于一些條框的限制，才讓兩方“配對”困難，“雖然目前陸續(xù)有金融扶持政策向中小企業(yè)傾斜，但我認(rèn)為，還得在現(xiàn)有政策的力度上再加班勁兒，從融資、減稅降費等多個方面共同發(fā)力，讓更多的企業(yè)享受到這些好處。”

在跟多個中小企業(yè)交流后，薛錚發(fā)現(xiàn)，想要幫助這些企業(yè)，要同時疏通“開源”“節(jié)流”兩條路。所謂“開源”，就是加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融信貸支持，地方政府可根據(jù)企業(yè)歷年來、的稅收貢獻(xiàn)，選出一批有信譽(yù)有潛力復(fù)蘇的企業(yè)，為其提供擔(dān)保和抵押，幫助企業(yè)實現(xiàn)貸款。而在“節(jié)流”方面，薛錚則建議要落實緩交稅款等一系列政策，清理預(yù)征和多征的稅額，及時退稅或抵扣，切實幫助到中小企業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)局多措并舉  助企紓困減負(fù)

提案提得好不好，關(guān)鍵看落實效果。據(jù)悉，今年10月17日，青島市政協(xié)副主席崔作、青島市民營經(jīng)濟(jì)局局長郭振棟一行實地調(diào)研了檬豆網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、國赫通供應(yīng)鏈有限公司和思邁（青島）防護(hù)科技有限公司三家公司，通過參觀企業(yè)，了解企業(yè)文化及發(fā)展情況。

在隨后召開的座談會上，參會企業(yè)及委員們踴躍交流發(fā)言，并針對企業(yè)發(fā)展存在的問題提出意見建議。針對委員們與提案中提出的建議，青島市民營經(jīng)濟(jì)局局長郭振棟圍繞緩交稅款、企業(yè)“信貸支持”“社保繳納時限”等方面，詳細(xì)介紹了青島市聚焦助企紓困和支持市場主體發(fā)展所推出的一系列有力舉措。

青島市民營經(jīng)濟(jì)局局長郭振棟表示，今后青島市民營經(jīng)濟(jì)局將進(jìn)一步配合有關(guān)部門落實惠企政策，依托“青島政策通”平臺和政策服務(wù)專員隊伍，開展政策進(jìn)專班、政策進(jìn)企業(yè)、政策進(jìn)商會、政策進(jìn)園區(qū)活動，開設(shè)政策講堂、專員課堂、服務(wù)會堂宣講，采取多種形式送政策到區(qū)市、到企業(yè)，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策落地見效。

同時，青島也將大力深化“青島政策通”平臺三期建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大項目覆蓋面，分期分批對接市直各部門、單位，確保財政資金兌現(xiàn)項目應(yīng)上盡上，搭建“免申即享”項目流程，及時撥付財政補(bǔ)貼資金，切實發(fā)揮政策效應(yīng)，對政策執(zhí)行效果開展績效評價，根據(jù)評價結(jié)果適時優(yōu)化完善政策，加快惠企政策落地落實，切實減輕青島市中小企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。文/信網(wǎng)記者 顧青青

關(guān)于持續(xù)加大對中小企業(yè)幫扶力度的提案

提案人：薛錚

隨著疫情管控措施的進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體逐步放開，人員流動更加寬松，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正待時日。站在新階段的起點，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也好，穩(wěn)增長也好，保就業(yè)也好，都離不開廣大的中小企業(yè)。在疫情影響下，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行不暢，國際大宗商品價格上漲，企業(yè)訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高等，導(dǎo)致中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力。

目前，青島市場主體已達(dá)200萬戶，其中企業(yè)76萬戶，99%以上企業(yè)是中小企業(yè)。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。但同時，中小企業(yè)勢單力薄，抵御風(fēng)險的能力差，是市場主體中的薄弱環(huán)節(jié)。在三年疫情的影響下，中小企業(yè)受到的沖擊最大，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，中小企業(yè)是最應(yīng)受到重點照顧的群體。因此建議進(jìn)一步加大助企紓困力度，幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，體現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，尤其要更好發(fā)揮政府作用，助力中小企業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)。

建議：

1.緩交稅款，放水養(yǎng)魚。認(rèn)真調(diào)研中小企業(yè)實際困難，嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的降稅減費政策，清理預(yù)征和多征的稅額，及時退稅或抵扣。杜絕所謂的收支兩條線，本該退的不退不抵，該收的不緩不減。只有讓企業(yè)活下去才能為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇涵養(yǎng)稅源。

2.加強(qiáng)金融信貸支持。中小企業(yè)多數(shù)是民企，無抵押無擔(dān)保，面對各家商業(yè)銀行嚴(yán)苛的貸款政策難以攀附，地方政府可根據(jù)企業(yè)歷年來所作的稅收貢獻(xiàn)，選出一批有信譽(yù)有潛力復(fù)蘇的企業(yè)，為其提供擔(dān)保和抵押，幫助企業(yè)實現(xiàn)貸款，助其恢復(fù)生產(chǎn)渡過難關(guān)。

3.延遲或降低社保繳納。按照人社部通知，各地社保部門普遍延長企業(yè)社保申報繳納期限。延長期間各項社會保險待遇正常享受。疫情期間，用人單位未按時辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，允許疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，補(bǔ)辦應(yīng)在疫情解除后3-6個月內(nèi)完成，不收取滯納金，不影響個人權(quán)益記錄。延續(xù)失業(yè)保險費返還政策，明確對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。這些政策應(yīng)得以落實和拓展。

4.專班專管抓落實。國家出臺了諸多中小企業(yè)紓困扶持措施，其目的都是扶持企業(yè)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，面對國家的扶持政策，建議政府部門要專題研究，設(shè)專班專管抓落實，不打折扣的用好用活一系列的扶持政策，這樣才能幫助企業(yè)渡過難關(guān)，生存下去。只有讓企業(yè)活下去，才能保就業(yè)保民生保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇才未來可期。