4月7日下午，膠州市公安局召開聚力優(yōu)化法治營商環(huán)境護航現(xiàn)代化上合新區(qū)經濟高質量發(fā)展30條措施新聞發(fā)布會，對《膠州市公安局聚力優(yōu)化法治營商環(huán)境護航現(xiàn)代化上合新區(qū)經濟高質量發(fā)展30條措施》進行解讀。

為深入學習貫徹黨的二十大精神，按照膠州市委、市政府和上級公安機關部署要求，膠州市公安局聚焦 “項目落地年”和“1+2+3+N”新發(fā)展格局，深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改完善，研究制定了《膠州市公安局聚力優(yōu)化法治營商環(huán)境護航現(xiàn)代化上合新區(qū)經濟高質量發(fā)展30條措施》，推出6大項30條服務舉措，全力以赴為優(yōu)化全市法治營商環(huán)境貢獻公安力量、展現(xiàn)公安擔當。

服務城市發(fā)展戰(zhàn)略

1.服務保障城市更新和城市建設。加強與相關部門對接，摸清摸透全市重大基礎設施建設等領域底數(shù)清單，探索建立聯(lián)席會議制度，成立工作專班，點對點跟進，聯(lián)合有關部門滾動開展矛盾糾紛排查化解和風險隱患防范處置，保障項目快速落地推進。加大拆違治亂、市容秩序整治執(zhí)法保障力度。

2.建立重點項目、企業(yè)走訪聯(lián)系機制。

開辟警企綠色聯(lián)系通道，重點圍繞年內開工落地的大項目，由局領導包聯(lián)，牽頭成立專班，實行點對點服務。做實“企業(yè)服務經理人”各項工作，進一步發(fā)揮企業(yè)服務經理人聯(lián)系服務規(guī)上企業(yè)的紐帶作用，用好“工賦上合惠企e家”云平臺，做到“收集、辦理、反饋、評價”閉環(huán)流轉。實行局直單位、派出所捆綁機制，定期組織小微企業(yè)開展“警企懇談會”“企業(yè)家進警營”“送法律進企業(yè)”等活動，常態(tài)化走企問需。充分發(fā)揮新媒體、民生警務熱線等平臺作用，暢通警企聯(lián)系渠道，各派出所立足轄區(qū)實際，通過建立微信群、設置聯(lián)絡員等形式，全方位搭建公安機關與企業(yè)家之間的溝通平臺，最大化搜集企業(yè)家需求，在線提供政策查詢、業(yè)務咨詢等服務，及時妥善為企業(yè)家解決問題，為企業(yè)發(fā)展營造最優(yōu)治安環(huán)境、最佳服務環(huán)境。做好重點項目、企業(yè)走訪聯(lián)系與膠州市“進企聽訴求、助發(fā)展、謀共贏”大走訪活動的結合，形成工作合力，提高走訪效率。

3．強化重點園區(qū)、重點項目和企業(yè)安防體系建設。圍繞轄區(qū)重點園區(qū)、重點項目和企業(yè)，精準指導人防、物防、技防措施搭建，積極聯(lián)合企業(yè)構建警企聯(lián)合巡防機制，成立警企聯(lián)動巡防隊，進一步強化項目、企業(yè)周邊巡邏防控，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。會同消防救援部門、鎮(zhèn)街加強對“九小場所”的消防安全培訓，加大消防拉動演練、應急處突演練的密度和頻度，助力打造安全有序生產環(huán)境。點對點跟進指導完善智慧安防體系建設，推動全市園區(qū)、重點項目、規(guī)上企業(yè)和其他企業(yè)與智慧公安平臺互聯(lián)互通，完善聯(lián)防聯(lián)控機制。重點圍繞上合示范區(qū)，將智慧公安更好地嵌入智慧城市總體布局，在示范區(qū)形成更加嚴密的智慧安防封控圈。圍繞“上合之珠”綜合體，建設感知前端175路、視頻監(jiān)控88路，形成以“上合之珠”為中心的“藍、橙、紅”智慧安防封控圈層。

4.加強重點項目建設交通保障。聯(lián)合交通運輸?shù)炔块T，做好重點項目建設交通影響評價和組織規(guī)劃，按照“一項目一策”提前參與道路建設方案設計，征求周邊企業(yè)意見建議，合理設置標志標線、信號燈、停車泊位等交通設施，強化瓶頸路段、重要路口等項目周邊關鍵交通節(jié)點、高峰時段的保通保暢。指導上合管委會，新建大貨車闖禁行點位、違停監(jiān)控點位和電子警察、信號燈路口，提升相控雷達路口6處，提升上合示范區(qū)道路交通信息化水平。

5．服務保障海洋經濟發(fā)展。加強港口、船舶、養(yǎng)殖區(qū)、企業(yè)等涉海治安要素管控，健全港區(qū)立體化治安防控體系建設，深化海洋涉漁綜合治理，建立完善與涉海部門執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)勤機制建設，強化聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊走私、（組織）偷越國邊境、非法捕撈等涉海違法犯罪活動。

優(yōu)化利企便民服務

6．加速戶政業(yè)務辦理。開辟人才引進“服務直通車”，對我市“一事一議”引進的高層次人才（團隊）創(chuàng)業(yè)項目或經“以賽代評”方式評選出的創(chuàng)業(yè)團隊，建立高層次人才落戶“綠色通道”和“服務專員”，全程代辦所屬員工整建制落戶。全面落實居民身份證補換領全國通辦，居民身份證首次申領跨省通辦，臨時身份證全省通辦，新生兒出生登記全城通辦，夫妻投靠類戶籍遷移、兩年內換補領居民身份證全程網辦。本市居民身份證制證周期由20個工作日提速至10個工作日。派出所配備自助拍照設備，群眾可自助拍照、自主選擇滿意照片。在上合示范區(qū)設置戶籍業(yè)務分理點，方便周邊群眾落戶。

7.加速出國境證件辦理。在全市2個出入境業(yè)務受理點增設商務活動專用通道，對緊急跨境參加會議談判、簽訂合同、“一帶一路”建設等商務往來的申請人，2個工作日辦結出入境證件，全力服務重點企業(yè)跨境商務活動。優(yōu)化辦理公民出國境證件，嚴格落實公民出國境證件“全國通辦”“只跑一次”政策，辦理時限由15日壓縮至5個工作日。因私出入境記錄查詢、赴港澳團隊旅游智能簽注辦理立等可取。

8.專屬辦理外籍人才簽證證件。立足上合移民事務服務中心，爭取政策支持，拓展業(yè)務范圍，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，為上合企業(yè)“走出去”、外籍人才“請進來”提供便利。

9．優(yōu)化企業(yè)用工居住證集中辦理。流動人口居住登記和申領居住證實行全程網辦，各派出所深入走訪摸排本轄區(qū)用工需求大的企業(yè)，設立“流動人口便民服務站”，為企業(yè)提供“上門辦”“集中辦”居住登記、居住證申領服務。在上合示范區(qū)設立流動人口服務站，方便轄區(qū)企業(yè)和流動人口就近辦理業(yè)務。

10．推進全市電子碼門牌換裝。加快企業(yè)單位、住宅小區(qū)等門樓牌編制與電子碼門牌制作，制定換裝計劃，明確時間節(jié)點，壓茬高效推進，群眾掃描二維碼可獲悉門牌地址信息、所屬派出所位置電話、“愛山東”APP等城市服務，以及戶政業(yè)務辦事指南、居民身份證、居住證業(yè)務辦理等公安便民服務鏈接，方便企業(yè)群眾辦事，加快新建企業(yè)單位、住宅小區(qū)等門樓牌編制。

11．放寬客貨車通行限制。推行貨車電子通行碼網上申領，免于提交駕駛證、行駛證、身份證，申領時限由原來的5個工作日調整為即申即辦，有效期由最長30日延長至90日以上。除明確禁止時段、區(qū)域外，延長城市貨車通行時間至19個小時（7時至9時30分、16時30分至19時禁止限行區(qū)域內通行）。

12．縮短占用挖掘道路項目審批時限。將影響道路交通的“水電氣暖”占用挖掘道路施工簡化審批流程，縮短審批時限，助力施工效率提升，最大限度減少道路施工對群眾的影響。

13．推進校車使用許可“一鏈辦理”。聯(lián)合行政審批、交通運輸?shù)炔块T，構建校車使用許可全鏈條審批模塊，申請人提供一套申請材料，即可實現(xiàn)部門間無縫隙銜接辦理，不再由申請人遞交、流轉材料。

14．推進駕校聯(lián)動和“警醫(yī)郵”合作服務。擴大初學業(yè)務及普通二輪摩托車增駕小型汽車準駕車型、小型汽車增駕大型貨車準駕車型等5種增駕業(yè)務預受理向駕校延伸。爭取上級支持，推進“警醫(yī)郵合作”模式，在辦理車駕管業(yè)務的郵政網點進駐駕駛人體檢業(yè)務，實現(xiàn)受理、體檢、郵寄一站式服務。

提升城市治理水平

15．規(guī)范旅游消費市場秩序。進一步發(fā)揮旅游專班牽頭抓總作用，常態(tài)化抓好各成員單位聯(lián)席會議制度落實，加強對旅游景區(qū)周邊及游客聚集場所的日常巡查檢查，持續(xù)整治機場、車站等交通樞紐非法攬客、“黃牛”倒票現(xiàn)象，依法打擊強迫交易、敲詐勒索等擾亂旅游市場秩序違法犯罪。

16．強化道路交通秩序整治。深化交通秩序專項整治，加大巡查勸導力度，對膠州市中心醫(yī)院、婦女兒童保健醫(yī)院、東方醫(yī)院等3所醫(yī)院、15所中小學校、2個景區(qū)（少海、三里河公園）、利群商廈、寶龍廣場、天街廣場、世紀購物廣場、向陽市場等商圈以及所有城區(qū)農貿市場等周邊道路開展交通擁堵治理，充分發(fā)揮交警勤務運行中心智慧交通效能，常態(tài)化研判易擁堵路段，科學制定疏堵方案，加強路面巡邏執(zhí)勤和重點路段、重點時段的道路交通疏導管控。

17．擴大停車資源服務供給。全面施行《青島市停車場條例》，深化“全市一個停車場”建設和平臺應用，動態(tài)調整道路泊位，深入調研市區(qū)中心醫(yī)院、東方醫(yī)院、婦女兒童保健醫(yī)院等3所醫(yī)院、15所中小學校、2個景區(qū)（少海、三里河公園）、利群商廈、寶龍廣場、天街廣場、世紀購物廣場、向陽市場等商圈以及所有城區(qū)農貿市場等周邊道路停車供需狀況和道路條件、交通流量，在不影響道路通行安全的前提下，做到停車泊位能設盡設。同時，積極配合市住房和城鄉(xiāng)建設局開展錯時共享停車工作，最大限度盤活停車資源。

深化行政審批改革

18．深化公安政務服務“一窗通辦”改革。在我局10個窗口單位設立通辦窗口，培養(yǎng)更多全科民警、全科輔警，推行區(qū)市級98項和鎮(zhèn)街級111項服務事項“一窗通辦”，推動“多窗式”“專科”服務向“一窗式”“全科”服務轉變。

19．擴大“證照分離”改革實施范圍。在全市范圍對旅館業(yè)、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)等公安機關8項涉企行政審批事項，全面按照直接取消、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化服務四種方式進行改革，提升企業(yè)、群眾辦事效率。

20．拓展電子證照應用。對保安服務公司設立許可、機動車登記等23項業(yè)務免于提交居民身份證、車船稅納稅或免稅證明等10類證明事項。省內戶籍居民來膠可憑居民身份證電子證照入住旅館，持居民身份證電子證照、居住證電子證照辦理出入境證件和戶政業(yè)務，實行網上核實，免于提交證件原件。電子駕駛證在交警執(zhí)法領域廣泛應用。

打擊突出違法犯罪

21．常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。深挖涉黑涉惡重點線索，聯(lián)合有關部門提升“自然資源、交通運輸、工程建設”的重點領域及“套路貸”線索核查質效，提高精準打擊能力。加強對黑惡勢力操縱惡意討薪案事件的線索排查，提高核查時效，動態(tài)清零涉黑線索。堅持“打早打小、露頭就打”的原則，對滋擾重點項目正常建設經營的強迫交易、強攬工程、惡意競標等涉黑涉惡違法犯罪活動保持重拳出擊，依法快查快處針對企業(yè)、涉重點項目建設的故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、非法拘禁等違法犯罪案件，全力保障企業(yè)和重點項目正常生產經營。

22．嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪。推進打擊治理電信網絡新型違法犯罪攻堅戰(zhàn)，升級新型犯罪研究作戰(zhàn)中心為智慧偵查中心，發(fā)揮“融合偵查、支撐全警”作用，深化“警銀”“警信”合作，加大宣傳防范廣度和精度，依托市局以及派出所反詐宣講隊有針對性開展反詐宣講，定期收集分析并推送電詐等新型違法犯罪預警信息，提高企業(yè)抵御風險能力意識，以點帶面推進“無詐社區(qū)”創(chuàng)建，大力整治“黑灰”產業(yè)，遏制電信網絡詐騙案件高發(fā)態(tài)勢。

23．精準防控涉眾型經濟犯罪。聯(lián)合金融、市場監(jiān)管等部門建立金融領域犯罪預警機制，探索實行聯(lián)席會議制度，提升監(jiān)測預警效能，完善非法集資聯(lián)防聯(lián)控，按照“一企一策”積極化解風險隱患，聯(lián)合開展“掃樓清街”行動，依法打擊非法集資等涉眾型經濟犯罪，妥善處置涉眾群體訴求，做好信訪隱患化解維穩(wěn)。

24．依法打擊侵犯知識產權犯罪。依托全省知識產權刑事保護戰(zhàn)略支撐中心，建立健全企業(yè)、行業(yè)主管部門、公安機關三方信息共享機制，提升預警發(fā)現(xiàn)能力水平，重點打擊侵犯企業(yè)專利權、商標權、著作權和商業(yè)秘密犯罪，加大本地知名品牌企業(yè)知識產權保護力度。

25．依法打擊食品、藥品、環(huán)境等領域犯罪。落實“生態(tài)警長”責任制，加大“山水林田海沙”保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、醫(yī)療器械、農資化肥飼料、污染環(huán)境、非法采礦、非法捕撈、破壞森林濕地、非法獵捕野生動物等違法犯罪。

26．依法打擊網絡違法犯罪。深入開展“凈網”專項行動和打擊突出網絡犯罪“雷霆行動”，嚴厲打擊竊取企業(yè)登記信息、侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞等網絡違法犯罪，嚴厲查處網上惡意造謠、污蔑詆毀項目建設、企業(yè)和企業(yè)家等違法犯罪。

規(guī)范執(zhí)法辦案行為

27．建立涉企警情快速響應機制。加強12345政務服務熱線與110報警服務臺高效聯(lián)動，嚴格落實首接負責制，針對涉企、涉項目警情、報案，納入常態(tài)化每日視頻調度，值班局領導跟進調度，分管聯(lián)系局領導組織推進，各單位主要負責同志親自調度、頂格推進，接訴即辦、快速處理，依法處置尋釁滋事、擾亂秩序等案事件，重點打擊阻撓企業(yè)生產經營、重點項目建設等違法犯罪，做到快受理、快辦理、快結案。

28．集中開展涉企積案攻堅。按照《全市公安機關涉企案件專項清理攻堅會戰(zhàn)行動實施方案》的要求，集中攻堅經偵、刑偵、治安、食藥環(huán)偵管轄的涉企積案，重點圍繞危害稅收征管、職務侵占、串通招投標、金融詐騙等擾亂市場秩序犯罪以及干擾成長型企業(yè)發(fā)展的各類經濟犯罪，堅持積案快清、現(xiàn)案快辦，最大限度維護市場主體合法權益，營造良好營商環(huán)境。

29．嚴格規(guī)范經濟犯罪案件辦理。嚴格落實公安機關經濟案件立案審查機制、異地辦案協(xié)作“六個嚴禁”和防止干預司法“三個規(guī)定”，嚴格落實三級辦案機制，嚴格按照公安部《關于公安機關依法保障和服務民營企業(yè)健康發(fā)展的意見》，從政治效果、法律效果、社會效果等方面進行充分論證，嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無原則，對涉企犯罪線索充分調查、審慎立案，審慎適用羈押性強制措施和查封扣押凍結措施，禁止超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，最大限度減少案件辦理對企業(yè)正常生產經營影響。打造上合示范區(qū)經偵工作站，實現(xiàn)走訪調研、防范宣傳、打擊破案“三位一體”，聚焦涉稅、合同詐騙、職務侵占等重點經濟犯罪，強化防范打擊措施，保障企業(yè)和企業(yè)家合法權益，保障上合健康發(fā)展。

30．加強執(zhí)法監(jiān)督管理。完善涉企舉報投訴快速處理機制，整治不作為、亂作為、慢作為等突出執(zhí)法問題，加大粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法、非法干預經濟糾紛問責力度。對企業(yè)提出的投訴、復議、復核等，要審查辦案單位執(zhí)法是否適當、辦案人員是否存在違法違紀行為，并在法定期限內辦結，確保投訴事項得到及時處理。邀請黨風政風警風監(jiān)督員和執(zhí)法監(jiān)督員特別是企業(yè)家代表進警營，組織開展多種形式的調研、座談等活動，讓企業(yè)家在更廣領域內、更深層次上監(jiān)督公安工作，使公安機關的決策部署更有科學性、針對性，著力構建親清新型政商關系。

《30條措施》是膠州市公安局深入學習貫徹黨的二十大精神，提升作風能力、優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，他們將成立優(yōu)化營商環(huán)境領導小組及辦公室，全面加強組織領導，細化完善措施，層層壓實責任，確保取得實效，系統(tǒng)性、整體性優(yōu)化提升營商環(huán)境，全警全力為經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。（青島晚報/掌上青島/青網記者 馬妮娜 馬丙政）