黨的二十大報告提出，“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。這是新時代進一步鞏固“中國之治”社會基礎，加快推進社會治理現(xiàn)代化的行動指南。

近年來，青島西海岸新區(qū)“以人民為中心”繪就現(xiàn)代化治理的價值底色，走出了一條富有活力和效率的基層社會治理創(chuàng)新之路，在全省乃至全國產生了廣泛影響力：獲評全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)、全國基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，多次上榜全國創(chuàng)新社會治理最佳案例，先后5次榮獲“全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”稱號……屢屢摘下全國大獎，被譽為社會治理領域的“西海岸現(xiàn)象”。

紛至沓來的榮譽背后，是青島西海岸新區(qū)對社會治理理念的深刻認知，以及對社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐。新區(qū)以“先行先試、善作善成”的新區(qū)精神，用生動的基層實踐和成果，為“中國之治”貢獻了新區(qū)智慧，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個“城市范例”。

織密網格治理體系愈發(fā)完善高效

網格，是社會的神經末梢、治理的最小單元，亦是新區(qū)之治的“破題之鑰”。

這張網怎么織？

青島西海岸新區(qū)將全區(qū)劃分1309個基礎網格，細化為7924個“微網格”；4000余名專、兼職網格員和46個流動工作站在一線排查隱患、開展服務；安全生產、城市管理、社會治安、信訪穩(wěn)定等六大領域事項納入網格管理；每個“微網格”建立起由社區(qū)工作者、老黨員、樓長、物業(yè)、志愿者等多種力量組成的治理服務隊伍……新區(qū)制定全省首個縣區(qū)級網格化服務管理辦法，在全省率先建立起較為完善的網格化管理體系。

如今，“有事就找網格員”已成為新區(qū)群眾的廣泛共識，網格員在基層治理一線發(fā)揮出的動員能力、組織能力令人印象深刻。青島西海岸新區(qū)建立起專職社會治理人員隊伍，公開招聘1309名大專以上學歷的專職網格員，開展社會治理大培訓、網格員大比武，社會治理隊伍向專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。其中，劉曉方等兩人獲評全國優(yōu)秀網格員，7人獲評全省優(yōu)秀網格員。

新區(qū)精心編織的這張“網”，不僅是一張辦事的“網”，更是指揮的“網”。

青島西海岸新區(qū)強化頂層設計和基層改革聯(lián)動，創(chuàng)新社會治理體制。在全國首創(chuàng)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社會治理組織架構，打造了權責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉靈活的社會治理組織體系。在新區(qū)基層，以區(qū)社會治理中心統(tǒng)籌，鎮(zhèn)街社會治理聯(lián)勤聯(lián)動指揮中心為樞紐，基層網格為管理單元的網格化治理體系逐漸形成并完善。

從社會管理到社會治理，從探索網格化治理到社會治理走在全國前列，新區(qū)現(xiàn)代化治理體系愈發(fā)完善高效。

民呼我應讓群眾訴求件件有著落

社會治理的過程，就是不斷解決矛盾的過程。

打開“訴速辦”微信公眾號，點擊左下方“我有訴求”，就會彈出四個選項，分別是受理市民群眾生產生活的“民生訴求”，市場主體營商環(huán)境的“發(fā)展訴求”，鎮(zhèn)街、部門強化治理的“執(zhí)法訴求”，以及廣泛傾聽社會各界有識之士建議的“建言獻策”。依托該平臺，區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）多級聯(lián)動，統(tǒng)籌各級各類行政資源，讓群眾更滿意、企業(yè)更方便、執(zhí)法更有力。

創(chuàng)新搭建“訴速辦”訴求解決平臺，是去年青島西海岸新區(qū)進一步“開門納諫”、拓展公眾訴求解決渠道的重要舉措。與此同時，新區(qū)還不斷強化政務服務熱線標準化建設，開通“一家親”服務電話線等方式，全面受理處置民生、發(fā)展和執(zhí)法訴求。去年，新區(qū)各渠道累計受理處置各類訴求38萬余件。

民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為。

青島西海岸新區(qū)成立公眾投訴受理處置指揮中心，整合行政效能、城市管理、綜合執(zhí)法等23條政府服務熱線，整合網格巡查、政府網站、手機客戶端、微信公眾號等11個民生訴求受理渠道，設立統(tǒng)一受理平臺，24小時在線服務。同時，探索建立“1510”公眾訴求處置機制，創(chuàng)新三級督辦制度，保障群眾訴求事事有回音、件件有落實。

新區(qū)還不斷推動基層治理由被動管理向主動服務轉變。

以社區(qū)治理和網格治理為突破口，新區(qū)率先構建起社區(qū)治理標準化體系，推動政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，開展社會治理示范建設“雙百工程”，挖掘培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新成果，打造新區(qū)基層治理品牌。同時，制定公眾參與社會治理獎勵辦法，成立社會治理聯(lián)盟、社會治理聯(lián)合會，引導群團組織、社會組織、駐區(qū)高校等廣泛參與社會治理。

創(chuàng)新突破開辟“新區(qū)之治”新境界

基層社會治理的核心要義在“秩序”與“活力”上，目的是盡量減少不和諧因素，最大限度激發(fā)社會活力。

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，春節(jié)后開工第一天，青島西海岸新區(qū)發(fā)起“十三大創(chuàng)新突破行動”，明確實施社會治理創(chuàng)新，在打造現(xiàn)代化治理樣板上實現(xiàn)新突破，將重塑社會治理架構、健全訴求化解機制、完善社區(qū)服務體系、提升智慧治理能力，加快在促進共建共治共享上示范引領，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，讓基層社會治理更具秩序與活力。

在加強黨建引領，建強基層黨組織體系上創(chuàng)新突破。創(chuàng)新推進區(qū)域化黨建工作，健全“區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)”三級黨組織書記抓基層治理的責任體系，完善“區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）、網格、微網格”五級架構，建立新型網格化工作體系。

在回應民生訴求，辦好群眾身邊事上創(chuàng)新突破。深入開展“辦好群眾身邊事”活動，推動群眾訴求解決從“接訴即辦”向“未訴先辦”提升。暢通和規(guī)范群眾訴求解決通道，完善“訴速辦”訴求解決平臺，建設區(qū)、鎮(zhèn)街兩級“一站式”矛盾糾紛調解中心。

在做實社區(qū)服務，補齊基層治理短板上創(chuàng)新突破。深化基層黨建“五紅”體系建設，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的樣板社區(qū)。深化新市民服務改革，優(yōu)化完善市民“一家親”服務平臺，培育有影響力的基層治理品牌。推廣“德育銀行”等治理模式，構建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

在強化科技支撐，提升基層治理智慧化上創(chuàng)新突破。強化鎮(zhèn)街社區(qū)信息化建設，建設智慧社區(qū)（街區(qū)），提高基層治理數(shù)字化、智能化水平。加快推進區(qū)級指揮調度中心建設，建成啟用城市云腦，促進全區(qū)智慧平臺互聯(lián)互通、治理資源共享共用。

社會治理現(xiàn)代化是高質量發(fā)展的重要保障。今年青島西海岸新區(qū)將深入貫徹落 實黨的二十大精神，聚焦社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新突破，在促進共建共治共享上示范引領，增強現(xiàn)代化治理的系統(tǒng)性、高效性，實現(xiàn)發(fā)展與治理良性互動、秩序與活力融合共生，塑造新時代幸福美好生活態(tài)，爭當全國城市治理創(chuàng)新的排頭兵，不斷開辟“新區(qū)之治”新境界。（李濤）