中小微企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。近年來，青島西海岸新區(qū)聚焦市場主體特別是中小微企業(yè)普遍關切，找準助企惠企切入點，用好服務平臺、入企走訪“雙杠桿”，撬開影響企業(yè)發(fā)展的“堵石”，把穩(wěn)市場主體“政策包”第一時間送進企業(yè)，讓企業(yè)切實感受到有力度的紓困措施、有溫度的營商環(huán)境。

上半年，青島西海岸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到2214.8億元，同比增長5.1%，高于全省全市增速；規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值同比分別增長8.5%和7.8%；新增市場主體2.7萬戶、總量達41.4萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.25萬人，穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)取得積極成效。

搭臺便企——“平臺+小站”集成式服務，實現(xiàn)企業(yè)訴求一口受理、涉企政策智能匹配

針對涉企服務事項多、多頭辦等問題，青島西海岸新區(qū)通過開發(fā)一個智能平臺、布局一批服務小站，數(shù)字化、便捷化促進企業(yè)服務。

青島西海岸新區(qū)開發(fā)“希企通”企業(yè)服務云平臺，將涉企服務事項集成嵌入平臺，企業(yè)可通過手機APP、西海岸新區(qū)政務網(wǎng)，隨時反映生產(chǎn)經(jīng)營中的訴求問題，同時將“12345”政務服務熱線、行業(yè)協(xié)會等渠道反映的問題，全部納入平臺辦理。平臺上線以來，已收集解決企業(yè)訴求事項1300余個。

聚焦政策兌現(xiàn)等高頻訴求事項，依托“希企通”平臺，將現(xiàn)行的120項涉企政策、168個可申報項目進行拆分，匯編形成《惠企政策詞典》，逐一明確適用對象、對應條件和申報流程，通過系統(tǒng)解析、提取關鍵詞、打標簽等對政策畫像，實現(xiàn)政策與企業(yè)的智能匹配、精準推送。2022年以來，已累計撥付區(qū)級涉企政策獎補資金5.72億元。

為彌補線上平臺對企業(yè)服務覆蓋不夠等問題，青島西海岸新區(qū)還在23個鎮(zhèn)街的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)聚集區(qū)布局建設100個“優(yōu)化營商環(huán)境服務小站”，為周邊企業(yè)提供政策咨詢、法律服務、納稅、融資等涉企事項的就近辦理，打造“零距離”“一站式”服務企業(yè)的綜合性“微平臺”。

問需于企——干部“大走訪”架起政企“連心橋”，推動企業(yè)服務專人負責、全面覆蓋

轉變服務理念和工作方法，變企業(yè)“上門找”為政府“送服務”，青島西海岸新區(qū)面向全部市場主體開展大走訪活動，全面摸清不同行業(yè)、類型和規(guī)模的市場主體發(fā)展情況和訴求問題，真正讓干部多跑腿、讓企業(yè)更舒心。

從今年6月份開始，青島西海岸新區(qū)1.7萬余名機關干部和社區(qū)工作者全部下沉基層一線，對全部41萬余戶市場主體進行逐一走訪，通過“面對面”傾聽、“點對點”服務，宣傳助企紓困、惠企便民政策，集中解決市場主體面臨的實際困難問題?；顒娱_展以來，共收集各類問題訴求和建議6.5萬余條，現(xiàn)場解答和協(xié)調解決4.8萬余條。

在第一階段走訪基礎上，青島西海岸新區(qū)又選派1000余名處級干部作為企業(yè)服務專員，與全區(qū)1000余家重點企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)及“專精特新”企業(yè)，建立“一對一”VIP聯(lián)系渠道，企業(yè)服務專員每月至少與企業(yè)對接一次、每年至少實地走訪兩次，在及時收集和解決企業(yè)訴求的基礎上，重點幫助企業(yè)發(fā)展出謀劃策，協(xié)調各部門為企業(yè)提供定制服務，支持重點企業(yè)做大做強。

按照“重點走訪、專項服務”的工作思路，青島西海岸新區(qū)在“萬名干部進萬企·三送三問三幫”專項行動的基礎上，由區(qū)級領導帶頭，各大功能區(qū)、區(qū)直部門單位800余名處級及以上干部參與，集中利用8、9、10三個月時間，對新區(qū)范圍內與港口業(yè)務關聯(lián)的貿(mào)易、船代、貨代等7000余家涉港企業(yè)進行全覆蓋走訪。及時收集梳理企業(yè)問題需求，全力協(xié)調、全程跟蹤、一抓到底、高效解決。同時，持續(xù)鞏固問題整改成果，建立長效機制，進一步提升新區(qū)口岸營商環(huán)境。

下一步，青島西海岸新區(qū)將固化政企聯(lián)系對接機制，鞏固大走訪活動成果，在保持人員和所聯(lián)系市場主體總體不變的前提下，持續(xù)3年開展“萬名干部進萬企”活動，徹底打通服務市場主體的“最后一公里”。

紓困惠企——“研、辦、督、評、考”全鏈條跟進，保障涉企問題閉環(huán)辦理、高效落實

涉企問題重點在“收”關鍵在“辦”，青島西海岸新區(qū)建立全鏈條推進落實機制，保障各渠道收集的企業(yè)訴求問題快辦實辦，努力為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

青島西海岸新區(qū)通過建立四級研判機制，由分件員預分、內部集中討論、法律團隊把關、主要負責人審核四級研判，分析收集的企業(yè)訴求事項，匹配辦理部門、辦理時限和相關責任人，為后續(xù)的事項辦理提供準確的“施工圖”。

針對企業(yè)訴求問題的性質和復雜程度，采取即時辦和長效辦兩種方式分別解決。對比較簡單的個性問題即收即辦，“一企一策”提出解決方案，目前已為1041家企業(yè)解決實際問題1300余件。

在企業(yè)大走訪活動中，稅務部門了解到青島盛泰豐國際貿(mào)易有限公司因從事大宗貿(mào)易，平均每月銷售額4億元左右，資金占用量大，但出于對退稅辦理便捷度、資金到賬速度等的擔憂，退稅意愿不強。經(jīng)過面對面溝通，企業(yè)打消了顧慮，于2022年7月7日發(fā)起退稅申請，稅務部門開辟專項綠色通道加快審批核準，3267萬元退稅款當天到達企業(yè)賬戶。

對企業(yè)反饋較為集中的金融、土地、用工等共性復雜問題，青島西海岸新區(qū)在區(qū)級層面研究形成助企惠企的政策辦法或長效機制。針對企業(yè)反映的物流成本高的問題，在去年開展的高速公路差異化收費改革基礎上再次加碼，將膠州灣高速公路紅石崖至黃島東雙向路段的免費對象擴容至一至四類貨車，惠及全區(qū)1900余家貨運企業(yè)，降低通行成本1000余萬元。針對企業(yè)普遍反饋的融資難、融資貴等問題，制定出臺“一金兩貸雙保險”等惠企政策，設立總規(guī)模100億的共同富?；?，對新區(qū)“專精特新”企業(yè)設立50億元專屬信貸，累計發(fā)放“普惠穩(wěn)崗貸”229筆共計9.82億元，有力支持了小微企業(yè)保生產(chǎn)、穩(wěn)崗位。

青島西海岸新區(qū)還建立了督辦考評機制，由區(qū)紀委監(jiān)委、管委督查室聯(lián)動，收集分辦企業(yè)訴求事項進行全程跟蹤、調度督辦、銷號管理。制定企業(yè)訴求處理工作機制，對企業(yè)提出的個性問題，承辦部門1個工作日內聯(lián)系企業(yè)、3個工作日內反饋第一次辦理情況。實施“紅黃燈”管理和“好差評”考評制度，企業(yè)可以通過平臺查看訴求辦理進展，對辦理結果進行滿意度評價。對工作質量不高的單位和個人掛牌督辦，整改不力的在全區(qū)進行通報，并計入單位年度綜合考核成績，保障涉企問題解決落實到位。