居民在整治一新的小區(qū)中休閑。
近年來(lái)，國(guó)家、省、市加大對(duì)老舊小區(qū)改造提升力度，按照青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，今年我市將啟動(dòng)改造提升老舊小區(qū)318個(gè)，涉及居民9．2萬(wàn)戶(hù)。通過(guò)對(duì)老舊樓院的道路、立面、地下管網(wǎng)、綠化環(huán)境等進(jìn)行深入改造，老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì)將得到極大提升。當(dāng)感受到生活環(huán)境的巨大變化后，很多居民也開(kāi)始關(guān)心“硬件”條件得到極大提升之后，老樓院“軟件”管理能否同步升級(jí)，以維持來(lái)之不易的舒適環(huán)境？
市南區(qū)八大湖街道是典型的老城區(qū)，轄區(qū)共有老舊樓座350個(gè)，占居民樓座總數(shù)的70％。去年以來(lái)，從物理空間上，八大湖街道通過(guò)將已完成改造的樓院“圈”起來(lái)，同時(shí)積極引導(dǎo)物業(yè)公司進(jìn)駐，讓開(kāi)放式樓院首次實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；在服務(wù)空間上，搭建數(shù)字化共建共治共享平臺(tái)，導(dǎo)入快遞機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、自來(lái)水公司、燃?xì)夤镜确?wù)資源，提供解決居民訴求的閉環(huán)服務(wù)。“雙閉環(huán)”模式讓原本粗放的開(kāi)放式樓院管理服務(wù)變得更加精致、精細(xì)，極大地提高了居民的幸福感。
圈定開(kāi)放式樓院，探索“大物管”管理模式
八大湖街道的老舊樓座大多建成于1985—1988年，由于建成年代早，居民區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、失修失養(yǎng)現(xiàn)象普遍、缺少休閑活動(dòng)場(chǎng)地等問(wèn)題突出，加之開(kāi)放的樓座缺乏物業(yè)管理，租住戶(hù)人員流動(dòng)頻繁，隨之產(chǎn)生的私搭亂建普遍、環(huán)境衛(wèi)生較差等社會(huì)難題一直缺乏治理突破口。
借著老舊街區(qū)改造提升工程的東風(fēng)，八大湖街道在征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，著手對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施地面硬化鋪裝、綠化景觀(guān)提升、安防、消防、公共照明、樓道內(nèi)整治、雨污水管線(xiàn)改造、通信線(xiàn)纜整治、更換單元門(mén)、增設(shè)休閑活動(dòng)設(shè)施等工程。
“整治的效果非常顯著，讓我們生活的幸福感提升了一個(gè)層次。”家住八大湖街道天臺(tái)一路的左先生告訴記者，去年實(shí)施樓院改造提升、增設(shè)老樓保溫層后，冬天家里明顯感到更暖和，樓道內(nèi)過(guò)去如同蜘蛛網(wǎng)般糾纏在一起的上百根網(wǎng)線(xiàn)全都“整利索了”，小區(qū)周邊的環(huán)境也煥然一新，變得更加舒適宜居。
“小區(qū)改造提升后，我們下決心新建了4650米圍墻，將已改造的110個(gè)樓座圈成了23個(gè)樓院，同時(shí)對(duì)居民樓公共部位進(jìn)行整體修繕，更換老舊、破損設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)齊樓院基礎(chǔ)配套設(shè)施，為后續(xù)開(kāi)放式樓院的規(guī)范化管理打下良好的硬件基礎(chǔ)。”市南區(qū)八大湖街道黨工委副書(shū)記黃楠對(duì)記者說(shuō)。
為保障整治后開(kāi)放式樓院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備得到常態(tài)化管理，街道正在聯(lián)合區(qū)級(jí)平臺(tái)公司，探索“大物管”模式服務(wù)老舊小區(qū)。
今年4月起，市南區(qū)國(guó)有平臺(tái)——市南區(qū)城市發(fā)展有限公司成立境美物業(yè)公司，以八大湖小區(qū)內(nèi)新圈定的2個(gè)樓院、35棟居民樓為試點(diǎn)，對(duì)開(kāi)放式樓院展開(kāi)“大物管”式保潔。“我們?yōu)?個(gè)樓院配備了20個(gè)保潔人員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)院內(nèi)及樓道內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作。對(duì)于開(kāi)放式樓院來(lái)說(shuō)，這是一次新的嘗試。”市南區(qū)城市發(fā)展有限公司副總經(jīng)理凌朋說(shuō)。
讓大數(shù)據(jù)“多跑腿”，管理更加精細(xì)化
為老舊小區(qū)打造優(yōu)美舒心的生活環(huán)境是八大湖街道對(duì)開(kāi)放式樓院實(shí)施精致化管理的第一步。據(jù)介紹，有了硬件基礎(chǔ)條件之后，街道開(kāi)始在既定物理空間上，搭建起更加智慧、高效的管理服務(wù)模式。
根據(jù)市南區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，八大湖街道按照每500戶(hù)一格，劃分56個(gè)網(wǎng)格，多網(wǎng)合一構(gòu)建基層治理“一張網(wǎng)”，在每一個(gè)網(wǎng)格的主次干道、小區(qū)入口處等顯著位置都懸掛網(wǎng)格指示牌，將網(wǎng)格名稱(chēng)、網(wǎng)格邊界、隸屬社區(qū)、專(zhuān)兼職網(wǎng)格員等信息“一牌通示”，把樓院“歸誰(shuí)管、管什么”安排得明明白白，讓管理服務(wù)工作的執(zhí)行落地更具精確性。
“過(guò)去‘跑斷腿’的辦法顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化治理要求，必須用‘大數(shù)據(jù)＋智慧化’手段讓信息‘圈’流動(dòng)起來(lái)。”黃楠介紹，在街道層面，通過(guò)打造黨建引領(lǐng)基層治理八大湖指揮中心，推進(jìn)“黨建＋科技平臺(tái)”建設(shè)，平臺(tái)引入轄區(qū)所有的視頻監(jiān)控資源，同時(shí)以樓棟為基本單位形成全域線(xiàn)上辦理圈“一屏觀(guān)、一網(wǎng)管”實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)；在社區(qū)層面，為每一名網(wǎng)格員配備電子終端實(shí)時(shí)反饋數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化會(huì)在后臺(tái)形成數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)格員上報(bào)的事件區(qū)域、種類(lèi)、數(shù)量等會(huì)在指揮中心形成動(dòng)態(tài)熱力圖，方便街道工作人員重點(diǎn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“收集—處置—反饋—評(píng)價(jià)”的閉環(huán)運(yùn)行，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)；在樓院層面，在單元樓座引入智慧門(mén)禁，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控、集成巡更等多項(xiàng)服務(wù)功能，可一鍵發(fā)布黨的政策、便民信息、溫馨提示等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息全覆蓋。
廣納社會(huì)資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給
八大湖街道以居民區(qū)為主，人口老齡化程度高，服務(wù)需求量大，而駐街企事業(yè)單位資源較為匱乏、青年人才少等現(xiàn)狀讓公共服務(wù)供給資源補(bǔ)給困難，供需不平衡也成為了制約社會(huì)治理水平的重要因素。
為加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，街道不斷引入教育、快遞、供水、電信等服務(wù)資源，一方面滿(mǎn)足群眾最急切的生活需求，為街道短、平、快地解決具體治理問(wèn)題提供抓手。另一方面滿(mǎn)足企業(yè)從居民源頭上解決訴求，提升業(yè)務(wù)發(fā)展水平的需求，實(shí)現(xiàn)居民、政府、企業(yè)三方共贏(yíng)。
記者了解到，為消除電動(dòng)車(chē)室內(nèi)充電帶來(lái)的安全隱患，八大湖街道引入社會(huì)企業(yè)，建設(shè)多處民用充電棚，充電系統(tǒng)可以對(duì)各個(gè)點(diǎn)位的充換電設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果發(fā)現(xiàn)電力異常，會(huì)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，避免安全事故的發(fā)生，保障居民電動(dòng)車(chē)的充電安全。通過(guò)與海潤(rùn)自來(lái)水公司合作，八大湖街道試點(diǎn)為轄區(qū)80歲以上的獨(dú)居老人免費(fèi)安裝智能水表，一旦家中水表在一段時(shí)間內(nèi)未有變化，水表將向后臺(tái)發(fā)出預(yù)警，街道將及時(shí)派人上門(mén)查看獨(dú)居老人安全；面對(duì)老城遍布的“蜘蛛網(wǎng)”，在改造區(qū)域，社區(qū)網(wǎng)格與共建的通信企業(yè)共同研究改造方案，通過(guò)業(yè)務(wù)割接方式對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)進(jìn)行替換，對(duì)飛線(xiàn)亂線(xiàn)進(jìn)行拆除。
鑒于八大湖街道轄區(qū)快遞公司總部集聚的特點(diǎn)，今年街道還成立了“新業(yè)態(tài)黨建聯(lián)盟”，吸引23家快遞行業(yè)企業(yè)融入，利用新業(yè)態(tài)群體的合力為基層治理賦能。“例如，全國(guó)的防疫政策是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，青島的防疫對(duì)策也不一樣。很多來(lái)青、返青人員雖然能說(shuō)明白其在外省市時(shí)所處的地址，但搞不明白是歸哪個(gè)街道、社區(qū)管轄，所以街道經(jīng)常接到咨詢(xún)電話(huà)詢(xún)問(wèn)具體防疫措施。鑒于此，我們與快遞公司合作開(kāi)發(fā)一個(gè)小程序，市民只要輸入地址，小程序便能利用快遞行業(yè)遍布全國(guó)的數(shù)據(jù)信息，自動(dòng)為每個(gè)人匹配具體的防疫舉措，這個(gè)小程序即將上線(xiàn)。”黃楠介紹說(shuō)。
通過(guò)不斷納入市場(chǎng)化、數(shù)字化資源，八大湖街道建立起“智慧治理綜合體”，聯(lián)動(dòng)轄區(qū)網(wǎng)格員為居民提供“水、電、暖、郵寄、通訊、金融”等日常生活服務(wù)，將民生服務(wù)一步對(duì)接進(jìn)網(wǎng)格，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動(dòng)，讓共享式治理和服務(wù)資源真正落地結(jié)果，滿(mǎn)足居民對(duì)幸福生活的期待。
