日前，青島人民政府發(fā)布《關于印發(fā)青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》。
青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施
為貫徹落實國家關于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施和山東省第二批、第三批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，激發(fā)市場活力，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，結(jié)合我市實際，制定本政策措施。
一、助企紓困財稅政策
1．進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。落實好小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)更大力度留抵退稅政策，根據(jù)政策靠前發(fā)力、適時加力的工作安排，積極推進提前退還中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵退稅額工作。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，落實好在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅政策。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
2．自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50％征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
3．自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3％征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3％預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
4．延續(xù)執(zhí)行服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對符合條件的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10％、15％加計抵減應納稅額。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
5． 2022年，暫停鐵路運輸企業(yè)、航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
6．按照國家規(guī)定，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元不超過300萬元的部分，減按25％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
7．對高新技術企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按現(xiàn)行稅額標準的50％執(zhí)行，最低不低于法定稅額標準。（牽頭單位：市稅務局、市財政局、市科技局）
8．煤炭、天然氣、石油承儲企業(yè)取得的專項用途財政性資金符合條件的，可作為企業(yè)所得稅不征稅收入。承儲企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可按規(guī)定加速折舊或一次性扣除。對參與政府可調(diào)度煤炭儲備的物流企業(yè)，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，符合規(guī)定條件的，減按所屬土地等級適用稅額標準的50％計征城鎮(zhèn)土地使用稅。對承儲企業(yè)符合條件的增值稅留抵稅額按規(guī)定予以退稅。（牽頭單位：市稅務局）
9．符合條件的中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100％可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50％可在當年一次性稅前扣除，其余50％按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補，享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）
10．進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。符合條件的科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100％在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200％在稅前攤銷。（牽頭單位：市稅務局、市財政局、市科技局）
11．對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費的單位應繳納部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳期限為2022年5月至7月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限為2022年5月至2023年4月。緩繳企業(yè)應在緩繳期滿后的1個月內(nèi)補繳緩繳的三項社會保險費。緩繳期滿后企業(yè)仍經(jīng)營困難無力繼續(xù)繳費的，經(jīng)申請，緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費可于2022年年底前完成繳納。在此基礎上，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，按照國家、省統(tǒng)一部署，落實緩繳范圍擴大政策。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
12．延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年4月30日，總費率1％，其中單位費率0．7％、個人費率0．3％。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局）
13． 2022年，繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策，符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80％提高至100％。2022年4月12日（含當日）以后取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補足期限均延至2023年3月31日。持續(xù)開展旅游服務質(zhì)量保證金試點工作，通過保險代替旅行社服務質(zhì)量保證金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（牽頭單位：市文化和旅游局、青島銀保監(jiān)局）
14．按照國家統(tǒng)一部署，對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對于租用市級、區(qū)（市）級國有房屋舉辦的普惠性民辦幼兒園，參照享受上述房租減免政策。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠?！矤款^單位：市國資委、市財政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，各區(qū)（市）政府〕
15．將市本級供銷社，省、市、區(qū)（市）級工會和人防等對外出租的房屋，參照國有房屋租金減免政策對承租單位進行租金減免。疫情中高風險地區(qū)所在的區(qū)（市）減免2022年度6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。（牽頭單位：市總工會、市供銷社、市人防辦按職責落實）
16． 2022年5月4日起，核酸檢測對所有人員免費。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委）
17．頂格執(zhí)行重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策，按照國家規(guī)定的最高上浮標準依次扣減相關稅費。重點群體或自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相關稅費。企業(yè)招用重點群體、自主就業(yè)退役士兵，按規(guī)定在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)，分別按每人每年7800元、9000元定額標準依次扣減相關稅費。（牽頭單位：市財政局、市稅務局、市退役軍人局、市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局）
18．清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，對保留的收費項目實行清單制管理。落實國家2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10％政策。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市通信管理局）
二、金融政策
19．鼓勵商業(yè)銀行等金融機構繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。落實汽車央企商用貨車消費貸款6個月延期還本付息政策。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（牽頭單位：青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行）
20．鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道。對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。鼓勵發(fā)行科技創(chuàng)新債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等創(chuàng)新品種公司債券，支持民營企業(yè)用好各類信用保護工具。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局）
21．鼓勵政策性開發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構，投放更多更長期限貸款；引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務管理局、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）
22．落實國家加大普惠小微貸款支持政策，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1％提高至2％。提升普惠小微貸款支持工具額度，引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導金融機構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，落實國家將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月的政策，并加大再貼現(xiàn)支持力度，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行）
23．對存在還款困難的小微企業(yè)和個體工商戶，銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸等形式，幫助企業(yè)做好資金接續(xù)。鼓勵銀行機構對受疫情影響的小微主體還款給予適當寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調(diào)。對受疫情影響嚴重的保險投保人，支持保險機構對其期交業(yè)務放寬交費期限。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
24．根據(jù)全省統(tǒng)一部署，爭取再貼現(xiàn)“專精特新”專項引導額度，支持金融機構為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)辦理貼現(xiàn)。支持符合條件的高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行、市民營經(jīng)濟局、市發(fā)展改革委、市商務局）
25．根據(jù)全省統(tǒng)一部署，爭取再貼現(xiàn)交通物流專項引導額度，支持金融機構為符合條件的交通物流企業(yè)簽發(fā)或收受的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行、市交通運輸局）
26．鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，專項支持文旅項目建設和文旅企業(yè)紓困，加大全市文旅企業(yè)新增貸款額度。（牽頭單位：市文化和旅游局、人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）
27．用好新增國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務擴大規(guī)模政策，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，爭取符合條件的融資擔保業(yè)務納入國家融資擔?；鹪贀：献鞣秶?。用足用好中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，支持融資擔保機構進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保費率。對支小支農(nóng)政府性融資擔保業(yè)務保費給予補貼。（牽頭單位：市財政局、市民營經(jīng)濟局、市商務局、青島銀保監(jiān)局）
28．鼓勵融資擔保機構對中小微企業(yè)開展匯率避險擔保，銀行免除中小微企業(yè)保證金，市財政對融資擔保機構承辦的中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險業(yè)務擔保費給予支持。（牽頭單位：市商務局、市財政局、人民銀行青島市中心支行；配合單位：市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局）
29．推動“齊魯進口貸”業(yè)務，進一步發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，支持符合條件的小微進口企業(yè)融資發(fā)展，促進資源能源性商品、機電高技術裝備、農(nóng)產(chǎn)品等重要民生消費品進口。對落實“齊魯進口貸”政策突出的金融機構優(yōu)先給予再貸款再貼現(xiàn)支持，鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下提供優(yōu)惠利率貸款。（牽頭單位：市商務局、人民銀行青島市中心支行；配合單位：市地方金融監(jiān)管局）
三、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策
30．全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度?？拓涍\司機、快遞員、船員在青免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）
31．推行新冠肺炎疫情防控重點物資運輸車輛通行證全程網(wǎng)辦、電子證件，在青島市注冊的發(fā)貨方、收貨方、承運方均可申辦通行證，暢通供應鏈上下游企業(yè)運輸環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）
32．支持民航運輸業(yè)加快恢復發(fā)展，對2022年新開、加密和承擔重大任務的國際客運航線，給予機場單個航班2—5萬元補貼，補貼總額不超過500萬元。對航空公司在膠東國際機場新設立貨運運營基地的，給予500至1000萬元的一次性補貼。（牽頭單位：市交通運輸局、市財政局、市國資委）
33．設立城市交通發(fā)展獎勵資金，費改稅補貼部分繼續(xù)直接發(fā)放給出租車司機；其余部分30％用于支持出租車加快電動化，70％用于支持城市交通領域新能源汽車運營。（牽頭單位：市交通運輸局、市財政局）
34．爭取中央財政專項資金支持，加快推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地重點項目建設，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應急保障能力。推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局）
35．爭取中央財政專項資金，推進農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設。落實交通物流專項再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，建設一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。（市商務局、市財政局、人民銀行青島市中心支行、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
36．降低企業(yè)疫情防控期間用電成本，對中高風險地區(qū)所在的市級行政區(qū)域內(nèi)暫不能正常開工、復工且執(zhí)行兩部制電價的工商業(yè)電力用戶，在申請辦理相關業(yè)務時，不再受“基本電費計收方式選定后3個月內(nèi)保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復、暫?；謴陀秒?rdquo;等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。全力保障為疫情防控直接服務的新建、擴建醫(yī)療等場所用電需求，免收高可靠性供電費。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市水務管理局、市城市管理局）
四、加強投資和基礎設施建設政策
37．抓緊完成今年專項債券發(fā)行使用任務，今年已下達的專項債券在6月底前發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。繼續(xù)爭取交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域項目專項債支持，跟蹤落實國家擴大專項債券支持領域相關政策。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
38．鼓勵企業(yè)通過發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）盤活存量資產(chǎn)，提高直接融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構。對注冊并成功發(fā)行基礎設施REITs的原始權益人，分階段給予補助，累計不超過400萬元；對新設立、新引進的公募REITs基金管理法人機構，按照實繳注冊資本的2％給予一次性補助，最高不超過1億元。按規(guī)定在基礎設施REITs設立前和設立階段，給予原始權益人免征或遞延征收企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、青島證監(jiān)局、市國資委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局）
39．推進重大基礎設施項目建設，圍繞重點水利工程、港口、鐵路、能源等領域，謀劃推進一批條件具備、論證成熟的項目。爭取省支持重大項目謀劃實施前期工作費支持，專項用于項目論證、評估咨詢、可研編制、手續(xù)辦理等前期工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務管理局）
40．在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設。落實國家入廊收費政策，拓寬融資渠道。啟動新一輪農(nóng)村公路建設和改造，進一步加強金融等政策支持。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局）
41．對2022—2025年建成并網(wǎng)的“十四五”漂浮式海上光伏項目，省財政分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標準給予財政補貼，補貼規(guī)模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。將海上光伏納入省重點項目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。對2025年年底前建成的漂浮式海上光伏項目，免于配建或租賃儲能設施，優(yōu)先參與分布式發(fā)電市場化交易。對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、國網(wǎng)青島市供電公司）
42．充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，按照市場化方式，吸引更多社會資本，支持海上光伏和海上風電開發(fā)建設。爭取符合專項債券發(fā)行使用條件的海上光伏和海上風電項目納入省項目庫，按規(guī)定程序予以支持。對銷售自產(chǎn)的利用風力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50％；對符合規(guī)定條件的進口大功率風力發(fā)電機組等關鍵零部件及原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局、青島海關）
43．落實燃氣機組“容量電價＋電量電價”兩部制電價疏導政策。將燃機項目調(diào)峰容量視作可再生能源配建儲能，允許燃機進入電力現(xiàn)貨市場，通過市場化方式形成調(diào)峰燃機發(fā)電價格。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
44．探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目不在化工園區(qū)發(fā)展，且不受固定投資額不低于3億元的限制。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急局、市化工專項行動辦、市交通運輸局、國網(wǎng)青島市供電公司按職責分工負責）
五、促消費穩(wěn)外貿(mào)政策
45．實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。職工建立住房公積金賬戶滿半年，申貸時連續(xù)正常足額繳存住房公積金6個月（含）以上的，可申請個人住房公積金貸款；職工購買二手房申請個人住房公積金貸款的，貸款期限與房齡之和由最長不超過30年，調(diào)整為最長不超過50年。取消二手房房齡與首付款比例掛鉤的規(guī)定，不再按房齡階梯式提高首付款比例。政策調(diào)整后，購買首套住房的，首付款比例不低于30％；購買二套住房的，首付款比例不低于40％。（市住房公積金中心、市住房城鄉(xiāng)建設局，人民銀行青島市中心支行按職責分工負責）
46．對在青島市購置新能源乘用車并上牌的個人消費者，購置20萬元（含）以上的，每輛車發(fā)放6000元消費券；購置10萬元（含）至20萬元的，每輛車發(fā)放4000元消費券；購置10萬元以下的，每輛車發(fā)放3000元消費券。對在青島市購置燃油乘用車并上牌的個人消費者，購置20萬元（含）以上的，每輛車發(fā)放5000元消費券；購置10萬元（含）至20萬元的，每輛車發(fā)放3000元消費券；購置10萬元以下的，每輛車發(fā)放2000元消費券。對報廢舊車購置新車的，報廢汽車2022年5月1日前已注冊登記在本人名下的，每輛車發(fā)放消費券金額再增加1000元。完善平行進口汽車環(huán)保信息公開制度。落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設施全覆蓋，加快推進高速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設。（牽頭單位：市商務局、市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市稅務局）
47．推動家電消費，聯(lián)合商貿(mào)流通企業(yè)及家電制造企業(yè)共同發(fā)放家電消費券，滿2000元減300元、滿6000元減500元、滿8000元減600元。（牽頭單位：市商務局、市財政局、市發(fā)展改革委）
48．擴大餐飲、零售等消費。統(tǒng)籌各類資金發(fā)放餐飲、零售消費券，餐飲滿800元減200元、滿300元減100元、滿50元減20元，零售滿1200元減200元、滿500元減100元、滿100元減30元。發(fā)放線上平臺消費券。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
49．支持餐飲業(yè)恢復發(fā)展，除中高風險地區(qū)所在區(qū)（市）根據(jù)疫情防控需要暫停堂食的，其他地區(qū)原則上不得限制餐飲堂食。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間，夜間非高峰時段，在確保道路交通安全前提下，經(jīng)公安、城市管理等部門評估，合理施劃臨時停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。（牽頭單位：市商務局、市公安局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委）
50．支持預制菜企業(yè)在電商平臺新設網(wǎng)上店鋪，對2022年前三季度新設店鋪年網(wǎng)上零售額50萬元以上且排名前20位的企業(yè)，給予每家5萬元獎勵。參加全省預制菜美食專享周活動，爭取省財政專項資金補助。支持新上總投資超1億元、投資強度超300萬元／畝的預制菜項目，爭取納入省市重點項目，強化土地等要素資源保障。（牽頭單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）
51．在落實好常態(tài)化疫情防控措施前提下，2022年6月1日—12月31日，對全市國有國家A級旅游景區(qū)首道門票全部免費，財政視情況予以補助。（牽頭單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局）
52．開展文化和旅游惠民消費促進活動，發(fā)放5元、10元、20元、50元、100元、200元、300元七種面額文旅消費券，用于景區(qū)門票、星級酒店、影視動漫、圖書報刊、文旅體驗等消費。依托青島市文化和旅游消費公共服務平臺，組織文旅企業(yè)免費入駐。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）
53．統(tǒng)籌市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金570萬元支持鄉(xiāng)村旅游，重點用于鄉(xiāng)村旅游重點村、景區(qū)化村莊和旅游民宿集聚區(qū)建設，開展“鄉(xiāng)村好時節(jié)”品牌系列活動等。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）
54．促進信息消費，支持企業(yè)、高校、社會組織建設虛擬現(xiàn)實公共應用體驗中心，推動制造、教育、文旅、健康、智慧城市等領域的示范性應用解決方案入駐，促進虛擬現(xiàn)實技術在重點行業(yè)領域示范推廣。培育省級虛擬現(xiàn)實公共應用體驗中心，爭取省級資金補助支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
55．支持各級機關、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項的，預付款比例不低于50％。（牽頭單位：市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市文化和旅游局）
56．宣傳推廣全民閱讀“書香山東·數(shù)字閱讀”共享工程數(shù)字閱讀二維碼，在農(nóng)村、社區(qū)等公共區(qū)域廣泛投放，實現(xiàn)全民閱讀指數(shù)、生活品質(zhì)“雙提升”。（牽頭單位：市文化和旅游局）
57．支持在擁有文化底蘊和商業(yè)資源的街區(qū)，搭建集博物館、非遺傳習、研學旅行、娛樂購物于一體的老字號集聚平臺，打造城市網(wǎng)紅打卡地、品質(zhì)消費集聚區(qū)，對省級認定的老字號集聚區(qū)，爭取省級財政資金予以支持。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
58．積極開展質(zhì)量強縣創(chuàng)建，爭取省級財政專項資金給予支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）
59．開展地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)培育行動，積極培育國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)、省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，并爭取省級資金予以支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）
60．支持機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品利用新業(yè)態(tài)新模式開拓新市場，鼓勵企業(yè)采取“前展后倉”方式，在東盟、中東、非洲、俄羅斯等公共海外倉設立青島品牌商品展示中心，對展示場地租金給予不低于70％的補貼。鼓勵企業(yè)面向東盟、中東、俄羅斯等市場，布局建設農(nóng)產(chǎn)品團購平臺或獨立站，對企業(yè)平臺建設和運營費用最高給予50％的資金補貼。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
61．創(chuàng)建省級跨境電商孵化機構試點單位，對通過試點單位培訓、有新增線上店鋪并產(chǎn)生業(yè)績的跨境電商企業(yè)，按培訓費用最高給予70％的資金補貼。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
62．進一步完善通關流程，將進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件，除涉密等特殊情況外，全部納入“單一窗口”辦理，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。報關單位備案（進出口貨物收發(fā)貨人備案、報關企業(yè)備案）全面納入“多證合一”改革。（牽頭單位：青島海關、市口岸辦）
六、穩(wěn)就業(yè)保民生政策
63．對大學生和高校畢業(yè)生個人10萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30％左右的場地免費向大學生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。對2022年12月31日前招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、人民銀行青島市中心支行）
64．優(yōu)化企業(yè)招用工服務，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，“一對一”精準收集企業(yè)用工需求并及時線上發(fā)布，提升人崗匹配度。全面開放線上失業(yè)登記，推行智能化認證、電子化簽章、不見面服務，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全省通辦。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）
65．拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）
66．按照山東省耕地保護激勵辦法，推薦不多于3個上一年度耕地保護工作成效突出的區(qū)（市）參與省級耕地保護激勵評選。對入選省級耕地保護激勵的區(qū)（市），省級獎勵新增建設用地指標，由區(qū)（市）政府統(tǒng)籌使用；省級獎勵資金，由區(qū)（市）政府全部用于激勵本轄區(qū)內(nèi)耕地保護工作成效突出的鎮(zhèn)（街道）。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）
67．加大區(qū)域糧食安全應急保障能力建設，對符合條件的省級區(qū)域性糧食安全應急保障基地，省財政按不超過項目總投資的70％給予支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
68．落實國家糧食收益保障政策，及時足額發(fā)放農(nóng)資補貼。完善最低收購價執(zhí)行預案，落實好2022年適當提高小麥最低收購價水平的政策要求，根據(jù)市場形勢及時啟動收購，保護農(nóng)民種糧積極性。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
69．爭取中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，健全常住地提供基本公共服務制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。推動以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，爭取城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模。（牽頭單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
70．加快推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，對于使用政策性金融機構專項貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理的，按照貸款額分檔，爭取省級財政于次年給予一次性獎補。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）
71．對市級以上（含市級）生態(tài)公益林，市財政按照每畝30元的標準給予補助。（牽頭單位：市園林和林業(yè)局、市財政局）
72．落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局）
七、總部經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
73．新注冊且實繳資本1億元以上的總部企業(yè)，分檔給予最高4000萬元的一次性補助，3年內(nèi)兌現(xiàn)到位。認定的總部企業(yè)，按其綜合產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)營貢獻、層級貢獻等情況給予一定支持。新注冊設立或新引進落戶的總部企業(yè)自認定之日起，由所在區(qū)（市）給予提供辦公、營業(yè)用房支持或?qū)ζ渥越?、購置、租賃辦公、營業(yè)用房的費用給予最高500萬元的一次性補助?！矤款^單位：市商務局，市財政局，各區(qū)（市）政府〕
74．對首次入選“世界500強”“中國500強”“中國軟件百強”“國家鼓勵的重點軟件企業(yè)”“山東100強”的我市總部企業(yè)，分別給予1000萬元、300萬元、300萬元、300萬元、100萬元補助。對年營業(yè)收入首次超過500億元、100億元、50億元、30億元的我市總部企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元補助。（牽頭單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
75．對2022—2023年度新引進并認定為省級總部企業(yè)的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟貢獻情況、注冊資本等不同情況，給予一次性1000萬元、500萬元、300萬元、200萬元、100萬元獎勵。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
76．對2022－2023年度引進和培育省級總部企業(yè)（機構）數(shù)量、數(shù)量增幅、經(jīng)營貢獻、使用外資和地方經(jīng)濟貢獻等情況進行綜合評價，位于全省前五名的縣（市、區(qū)），給予一次性獎勵500萬元。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
77．對總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)技術人才，納入山東省泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程、山東省優(yōu)秀企業(yè)家、山東省金融高端人才、山東省服務業(yè)專業(yè)人才評審范圍。對符合條件的總部企業(yè)人才本人及配偶子女，按照相關規(guī)定在教育、醫(yī)療、住房等方面給予便利化服務保障。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
78．支持建筑業(yè)總部企業(yè)創(chuàng)建省級技術中心，對于總部企業(yè)設立的技術中心達到相應資金、技術、人才等標準且滿2年的，支持其直接申請省級企業(yè)技術中心。央企、國企建筑業(yè)類企業(yè)注冊后年產(chǎn)值達3億元并全部納稅的，可享受此政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局）
79．加快總部經(jīng)濟環(huán)評審批，實行并聯(lián)提速審批、即來即審，審批時限由25個工作日壓縮到20個工作日。對列入《山東省建設項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄（2020年本）》的建設項目，實行環(huán)評豁免管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
80．對于引進落地對全市和相關區(qū)（市）具有重大帶動作用的總部項目，依法依規(guī)在政策上采取一事一議方式，實施“一企一策”。（牽頭單位：市商務局）
81．對擬在國內(nèi)主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板以及北交所上市的本市企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進程分階段給予補助，累計不超過400萬元。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，給予120萬元一次性補助。在此基礎上，鼓勵區(qū)（市）出臺更大力度的扶持企業(yè)上市政策。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）
82．完善市屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核，提高國家和省重大科技攻關項目支出視同效益額比例。（牽頭單位：市國資委）
83．積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，爭取省級資金給予財政資金補助，專項用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展及相關設施裝備建設。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
84．積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，爭取省級資金給予財政資金補助，專項用于推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
85．實施知識產(chǎn)權保護社會共治項目，支持引導有知識產(chǎn)權保護需求和能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“十強”產(chǎn)業(yè)協(xié)會等成立知識產(chǎn)權保護工作站。對納入2022年省建設計劃的工作站，由市財政每個工作站給予10萬元資金支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）
86．對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許其依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對開展荒山荒地、廢棄礦山、黑臭水體、工業(yè)遺址等綜合整治的社會主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)的前提下，允許其利用不超過3％的治理面積從事生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等相關產(chǎn)業(yè)開發(fā)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
87．積極做好用海要素保障，探索開展海域分層立體使用管理試點工作。支持海上風電、海上光伏、海洋牧場等重點項目用海。對符合條件的省重點建設項目，按規(guī)定程序予以減繳不超過地方分成部分20％的海域使用金。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局、市財政局）
88．按照2021－2022年秋冬季大氣污染綜合治理要求，對全省重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級管理并實施差異化管控。A級企業(yè)和引領性企業(yè)在重污染應急期間可以不停產(chǎn)限產(chǎn)，自主采取減排措施，B級及以下企業(yè)在重污染應急期間根據(jù)績效分級采取不同比例停限產(chǎn)減排措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
89．優(yōu)化企業(yè)環(huán)保服務，建立年度省級重點項目服務臺賬，實行“點對點”跟進服務、上門服務，即來即審、并聯(lián)評估。幫扶企業(yè)申請排污許可證，首次申領辦理時限由30個工作日壓減到20個工作日。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
本政策措施中有關組合式稅費支持政策依據(jù)財政部、國家稅務總局公告2022年第4號、第10—17號、第19號，財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號，國家稅務總局、財政部公告2022年第2號等政策規(guī)定執(zhí)行。各部門要抓緊制定政策措施實施細則，推動各項政策落地落實。
