城市更新一頭連著民心，一頭連著發(fā)展，最令人期待，同樣也眾口難調(diào)。

我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“實施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升”，首次將城市更新上升為國家戰(zhàn)略。4月初，青島市第十三次黨代會報告提出“實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，持續(xù)提升宜居宜業(yè)宜游水平”。實施城市更新成為順應(yīng)市民對美好生活新期待的重要途徑，作為其中的重要一環(huán)，青島力爭通過三年攻堅行動，完成市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)（建成區(qū)）2000年以前建成的老舊小區(qū)改造。其中，今年計劃改造老舊小區(qū)318個，涉及居民約9.3萬戶。

五月南風(fēng)起，隨著居民監(jiān)督電話的鈴聲、社區(qū)工作人員奔波的腳步聲、拆違修繕的敲擊聲……我們的視線被引入漢口路168號院，這個建成近30年的老小區(qū)位于市北區(qū)海泊河畔，占地1萬平方米，4個樓座里生活著304戶居民。

讓一座老樓院“逆生長”，如何從面子到里子都“改”到群眾心坎上？改造中的“硬骨頭”怎么啃？改造后的小區(qū)怎樣做到長效管理？成為一份人人奮力書寫、渴望拿下高分的“時代問卷”。

社區(qū)書記的“熱線”

他的手機(jī)24小時待機(jī)，有一次留心記了一下，一天竟接了近百個居民電話……

“李書記，你過來一下，我們發(fā)現(xiàn)了一個問題。”5月13日上午9點，鎮(zhèn)江路街道漢口路社區(qū)黨委書記李濱剛走進(jìn)辦公室，就接到了居民的電話。

跑下樓，拐個彎，李濱就進(jìn)了漢口路168號院內(nèi)，兩位大姨從平臺上探出頭來，招手喊道：“李書記，在這呢——”

“怎么了，大姨？”繞過建筑隊搭建的臨時板房，李濱順樓梯快步登上平臺。這是上世紀(jì)90年代末的典型建筑，將近三層樓高的商業(yè)網(wǎng)點平臺上，坐落著居民樓。1、2號樓位于漢口路南側(cè)，3、4號樓位于海泊河北畔?？罩懈╊?，4個樓座圍成一個扁長的“口”字形狀，中間空地是小區(qū)的公共活動范圍。自從年初對老樓啟動更新改造，李濱經(jīng)常要協(xié)調(diào)居民意見，這平臺一天怎么也要爬個幾十趟。

“李書記，據(jù)我觀察，這幾座樓的工人就數(shù)對面樓那倆小伙干活仔細(xì)。”住在2號樓的大姨，指著對面4號樓正坐在吊板上粉刷墻面的兩個小伙子稱贊。

“大姨，那您覺得這個樓哪做得不合格？我找施工隊過來看看能不能改。”李濱問道。

“你看，這個空調(diào)外機(jī)背面空著呢，沒做保溫層，對面那個樓就做了。”大姨指向空調(diào)機(jī)背面的墻體。最近老樓改造已進(jìn)行到外墻保溫層施工階段，細(xì)心的居民發(fā)現(xiàn)，施工隊對空調(diào)外機(jī)背后墻體的處理方式有所不同。

李濱馬上撥通了施工隊負(fù)責(zé)人的電話，負(fù)責(zé)人從樓下的臨時板房里走出來，上到平臺，與李濱簡單交流了幾句，表示這個地方可以改進(jìn)。“工程隊一會兒就派人過來，把空調(diào)外機(jī)后面也加上保溫層。”短短幾分鐘，居民提出的問題就解決了。

大姨們滿意地點點頭，“好，那我們?nèi)ベI菜去了。”

從事社區(qū)工作7年了，33歲的李濱瘦瘦高高，習(xí)慣穿一件黑色的風(fēng)衣，走在路上颯颯生風(fēng)，跟處理家長里短的“老街道”形象實在有點對不上，但只要他一拿起電話，立馬像換了個人兒：張口大姨，抬頭大叔，說話聲音低又輕，態(tài)度誠懇又耐心。

李濱的手機(jī)24小時待機(jī)，大家都已習(xí)慣把他的手機(jī)號當(dāng)做“公開熱線”。

老樓改造前，李濱接到的電話多是反映生活糟心事：張師傅家外墻滲水、王大爺家屋頂漏雨、李奶奶家下水堵了……近30年時光侵襲，老樓的一些功能開始出現(xiàn)退化。老樓開始更新改造，他的電話就成了監(jiān)督熱線：窗戶下面保溫層抹得不齊，施工時間太早了影響休息……更有熱心居民自發(fā)組成監(jiān)督小隊，樓下遛彎時經(jīng)常聚在一起議論哪改得稱心、哪改得不合適。

“居民上心是好事，說明惠民工程做到點子上了。”李濱這樣認(rèn)為。

改造方案一次通過

對比很多老樓改造項目卡在意見征集階段的尷尬局面，這回竟是近乎全票的通過率。

時間回到春節(jié)之前，樓院更新改造被提上議程。2月25日，漢口路社區(qū)專門組織居民代表召開意見征求會——

“屋頂防水要是做不好的話，漏得更厲害了怎么辦？”

“下水道換不好的話也麻煩，現(xiàn)在一月一堵，到時候別成了一周一堵。”

……

聽說老樓要改造，大伙既盼望，又有些焦慮：房子可是居民安居樂業(yè)的依靠啊，改造一座老樓院，就像給老人動手術(shù)，雖然是一個治病的過程，但也有可能因意外造成二次損傷。針對大伙擔(dān)心的諸多問題，社區(qū)請來參會的施工方一一做了專業(yè)講解，消除大家的顧慮。

“院里那棵松樹最好保留，長了幾十年了，拔了可惜。”樓院的公共區(qū)域里有部分綠植，居民希望留住這些“老伙計”。

“院里最好有健身休閑的區(qū)域，加裝健身設(shè)備，樓下就能活動活動咱的老胳膊老腿。”住在這里的居民三分之一是老人，建議表達(dá)了他們的訴求。

坐在會議桌一頭的李濱，手里的筆一刻也沒放下，將這些意見建議一條不漏地記在工作本上。雖然有心理準(zhǔn)備，但他沒想到的是，居民的想法很多，要求也不低。

“我最滿意的就是平臺上的地磚終于要換了，原來的磚是平面的，下雪天容易滑倒人。李書記，要換成什么樣的磚？”

“按照工程隊前期勘查，應(yīng)該是換成帶防滑花紋的。”李濱答道。

“換成塑膠跑道那種，是不是也不錯……”

此次樓院改造范圍大，事無巨細(xì)，除了加裝保溫層、樓頂防水處理，還有亮化工程、違建拆除、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)入地、院內(nèi)停車場和休閑區(qū)打造等，都要征求居民的意見。短時間內(nèi)統(tǒng)一這么多的訴求，不由讓李濱皺緊了眉頭。

“這是惠民工程，好事，咱先推進(jìn)。”幾位居民話音一落，眾人一致贊成。聽到這里，“心里的石頭總算落了地。舊樓變新樓，大伙是發(fā)自內(nèi)心支持。”李濱事后回憶道。

幾天后，漢口路168號院的公告欄里，集合了大部分人意見的老樓改造圖紙張貼出來，居民通過率達(dá)到了90％以上，改造方案可以說是一次通過。

對比很多老樓改造項目卡在意見征集階段的尷尬局面，李濱十分清楚，意見不統(tǒng)一就沒法開工，這個協(xié)商階段往往要拉扯很長時間，自己能遇到近乎全票的通過率，實屬不易。“一是居民發(fā)自內(nèi)心想改造自己的居住環(huán)境，再就是社區(qū)給他們提供了一個比較好的、整體性的解決方案。”

闖關(guān)才剛剛開始

老樓更新改造，推進(jìn)不是一蹴而就的，有些工作需要做在前面。

新樓盤建設(shè)，資金到位，開工即是加速跑，施工按部就班趕工期就行?？蓪τ诶吓f小區(qū)改造，開工可能意味著“九九八十一難”，闖關(guān)才剛剛開始。有人把它比作“一石激起千層浪”，李濱深有體會。

一個糾紛，簡直讓人把腿兒都要跑細(xì)了。

“李書記，你過來吧，一樓住戶不讓我們干了。”5月中旬的一天，李濱接到施工人員電話求助。

他到現(xiàn)場一了解，起因是二樓住戶的空調(diào)外機(jī)排水管漏水，天長日久，水滲透墻體進(jìn)了一樓陽臺。一樓住戶認(rèn)為，如果二樓不把空調(diào)管滴水的問題解決，保溫層加了也是白做。二樓住戶則埋怨一樓的煙道有問題，做飯總是弄得他家煙熏火燎。“一樓不解決煙道問題，二樓就不解決空調(diào)漏水問題。”

李濱只好樓上樓下跑，勸完一樓勸二樓。見李濱跑得滿頭大汗，二樓的大爺大媽首先心軟了，“李書記，我們也知道空調(diào)滴水不好，原來我們都在陽臺上放個桶，水滿了就倒掉，但是最近幾年我們年紀(jì)大了，水桶拎不動了。”

“大爺，改改空調(diào)管道也花不了多少錢，水流到墻里面，確實影響別人啊。咱樓上樓下老鄰居，低頭不見抬頭見，為這點事兒置氣多不值。”

“行，李書記，聽你的。”二樓的空調(diào)水管改了沒多久，樓下鄰居也把煙道修整了。

協(xié)調(diào)這樣一場糾紛，改造工程停了整整一星期。工程隊負(fù)責(zé)人有些擔(dān)心：“再出這么幾件糾紛，咱工程要干到明年了啊。”

“不會的，這里是出了名的和諧樓院。”讓李濱有底氣的是，社區(qū)每年都會組織鄰居節(jié)，無形中消融了很多鄰里矛盾的萌芽。

幾年前，市北區(qū)倡議各社區(qū)組織鄰居節(jié)，李濱考慮到漢口路168號院最早是一個單位的職工宿舍，雖然后來陸續(xù)有人搬進(jìn)搬出，但部分老住戶還是有一定凝聚力的，可以組織些有趣的活動熟絡(luò)鄰里關(guān)系。他找到幾位熱心的老住戶提出自己的想法，馬上得到了積極響應(yīng)。有居民建議，可以在寬闊的大平臺上聚餐，于是，一場熱鬧的“品味百家宴”成功舉辦。

自從辦了鄰居節(jié)，李濱發(fā)現(xiàn)，居民找社區(qū)解決矛盾的電話明顯少了。

“其實，鄰里之間都是雞毛蒜皮的小事，一旦上升到找第三人調(diào)解的程度，雙方為了面子也會爭個高低。如果大家熟了，誰還好意思鬧到調(diào)解的地步？”不少樓院改造過程中，頻頻出現(xiàn)有人“翻舊賬”，如果有積怨矛盾，一家一家去解決，工期耽誤不起不說，協(xié)調(diào)工作壓到社區(qū)工作人員身上，一時間的確處理不及。

“鄰居們關(guān)系好了，有什么事商量著解決，糾紛投訴就成了個例。”李濱稱，這是不“上交”的矛盾，“有問題，找居民骨干談就好了。”

一席宴聚起百家心

讓陌生的鄰居熟悉起來，讓居住環(huán)境不斷改善，寂靜的樓道也熱鬧起來了。

今年63歲的葛為民住在1號樓，她正是李濱提到的“百家宴”發(fā)起人之一。

“大家當(dāng)初是同一個單位分的房，但是在不同的部門上班，樓上樓下也有互不認(rèn)識的。”退休后，喜歡熱鬧的葛為民總覺得有個心事，“經(jīng)歷這么多年，陸續(xù)很多同事搬走，很多房子都在出租，同住一棟樓的鄰居，擦肩而過也有從不打招呼的。”

2010年當(dāng)上樓長后，葛為民跟樓里的居民們交流變多了。2019年6月，借著社區(qū)組織鄰居節(jié)，她向李濱建議辦個“百家宴”，借這個機(jī)會，最起碼能讓大家伙知道自己的左鄰右舍是誰。

“當(dāng)時我也沒想到有這么多居民參與。”

回想那個熱鬧的場面，葛為民至今仍感詫異，“我還尋思這個事情挺難弄的，先走了幾戶征求意見。當(dāng)時我們樓是54戶，心想，如果有一半的人能參與那就算成功了。但是沒想到，活動當(dāng)天人多得直接坐不下了。”

葛為民和幾個居民找樓下酒店拉了“贊助”，店家?guī)兔Π醽碜雷拥首?，幾張大桌拼在一起，第一?ldquo;品味百家宴”就開席了，每家每戶都準(zhǔn)備了一道拿手好菜，還有人拿出了自家的好酒……有正巧趕上有回娘家、婆家的兒女們，老老少少一家五六口人都加入宴席，平臺上圍坐的人肩擦肩，想插進(jìn)半個空位都不行。大家相互加微信、留電話，一下子熟絡(luò)起來。

鄰居節(jié)過后，葛為民注意到大家互相幫襯的好事變多了，“比如一單元有位獨居老人，家里的下水管道出了毛病，正發(fā)愁呢，樓上一個懂下水道管道的鄰居主動來幫著換管道，更換的一些零部件還是這位好鄰居自己出錢買的。”

還有一次，樓里的一位大姨家里電路出了問題，全家人摸黑過了一晚上，第二天她向葛為民打聽認(rèn)不認(rèn)識靠譜的電工，來家里維修一下。葛為民想了想，跟大姨說：“我倒是認(rèn)識一個人懂電，先去你家看看吧。”不一會兒，“維修師傅”就上門給大姨家修好了電路，卻堅決不肯收錢，急匆匆地走了。大姨急忙給葛為民打電話，要這位師傅的聯(lián)系方式，以便付維修費，葛為民卻笑著揭秘：“那人是我對象，他只是業(yè)余的，可不能收你錢。”

“通過鄰居之間這種紐帶，把居民聯(lián)合在了一起。鄰居們和諧相處的氛圍是這次社區(qū)進(jìn)行樓院改造非常好的群眾基礎(chǔ)。”李濱對此總結(jié)道。

這不，接到4月2日要動工改造的消息，葛為民帶著居民們先行掃起“門前雪”，舊櫥子、破木頭……用幾天時間把樓道里堆積了幾十年的雜物清理一空。

盼望著，它在變美

上世紀(jì)90年代末，漢口路168號樓院外還是一片灰撲撲的蕭索景象……

5月14日，周六，下午3點。

“下樓掃平臺啦。”每到周六，葛為民在居民群里號召一聲，馬上就有幾個熱心鄰居來到平臺集合。清掃平臺的活動已經(jīng)持續(xù)了好幾年，冬天掃雪，平時掃塵土，一眾人邊揮動著掃帚，邊聊天拉呱。

“樓頂做防水挺好的，我家頂棚都滲水好多年了。”

“這平臺瓷磚早該換了，聽說要換個帶花紋的，以后下雪下雨就不滑了。”

“小區(qū)就應(yīng)該封閉管理，看咱院里停的車都是外面那些網(wǎng)點的，進(jìn)出我都得從車縫里側(cè)著身子過……”大家都憧憬著樓院改換新顏的模樣。

耳邊的聲音漸漸變遠(yuǎn)，手拿掃帚的葛為民陷入回憶，她仿佛看到了1997年剛搬進(jìn)這座樓院的情景，“那天，全家歡天喜地住進(jìn)七十幾個平米的新房，雙南向的大房間，還有供暖。”彼時的青島，有供暖的房子屈指可數(shù)，單位同批分到其他小區(qū)住房的同事，就經(jīng)常抱怨室內(nèi)沒有供暖。

但也不是事事盡如人意。20多年前，小區(qū)挨著一片低矮的棚戶區(qū)，道路坑坑洼洼，每逢下雨天一片泥濘，住在這一帶的居民必是帶著滿褲腿的泥，一身狼狽地回家。加之緊鄰著改造前的海泊河，河道淤泥漸厚，雜草叢生，污水橫流，夏天蚊蟲紛飛，從窗戶外邊飄進(jìn)來的味又腥又臭。居民們搬的搬，走的走，房子出租都沒人愿意住進(jìn)來。

進(jìn)入新世紀(jì)后，市政府投入近兩億元對海泊河進(jìn)行綜合整治，打造成市內(nèi)著名的景觀河。河水清幽，鳥唱蟬鳴，綠樹垂條倒映水中，像對鏡梳妝的少女。葛為民經(jīng)常在河畔跳廣場舞、逛早市，置身一幅人間煙火美卷。于是，她在同小區(qū)另一個單元給孩子又買了一套婚房，“現(xiàn)在河景房成了熱門，周圍的高檔小區(qū)拔地而起，這個老樓夾在高樓之間，就顯得有些佝僂破爛了……”

“老葛，看對面樓快完工了，過幾天該粉刷墻面了。”老鄰居招呼道。

此時，樓下有工人師傅大聲喊同伴去吃飯，正吊在半空刮膩子的工友嫌拆穿防護(hù)繩麻煩，堅持要干完這趟活，“這是最后一遍了，刷完我再去。”

“過幾天就可以刷顏色了。通知咱刷什么顏色了沒有？”

“還沒通知呢，要我說，就刷個綠色，綠色環(huán)保，樓頂刷紅色，樓底的裙邊刷黃色。”

“照你這設(shè)計，看著怎么像紅綠燈呢。”操一口外地口音的工人師傅開著玩笑，笑聲回響在樓院里。

樓上樓下的人們，都在忙碌著，為這座老樓院梳妝打扮，笑聲中它正在悄悄蛻變，變美變年輕，在城市更新的大潮中，即將煥發(fā)新的光彩……

好事，如何辦好

未來三年，青島市將改造老舊小區(qū)1108個、涉及約30萬戶居民。

老舊小區(qū)更新改造是件出力難討好的工作。沒改造的時候，樓院年久失修，居民天天投訴；改造開工了，面對各種“老頑疾”，哪項工作沒協(xié)調(diào)好、做不到位，居民還是有意見。如何改造才更貼合民意，讓百姓得實惠、城市換新顏、發(fā)展添動力？把這件好事做好，是城市發(fā)展進(jìn)程中的一道必答題，也是一項不斷“更新”的永久性課題。老百姓既是命題人，又是監(jiān)考人，也是打分人，相信在這張“試卷”上，每次都能答出讓群眾滿意的成績。

更新，民之所愿

“第一批改造樓院名單公布后，很多居民生氣地給我們打電話——‘怎么沒有我們小區(qū)！’”鎮(zhèn)江路街道辦事處一位負(fù)責(zé)人說，舊樓改造在老城區(qū)備受矚目，居民都盼著自己的小區(qū)早點進(jìn)入改造名單。

“老舊小區(qū)設(shè)施功能缺失向來是我們街道的投訴熱點，下水堵塞、房頂漏雨、外立面滲水等問題，是居民反映最強(qiáng)烈的。先期改造的這5個樓院，也是平時群眾電話反映問題最多的。”他介紹，鎮(zhèn)江路街道是市北區(qū)老舊小區(qū)比較集中的一個居住區(qū)域，第一批更新改造的老樓院有5個，共涉及25個樓座，包括漢口路168號、人民一路1號、延吉路3號、鎮(zhèn)江路3號和26號。

按照計劃，最早的改造工程將在6月份結(jié)束，至10月份項目全部完工。“后期2023年、2024年的分類改造工作計劃已經(jīng)完成摸底。三年攻堅，老舊小區(qū)改造預(yù)計涉及近6000戶居民。”

為了更清晰地說明工作安排，這位街道辦負(fù)責(zé)人舉了一個例子，“原則上我們要先推進(jìn)樓座比較多的小區(qū)進(jìn)行改造，這樣施工單位也會比較方便集中開工作業(yè)。但是像鎮(zhèn)江路3號這個樓座，位于城市主干道旁邊，是一個孤零零的樓座，由于年代太久遠(yuǎn)，漏雨特別嚴(yán)重，一到雨季，居民的投訴電話都要打爆了，所以第一批改造名單里，我們也把它加進(jìn)來，就是考慮到居民的訴求太強(qiáng)烈了。”

“這個樓座還緊鄰一個大型的商業(yè)體，改造不光關(guān)系到民生，還影響到招商引資。”他補充道。從一定的占位角度來看，舊樓改造在改善民生居住環(huán)境的同時，也在提升著老城的活力，兩者相輔相成。

鎮(zhèn)江路街道辦事處負(fù)責(zé)人回憶，“街道每次組織開更新改造會議，都會反復(fù)重申一句話：我們的工作只有一個標(biāo)準(zhǔn)——要讓群眾滿意。工作做得更細(xì)一些，工期允許的范圍內(nèi)可以慢一點，但一定要把好事辦好。”

有事，商量著來

城市更新的最根本落腳點在于讓人民生活得更幸福，這是一件好事毋庸置疑。好事如何辦好？首先跟居民得有個協(xié)商機(jī)制，俗話說：有事好商量嘛。

5月19日一早，楊大爺家請的工人師傅來到了漢口路168號院4號樓。“砰砰砰……”只見師傅們幾榔頭下去，楊大爺親手建起的陽光房，玻璃碎了一地。

楊大爺家住在一樓，是一套半地下的房子。早些年，楊大爺將房子做了改造，搭建了一個陽光房通往地面，雖然擴(kuò)大了房子采光面積，但卻形成一處明顯異于周圍的突兀建筑。

當(dāng)天，楊大爺親自指揮工人拆掉了這間陽光房。

時間再向前推，為了動員楊大爺拆除違建，鎮(zhèn)江路街道城管執(zhí)法中隊的工作人員奔波了半個月，反復(fù)和楊大爺協(xié)商整改方案。

“門能不能保留？”楊大爺提出自己的要求。這是一個遺留問題，前幾年有關(guān)部門提倡海泊河發(fā)展沿岸經(jīng)濟(jì)，當(dāng)初位于河畔的3號樓、4號樓因為地勢，一樓均為半地下設(shè)計，很多住戶都辦了窗改門的手續(xù)，營業(yè)執(zhí)照、消防許可等證件齊全，這些都是合法的。

“同意保留門。”城管中隊答復(fù)。

“拆除部分違建，我家半地下，雨水倒灌怎么辦？”楊大爺又提出一個疑問。

“可以保留雨棚，能不能做得和地面一樣高？”城管中隊的意見，楊大爺也點頭同意了。

那段時間，城管中隊的工作人員一天跑好幾趟，“你們的工作也不容易，提的建議也挺人性化，我接受。”楊大爺最終主動拆除了自家的違建。

換位，底線和上限

在楊大爺家對面，網(wǎng)點平臺上的違建也在拆除中，它們是橫掛在1號樓兩側(cè)的板房，鎮(zhèn)江路街道城管執(zhí)法中隊中隊長宋秀顯正坐鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮。

“拆違協(xié)商，就是探討一個大家都能接受的底線和上限。”宋秀顯曾經(jīng)一度很犯愁，“這些違建由來已久，一朝拆除可不是那么簡單的。”漢口路168號院里一共有十幾處違建，分別位于1號樓和2號樓平臺上、臨河的3號樓和4號樓一樓，“還有樓頂，有人建了板房養(yǎng)鴿子。”

“疫情期間，有居民住在外地，只能電話溝通，但是很多事情電話里又講不明白。也有人一聽到我們自報家門：我是鎮(zhèn)江路城管執(zhí)法中隊的，就掛掉了電話。”為了解決這些難題，從去年開始，宋秀顯等人就開始著手做功課了，“先進(jìn)行一輪摸排，給每戶都建了一個檔案，因戶施策，每戶包括房屋照片，房屋違建情況，那時違建的原因是什么，居民的訴求是什么，拆后怎么恢復(fù)，等等，都記錄在案。”

“工作要細(xì)致到什么程度？比如平臺上有戶違建，家里有90多歲的老人，打電話的時間要避免打擾老人休息，這一點都記在檔案里。”宋秀顯說，這幾處違建的情況，城管中隊的工作人員誰也說不清反復(fù)研判過多少次了，到后來不用看檔案也能倒背如流。

“在協(xié)商過程中，不能冷冰冰地執(zhí)法，要換位思考，盡量幫忙解決居民的實際問題。”比如有居民在半地下室里開旅館，這是他家的唯一經(jīng)濟(jì)來源，供孩子在國外上大學(xué)，拆除時要考慮到不影響他的生意。最后，經(jīng)協(xié)商將地面的違建部分拆除，和地面平齊，同時還找了工程隊給做好排水，以防雨水倒灌。

再比如，居民在樓頂養(yǎng)了五六百只鴿子，均為參加比賽的信鴿，每只都非常名貴，協(xié)商居民改為籠子飼養(yǎng)，把違建拆掉，以免影響樓頂防水工程。還有平臺上居民建的違建與房子相連通，拆除后給他們加裝了防盜門，以保證居家安全……

在合情合法的范圍內(nèi)，既要保證更新改造工程順利進(jìn)行，又要維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益，這些工作說起來簡單，辦起來卻一點也不容易。為查找當(dāng)年建筑圖紙，工作人員先是多次去檔案館查找，未果，又到房管所調(diào)取資料，才找到老樓的平面圖紙。

宋秀顯感嘆，這是無數(shù)個加班的夜晚換來的，“昨天從下午5點開會，一直開到晚上9點鐘，研究今天的各種拆除方案。加班是常態(tài)，哪天如果不加班了，還需要特別說明一下，在辦公室里喊一嗓子——今天不加班了，就看他們蹦跳著走了。”把這事當(dāng)成玩笑說，也透著宋秀顯對工作人員的心疼。

變美，從面子到里子

拆違現(xiàn)場，漢口路社區(qū)黨委書記李濱也在幫忙做協(xié)調(diào)工作，樓長葛為民走到他身邊說：“書記，防盜門壞了，貼小廣告的又能進(jìn)出了，樓道里剛粉刷的大白墻又給畫成花臉了，看著真心疼。”

“嗯，樓院改好后得有人管啊，所以年初咱開意見征集會的時候，就提了兩個方案，改好后的樓院怎么管理，是居民自管還是聘物業(yè)。”

在李濱看來，老樓更新工程中刷刷面子、拆除違建只是開始，改后的樓院誰來管理，怎么管理，也是重點。他把這個后期管理比喻成里子，“里子很重要，管不好的話，前期工作就功虧一簣了。”

改造前，小區(qū)可以自由出入，停車位基本被周圍飯店、商戶占據(jù)，此次更新改造后，小區(qū)能增加40個車位。這些車位誰來管理？

關(guān)于居民自管，鎮(zhèn)江路街道有很好的先例，離這里不遠(yuǎn)處的元寶小區(qū)就是居民自管樓院。

元寶小區(qū)的門口加裝了安全門禁，實行半封閉化管理，重新修整了樓院地面，規(guī)劃了停車位，安裝了監(jiān)控設(shè)備。停車費用是公共財產(chǎn)，由自管會管理，取之于民，用之于民。比如樓院維護(hù)，樓道燈、門窗等公共設(shè)施的維修保養(yǎng)，費用就從這里出。這些都是一批可復(fù)制、可推廣的成果和經(jīng)驗。

還有一個小區(qū)管理方式就是聘請物業(yè)。在年初的漢口路168號院居民意見征集會上，有不少人擔(dān)心：小區(qū)快30年沒人管理，會不會不好管理？如果物業(yè)不作為或者是自管樓院的負(fù)責(zé)人不上心，那小區(qū)豈不還是一片混亂？這是大家糾結(jié)的焦點，留下了一個未定的省略號。

“摸著石頭過河吧，現(xiàn)在也不好說哪種方式更適合管理這個小區(qū)，后期還需要和居民再商議，選一個多數(shù)人認(rèn)可的方式推行試試看。”三年攻堅戰(zhàn)剛剛起步，在老小區(qū)變美的路上，還有很多未知的問題需要解決，李濱已做好心理準(zhǔn)備，“只要大家人心齊，擰成一股繩，老城區(qū)老小區(qū)就一定能變好。”