青島城市更新和城市建設三年攻堅行動啃下“硬骨頭”，跨海大橋高架路二期工程開工，解決城市交通多年“欠賬”，激活低效片區(qū)開發(fā)

“沉睡”十年，這條路迎來“重生”

5月22日上午，青島市重點市政設施暨張村河片區(qū)重點項目集中開工活動在跨海大橋高架路二期工程施工現(xiàn)場舉行，意味著這段“沉睡”十余年的大橋工程，迎來了“重生”。

5月22日，跨海大橋高架路二期工程開工。劉棟攝

乘著城市更新和城市建設三年攻堅行動的東風，跨海大橋高架路沖破各種阻礙，得以繼續(xù)延展，全長約1．6公里的二期工程西起海爾路立交預留段，一路向東，以立交形式與青銀高速銜接，主線高架及地面輔路均為雙向6車道。

“盼了十多年，終于等到它！”一位家住嶗山區(qū)的市民發(fā)出了這樣的感慨。從“孤懸”到“落地”，這段擱置十年的工程再度重啟，彰顯著這座城市著手解決歷史發(fā)展“欠賬”的決心，以及高標準高質量謀篇布局城市更新建設的信心。

一個區(qū)域的改變，有時就從一條路或一座橋開始——它能撐開城市空間發(fā)展的骨架，亦承載著片區(qū)蓄勢蝶變的決心，它還能串聯(lián)一路風景，帶動一片產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓。

時隔十余年，這條路將“由虛變實”

城市之變，始終伴隨著交通之變。近年來，隨著城市發(fā)展，青島初步形成了以快速路和主干路為骨架、次干路及支路為補充的城市路網(wǎng)體系，但不可否認，也存在不少交通“堵點”和歷史“欠賬”。

2011年，全長約7．6公里的青島跨海大橋高架路一期主橋建成通車，成為促進青島市環(huán)灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要紐帶。然而，這條城市要道卻在嶗山區(qū)玉龍路與海爾路交會處東側位置戛然而止，幾座未完成的高架橋已經(jīng)“孤懸”了十余年，成為城市建設中一塊難啃的“硬骨頭”。

是什么讓跨海大橋高架路二期工程“沉睡”了十多年？據(jù)了解，由于沿線涉及東韓、孫家下莊、張家下莊等社區(qū)以及多個區(qū)、街改制企業(yè)，需拆除的建筑面積多達9萬余平方米，歷史遺留問題較多，中小微企業(yè)及外來人口多，情況較為復雜。在此期間，相關部門也曾做過多次努力和嘗試，但都沒有取得重大進展。

可以說，正是這些交通“堵點”和“難點”的存在，不但容易加劇交通擁堵，還在一定程度上限制了城市的發(fā)展活力。在由住房和城鄉(xiāng)建設部城市交通基礎設施監(jiān)測與治理實驗室等部門聯(lián)合發(fā)布的2021年度《中國主要城市道路網(wǎng)密度與運行狀態(tài)監(jiān)測報告》中顯示，青島城市建成區(qū)的路網(wǎng)密度為5．4公里／平方公里，在全國36個主要城市中僅排名第27位。

由此可見，早日打通一批未貫通道路，讓群眾感受到實實在在的變化，迫在眉睫。這也是加緊實施城市更新和城市建設三年攻堅行動的重要意義所在。

有業(yè)內人士分析，青島東岸城區(qū)是典型的“啞鈴型”，三面環(huán)海，南北狹長，山體較多，城市組團距離較遠且交通高度依賴跨區(qū)域貫通性道路，交通流量過度集中，需要高標準提高路網(wǎng)通行能力。此外，從交通連通角度看，青島東岸、北岸、西岸城區(qū)之間的交通連通距離長，對全市的高、快速路網(wǎng)體系提出了更高的要求，既要保障三個區(qū)域之間過海通道的容量和速度，也要保障三個城區(qū)內部的快速路網(wǎng)快速銜接，才能實現(xiàn)整個中心城區(qū)的快速高效聯(lián)系。

跨海大橋高架路二期工程青銀節(jié)點效果圖。

肯下“硬功夫”，才能啃下“硬骨頭”

作為三年攻堅行動的重點工程之一，跨海大橋高架路二期一直是民心所盼。為了加快推進工程落地，青島市區(qū)兩級密切協(xié)作、合力攻堅，建設手續(xù)高效推進，通過“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式加快推進，自項目立項到確定施工、監(jiān)理單位僅用時61天，打造了全市市政行業(yè)建設手續(xù)辦理的樣板工程。

根據(jù)此前發(fā)布的規(guī)劃方案批前公示顯示，二期工程西起海爾路立交預留段，東至青銀高速，主線自海爾路立交與一期工程預留段銜接，向東采用雙向6車道高架跨過深圳路后，采用定向＋環(huán)形立交與青銀高速銜接，在深圳路東側設置一對雙車道接地匝道。同步實施青銀高速拼寬及主線橋下雙向6車道地面輔路。地面輔路西起玉龍路，東至青銀高速現(xiàn)狀橋洞，沿線主要相交路口均進行渠化展寬。

隨著市政設施建設攻堅行動在青島全面展開，市住房城鄉(xiāng)建設局將按照“超前謀劃、適度超前、先急后緩”的思路，在當前和未來一段時間，著力推進“快速成網(wǎng)、節(jié)點立體、主干改善、次支貫通”為核心的“15515＋N”工程。其中“1”為膠州灣第二隧道；第一個“5”為五條城市快速路；第二個“5”為五個主要立交節(jié)點；“15”為十五條主干道；“N”為存量未貫通道路。

眼下，杭鞍高架二期、唐河路－安順路打通、海爾路－銀川路立交等重點工程都在緊鑼密鼓地施工建設，年內將實現(xiàn)主線通車，與此同時，一批未貫通道路也正“由虛變實”，全市上下形成合力暢通市民出行的“最后一公里”。記者了解到，除跨海大橋高架路二期工程外，勁松五路打通、浮山隧道等工程也將于今年開工建設。

暢通一條路，激活一片城

交通“大動脈”對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。那么，跨海大橋高架路二期工程的建設，對于張村河片區(qū)以及整座城市的發(fā)展意義何在？

之于整座城市，將進一步構建內暢外達的城市交通體系，拉大城市框架。在青島市政院綜合交通分院院長王召強看來，二期工程建成后，可以與一期工程共同打通高、快速通道，形成橫貫市區(qū)中部的交通大動脈，實現(xiàn)膠州灣大橋和青銀高速的無縫“銜接”，通過四流路、重慶路、黑龍江路、海爾路等立交橋及沿線上下匝道，最便捷高效地服務城市對外交通和區(qū)域之間快速交通聯(lián)系。同時，二期工程建成后還將實現(xiàn)區(qū)域快速路成網(wǎng)，有效提升東岸城區(qū)快速路網(wǎng)效能，緩解海爾路、遼陽路沿線重要節(jié)點擁堵。

之于張村河片區(qū)，將加速片區(qū)內的要素流動，助力張村河兩岸打造高品質城市片區(qū)。張村河片區(qū)是青島市最大的“城中村”，今年借助三年攻堅行動這一重大歷史機遇，青島市對張村河片區(qū)進行全域化、高起點、高標準的更新改造。二期工程除建設高架橋外，還同步實施橋下雙向六車道地面輔路建設，將大幅度提升區(qū)域交通銜接能力，特別是為沿線的張村河片區(qū)的城市更新提供堅實的基礎設施保障。此外還將結合工程建設，打造區(qū)域景觀廊道，進一步釋放和優(yōu)化城市空間。

之于市民和企業(yè)，將有效提升通勤效率，使出行更加便捷舒適。待該工程建成通車后，能有效緩解海爾路、遼陽路沿線重要節(jié)點的擁堵，暢通市民的回家路。此外，通過發(fā)揮高、快速路銜接功能，有效提升通行效率，進而大大縮短市民、企業(yè)跨區(qū)通勤或辦事的時間。

放眼長遠，這條城市快速通道的暢達無阻，不僅能方便市民出行，更能帶動新城的崛起、產(chǎn)業(yè)的聚集。隨著城市交通骨架的逐漸拉大，區(qū)域間人才、資本等諸多要素將加速流動，城市資源配置效率不斷提高，甚至對于整個城市空間格局，也將是一次全新的重塑。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）