昨天下午，青島市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室召開全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推介會(huì)，解讀了我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作流程和考核辦法。今年，我市計(jì)劃啟動(dòng)318個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，截至4月底開工率達(dá)到89％。與此同時(shí)，青島老舊小區(qū)改造工作正在不斷迭代——邁向“以老舊小區(qū)改造為核心，形成成坊連片的老舊街區(qū) （老舊小區(qū)）改造模式”的3．0版本。

3年改造1108個(gè)老舊小區(qū)

今年初青島市便啟動(dòng)了城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，將老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)計(jì)劃，2022年－2024年，全市將開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1108個(gè)，惠及居民30萬戶。其中，將力爭實(shí)現(xiàn)主城區(qū)范圍內(nèi)2000年底前建成的577個(gè)老舊小區(qū)改造清零，惠及居民17萬戶。為了保證計(jì)劃順利推進(jìn)，青島市不僅成立了市城市更新和城市建設(shè)總指揮部，統(tǒng)籌調(diào)度老舊小區(qū)改造等三年攻堅(jiān)任務(wù)，還成立了市舊城舊村改造建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。并出臺(tái)了考核辦法和實(shí)施細(xì)則，明確了三年攻堅(jiān)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人。同時(shí)在各區(qū)市組建舊城舊村改造指揮分部，具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作，三級(jí)指揮體系有效發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

改造開啟3．0版本

不僅是改造數(shù)量上提速，在質(zhì)量上今年的老舊小區(qū)改造也將有新的突破。自2016年我市啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來，已經(jīng)完成一次改造版本升級(jí)。其中2016－2019年的青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建筑面積每平方米的投入僅為100元左右，改造內(nèi)容限于拆違拆臨、安防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路整治、建筑物修繕等基礎(chǔ)類，這是青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的1．0版本。 2020年以來，青島市在堅(jiān)持基礎(chǔ)類應(yīng)改盡改的同時(shí)，提出“建筑節(jié)能改造”“海綿城市”“無障礙及適老設(shè)施”等完善類和“養(yǎng)老設(shè)施”“文化設(shè)施”“社區(qū)食堂”“智慧社區(qū)”等提升類能改則改，改造標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。今年計(jì)劃改造老舊小區(qū)803萬平方米，計(jì)劃投資39．6億元，平均每平方米改造成本為493元。這是青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的2．0版本。

青島在改造過程中發(fā)現(xiàn)，僅靠老舊小區(qū)改造難以滿足群眾對(duì)于公共服務(wù)的需求，因此提出以老舊小區(qū)改造為核心，形成成坊連片的老舊街區(qū)（老舊小區(qū)）改造模式，打造市政配套設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施健全、社會(huì)治理體系完備的街區(qū)，更好地滿足人民群眾對(duì)于美好生活的需要。目前，青島市正在研究制定相關(guān)政策，即將啟動(dòng)試點(diǎn)工作，這將成為青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的3．0版本。

老小區(qū)用上新科技

“在以往的老舊小區(qū)改造過程中，我們的確存在碎片化的問題。”市南區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崔衛(wèi)東告訴記者，在試點(diǎn)工作中，過去是以一個(gè)街道為整治的主題，這樣就形成了“各自為戰(zhàn)”的局面，沒有集中有效的資金來打造“以點(diǎn)帶面”這種擴(kuò)展形式。所以我們現(xiàn)在需要一個(gè)針對(duì)整個(gè)市南區(qū)連片的總體化設(shè)計(jì)，來加快、提升整個(gè)市南區(qū)老舊小區(qū)的建設(shè)。而針對(duì)老舊小區(qū)改造的新的需求，來自愿景集團(tuán)華北區(qū)的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前他們提出了從全局規(guī)劃、資金籌措、一體化實(shí)施、長效運(yùn)營、基層治理、片區(qū)商業(yè)激活、區(qū)域經(jīng)濟(jì)激活等多方面入手，為多種類型城市老舊小區(qū)改造、城市有機(jī)更新探索可行路徑。而之前在愿景集團(tuán)負(fù)責(zé)改造的北村小區(qū)項(xiàng)目中，一些空間運(yùn)營項(xiàng)目已經(jīng)得到了實(shí)踐。

未來老舊小區(qū)改造，除了將形成成片改造模式之外，海爾·海納云公司、中科院人工智能研究院、北京愿景集團(tuán)在推介會(huì)現(xiàn)場還帶來了諸多技術(shù)方案，特別是基于大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)的應(yīng)用，讓眾多老小區(qū)也能用上高科技，例如中科院人工智能研究院在漢河社區(qū)運(yùn)用的智慧管理平臺(tái)，不僅可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)居民進(jìn)行有效管理，各種安防攝像頭甚至可以準(zhǔn)確抓拍高空拋物。而海納云在膠州老舊小區(qū)改造中推出的智慧社區(qū)項(xiàng)目，攝像頭可以準(zhǔn)確捕捉識(shí)別公共場所老人跌倒的動(dòng)作，及時(shí)幫忙報(bào)警。智慧水表系統(tǒng)更是每半小時(shí)自動(dòng)掃描，發(fā)現(xiàn)“長流水”會(huì)自動(dòng)報(bào)警。

【鏈接】今年改造開工率達(dá)89％

在昨天的推介會(huì)現(xiàn)場，記者了解到，2022年青島市計(jì)劃改造老舊小區(qū)318個(gè)、9．2萬戶，計(jì)劃投資39．6億元。截至4月底，全市老舊小區(qū)累計(jì)開工283個(gè)、開工率89％，同比增加78個(gè)百分點(diǎn)；完成投資7億元，同比增加475％。開工小區(qū)數(shù)、完成投資數(shù)均位居山東省第一。在改造小區(qū)數(shù)較去年增加47％、又面臨疫情沖擊的情況下，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采取“五員工作法”克服疫情影響，助推老舊小區(qū)改造開工率逆勢上揚(yáng)。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年4月27日啟動(dòng)了全市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的提報(bào)工作，到去年底，共有273個(gè)小區(qū)完成居民意愿征集、216個(gè)小區(qū)制定初步方案、50個(gè)小區(qū)完成立項(xiàng)、42個(gè)小區(qū)完成招標(biāo)。去年12月31日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開動(dòng)員大會(huì)，成立市舊城舊村改造建設(shè)指揮部辦公室且集中辦公，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。針對(duì)318個(gè)小區(qū)的年度攻堅(jiān)任務(wù)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，確保責(zé)任分工到人、壓力傳導(dǎo)到位，加強(qiáng)與區(qū)（市）對(duì)接，堅(jiān)持一般問題找分管、關(guān)鍵問題找主官，通過協(xié)調(diào)各區(qū)（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（市）屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)，將老樓加裝電梯數(shù)量由原來的247部提高到377部，增加130部。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與市財(cái)政局、發(fā)展改革委已累計(jì)幫助各區(qū)（市）籌措改造資金約14．9億元，充分滿足項(xiàng)目開工建設(shè)的需要；協(xié)調(diào)建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、園林林業(yè)等部門對(duì)項(xiàng)目改造方案聯(lián)合審查機(jī)制，壓縮審批時(shí)間約15天；組織各區(qū)（市）按照就近原則將318個(gè)小區(qū)捆綁打包成120個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)一開展項(xiàng)目前期工作，壓縮了1／2以上的前期工作量。

觀海新聞／青島早報(bào)記者 劉鵬