“過去小區(qū)里的車亂停亂放，而且停車位常常‘一位難求’，現(xiàn)在有了這個地下停車場，解決了我們停車的大問題。”自從湛山廣場地下停車場正式對外開放，家住湛山小區(qū)的姜先生再也不用下班后繞圈找停車位了。煥然一新的湛山廣場“挖潛”出570余個地下停車泊位，有效緩解了周邊區(qū)域的“停車難”問題，將市民的“煩心事”變成“寬心事”，極大提升了他們的幸福指數(shù)。
煥然一新的湛山廣場，地下可提供570余個停車泊位。
在寸土寸金的城市，相比車輛數(shù)量的增長，用于停放車輛的土地面積卻十分有限，以致兩者之間的矛盾日趨突出。向空間要車位，無疑是破解城市停車難的一個有效途徑。近年來，青島不斷打破空間思維，多點開花，“上天入地、見縫插針”，創(chuàng)造停車新空間。與此同時，還充分運用共享思維解決停車難題，全力推進機關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施錯時開放共享，盤活既有停車設(shè)施資源。
瞄準“停車難”，各方力量統(tǒng)籌行動
城市停車難是一個系統(tǒng)而復雜的社會問題，因此，破解這一難題，絕不是某一個部門或機構(gòu)力所能及的，而是要在停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等全過程形成合力，確保各司其職，切實推動城市停車建設(shè)管理工作發(fā)展。記者了解到，目前各相關(guān)領(lǐng)域已紛紛行動起來。
前不久，我市優(yōu)化調(diào)整了《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標準及規(guī)劃導則》（以下簡稱《導則》）中的停車位配套標準，助力緩解停車難問題。“此次《導則》的調(diào)整，將更多目光放在‘緩解老城區(qū)停車供需矛盾’上，進而提供更為有效的配建指引。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)工作人員告訴記者，此次調(diào)整，在差別化設(shè)置“停車嚴格控制區(qū)”“一般控制區(qū)”“基本滿足區(qū)”三類分區(qū)的基礎(chǔ)上，又增加了“停車矛盾突出區(qū)域”。針對停車設(shè)施嚴重缺乏、公共交通不便捷的區(qū)域，經(jīng)交通影響評價和論證，對新改建學校、醫(yī)院、廣場、住宅等項目在配建標準的基礎(chǔ)上提高10％。針對建設(shè)條件較好的項目，鼓勵進一步超配。
有業(yè)內(nèi)人士認為，停車問題本質(zhì)上是一個動態(tài)的供需平衡問題，在一定的空間、時間范圍內(nèi)，停車需求超過了停車供給，就會造成停車難。因而要破解停車難題，主要也是從供需兩方面做文章，在空間和時間上想辦法。近年來我市不斷加強剛性需求區(qū)域的停車設(shè)施建設(shè)，充分用好城市邊角地、零星地以及綠地、廣場、操場、人防等現(xiàn)有設(shè)施場地，因地制宜“上天入地”來建設(shè)停車樓、地下停車場、機械停車庫等集約化停車設(shè)施。
“今年全市重點推進60個公共停車場和4個公交場站建設(shè)，涉及泊位超過4萬個，到年底可實現(xiàn)新增泊位2萬個，目前這些停車項目正按計劃加快建設(shè)。”據(jù)市住建局市政公用工程建設(shè)發(fā)展中心相關(guān)負責人介紹，位于老城區(qū)的禹城路人防改造停車場、龍山人防停車場、六街口停車場項目均到了最后的“沖刺階段”，距離完工再近一步。此外，備受外界關(guān)注的中山商城人防、禹城路連接通道停車場和聊城路停車場等項目建設(shè)也在穩(wěn)步推進中。
整裝一新的李村路社會公共停車場
停車場項目除了建好，還要管好、治理好，換句話說，就是除了通過建設(shè)擴大增量外，還要通過資源共享盤活存量。自去年起，我市充分運用共享思維解決城市停車難題，全力推進機關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施錯時開放共享，盤活既有停車設(shè)施資源。
與此同時，借助大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷提升停車資源的數(shù)字化、智慧化水平。據(jù)了解，今年我市在鞏固去年全市360個機關(guān)事業(yè)單位停車場開放共享的基礎(chǔ)上，計劃對具備改造條件的300個機關(guān)事業(yè)單位共享停車場進行智慧化改造，實現(xiàn)停車資源一網(wǎng)管理。開放共享200個商場、酒店、寫字樓等經(jīng)營性停車場，通過鼓勵24小時開放、營業(yè)高峰期或工作時間以外時間段開放、不同種類包時段收費等不同共享方式，靈活釋放停車資源。開展20個住宅小區(qū)停車設(shè)施錯時開放共享試點，探索形成可復制推廣的經(jīng)驗。
“動靜相宜”，緩解供需矛盾
隨著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動打響，停車設(shè)施建設(shè)管理工作也正在走向縱深。據(jù)悉，未來三年，在做“增量”方面，全市將推進120個公共停車場和11個公交場站建設(shè)，建成后可新增7萬余個停車泊位。在做“存量”方面，盡快建立完善全社會停車設(shè)施共享機制，用三年時間基本完成機關(guān)事業(yè)單位、商場、酒店、寫字樓等停車場開放共享，積極推進住宅小區(qū)停車設(shè)施開放共享，多渠道增加停車供給，緩解供需矛盾。
我們還可以看到，如今我市停車資源的挖潛，越來越多地結(jié)合到學校操場、口袋公園和路橋工程等項目內(nèi)一并實施。“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和居民需求的變化，對于停車項目的規(guī)劃設(shè)計和理念，越來越趨向于把靜態(tài)交通的規(guī)劃建設(shè)放在和動態(tài)交通同等重要的位置。比如在停車剛性需求較大的區(qū)域，停車設(shè)施資源的供給，無論是建設(shè)新增還是存量挖潛，都應(yīng)該統(tǒng)一納入到大的綜合交通規(guī)劃設(shè)計的考慮之中，只有統(tǒng)籌好動態(tài)交通和靜態(tài)交通兩大文章，才能更高效地發(fā)揮交通效益，提升人居環(huán)境品質(zhì)。”一位青島業(yè)內(nèi)人士說。
以海爾路－銀川路立交工程為例，地上采用全互通立交解決“動態(tài)交通”問題，地下則是規(guī)劃約1600個停車位滿足“靜態(tài)交通”需求，如此“動靜相宜”，工程完成后，不僅能緩解周邊就醫(yī)停車難題，還將減輕行車擁堵，提高出行品質(zhì)，助力周邊區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
當然，在破解停車難之路上，還少不了企業(yè)的參與和努力。記者了解到，作為市級停車建設(shè)管理平臺公司，青島靜態(tài)交通投資運營有限公司將發(fā)力點之一放在“智慧化改造”方面。“目前我們已完成60余處共享停車場的智能化改造工作。除了停車場的智能化硬件改造，我們還在進行共享系統(tǒng)的優(yōu)化，不斷完善市民的共享體驗。”據(jù)青島靜態(tài)交通投資運營有限公司信息技術(shù)總監(jiān)馬振強介紹，如今市民通過該公司公眾號，動動手指就能實現(xiàn)全市機關(guān)單位共享停車場導航和預約功能。
停車難是社會“小缺口”，卻是民生“大問題”。下一步我市將進一步發(fā)揮公共資源配置優(yōu)勢，營造停車市場良好的發(fā)展環(huán)境，讓停車市場激發(fā)出更大活力，讓發(fā)展成果惠及更多人。（青島日報／觀海新聞記者王冰潔）
