“加快內(nèi)涵式發(fā)展，塑造時尚魅力核心區(qū)”，這是市第十三次黨代會對青島市內(nèi)四區(qū)發(fā)展方向的新定位。而對于老城區(qū)市北來說，找到了城市更新和城市建設(shè)的突圍路徑，也就找到了破局“內(nèi)涵式發(fā)展”的鑰匙。

“市北區(qū)是全市三年攻堅行動的主戰(zhàn)場、主陣地，涉及領(lǐng)域廣，攻堅任務(wù)重。在三年攻堅行動中，項目、投資、要素、政策都在向主城傾斜，這對市北區(qū)來說是絕佳時機。”市北區(qū)委書記高健表示，市北區(qū)要緊抓機遇，爭當(dāng)城市更新和產(chǎn)業(yè)煥新排頭兵，全面建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)，奮力譜寫市北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

當(dāng)下，市北區(qū)以城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動為抓手，統(tǒng)籌疫情防控工作和經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項目、民生項目建設(shè)不斷檔、不降速，一個高端產(chǎn)業(yè)集聚、人居環(huán)境舒適、城市品質(zhì)提升的“現(xiàn)代化國際城區(qū)”正拔節(jié)生長。

傳承百年文脈，西部城區(qū)聯(lián)動煥新

歷史文脈是城市之魂。

站在中聯(lián)自由港灣高層俯瞰，青島國際郵輪港區(qū)啟動區(qū)3大地塊的基坑開挖部分已經(jīng)連成一片，挖掘機在大坑內(nèi)轟鳴作響，渣土車來回穿梭；啟動區(qū)配套建設(shè)集裝箱部落項目已經(jīng)完工，由集裝箱堆疊、似搭積木般拼建成的一幢幢小樓拔地而起，成為海邊一景。

與青島國際郵輪港區(qū)僅一路之隔的歷史城區(qū)，更新已頗具成效。走在上海路－武定路歷史街區(qū)，鏤空的十字花院墻，外加棋子腰線修飾的劉子山別墅正重新煥發(fā)生機。四方路歷史街區(qū)南片，部分入駐商戶已經(jīng)開始營業(yè)，樸素的紅磚和繁花綠樹相映，空氣中散發(fā)出咖啡的香味和慵懶的氣息，一個個藏在巷子里的藝術(shù)空間讓老里院重獲新生。

從歷史城區(qū)一路向東，臺東商圈的升級改造正酣。叮叮咚咚的聲響此起彼伏，宣告著威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程第三施工段開工，臺東三路步行街過街天橋暫別市民，綜合管網(wǎng)和景觀環(huán)境優(yōu)化提升工程同步啟動。

從空間來看，這三處熱火朝天的建設(shè)場面，在市北區(qū)的版圖上得以勾連，形成一幅市北西部城區(qū)蝶變煥新的圖景。而從時間來看，循著歷史的軸線回望，我們則可以探尋到百年前他們的繁華盛況：“舳艫相屬，萬里連檣，風(fēng)帆遮海”，一百多年前，青島從大港發(fā)端，港口與這座城市共生共榮；大鮑島、東鎮(zhèn)則商賈云集，孕育青島工商文化、民族工業(yè)。

時代變遷讓昔日的繁華一度落寞。在“問存量要發(fā)展”的城市發(fā)展邏輯之下，如何通過有機更新激活沉睡的文化基因、重塑城市發(fā)展活力？市北區(qū)除了在對空間和建筑的“物質(zhì)”規(guī)劃和建設(shè)上下功夫外，還把重點放在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和業(yè)態(tài)功能更新上。

記者了解到，對標(biāo)德國漢堡港轉(zhuǎn)型，青島國際郵輪港區(qū)將崛起“兩個未來城”，地上城將集聚航運、貿(mào)易、金融、科創(chuàng)、文旅等高端要素，打造國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新港和高品質(zhì)濱海休閑活力區(qū)；地下城以TOD開發(fā)為核心，借助海水源、空氣源等技術(shù)，建設(shè)“零碳灣區(qū)”。歷史城區(qū)正在深挖區(qū)域“大鮑島”歷史文脈，以復(fù)興大鮑島為底層邏輯進行5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的歷史城區(qū)旅游線路和產(chǎn)品設(shè)計，引入文化體驗、創(chuàng)意零售、休閑娛樂等六大業(yè)態(tài)。威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程這一大型商業(yè)綜合體，將聯(lián)動啤酒文化商務(wù)區(qū)、臺東步行街，進一步拓展臺東商圈發(fā)展空間，提升商圈品質(zhì)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。

聚力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)動能，5000畝低效土地蓄勢蝶變

在杭州路16號，中車四方智匯港一期項目機車公園建設(shè)已經(jīng)完工，廣場上的水系噴泉地面被設(shè)計成原膠濟鐵路路線圖，曾經(jīng)從這里走出的不同型號的機車、客車矗立，成為一道靚麗的風(fēng)景線。據(jù)了解，機車公園將于近期正式對外開放，這也將是老四方工業(yè)區(qū)更新亮相的首個項目。

“中車四方智匯港項目除了關(guān)注工業(yè)遺存的保護利用外，還承載著產(chǎn)業(yè)回歸、智慧園區(qū)建設(shè)等功能。今年，我們將全面啟動杭州路河改造工程、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與職住配套區(qū)主體建設(shè)。”中車科技園（青島）有限公司副總經(jīng)理頓繼會介紹，產(chǎn)業(yè)示范區(qū)將以中車龍頭企業(yè)為主體，引入軌道交通核心系統(tǒng)研發(fā)、前瞻性技術(shù)預(yù)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造高端智能工廠。

回首“老四方”，這里曾是工業(yè)聚集地和職工居住地，隨著老企業(yè)搬遷改造工作的推進，這一片區(qū)的區(qū)域功能減退。如何“騰籠換金鳥”，使之既能滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，又能提升城市品質(zhì)，重塑城市界面？從中車四方智匯港這個未來“都市科學(xué)城”的崛起，我們或許可以找到答案——聚力新動能，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

梳理市北區(qū)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動不難看出，針對老四方工業(yè)區(qū)這一重點低效片區(qū)，市北區(qū)正布局國際大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、跨國公司區(qū)域總部集聚區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中車四方智匯港、捷能中泰片區(qū)和鄭州路片區(qū)5000余畝閑置土地資源的開發(fā)建設(shè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。

其中，國際大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將集國家健康合作引擎、先進科技成果轉(zhuǎn)化中心、亞洲健康創(chuàng)業(yè)之城為一體，打造健康醫(yī)療、研發(fā)孵化為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。歡樂濱海城將結(jié)合人工智能、跨國公司區(qū)域總部集聚區(qū)的建設(shè)，提高區(qū)域城市活力，建成膠州灣東岸產(chǎn)城融合成熟片區(qū)。中車四方智匯港將在保護利用工業(yè)遺產(chǎn)基礎(chǔ)上，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和科技金融產(chǎn)業(yè)，打造第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。捷能中泰片區(qū)將建設(shè)高品質(zhì)活力水岸生活區(qū)。鄭州路片區(qū)將運用TOD開發(fā)模式，建設(shè)集科研總部、軍民融合、貿(mào)易金融于一體的高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

毋庸置疑，這幾個產(chǎn)業(yè)板塊的聯(lián)動，必將激活老四方工業(yè)區(qū)，破解這一區(qū)域的“產(chǎn)業(yè)空心化”狀態(tài)。加上老城區(qū)的優(yōu)勢區(qū)位、完備的功能板塊設(shè)置，這里必將會是未來的人才“流量池”。而不管是產(chǎn)業(yè)本身，還是高端人才流量，都將成為支點，撬動全域產(chǎn)業(yè)煥新，助力市北打造現(xiàn)代化國際城區(qū)。

聚焦宜居宜業(yè)宜游，優(yōu)先補齊民生短板

現(xiàn)代化國際城區(qū)的考量是多維度的，人無疑是最重要的尺度。

棚戶區(qū)改造是城區(qū)轉(zhuǎn)型和品質(zhì)提升的必經(jīng)之路，也是改善民生的“托底”工程。3月3日上午，市北區(qū)“作風(fēng)能力提升年”活動動員大會一結(jié)束，部分黨員干部便“轉(zhuǎn)場”寧化路一期棚改征收項目現(xiàn)場。當(dāng)天，市北區(qū)房屋拆除攻堅戰(zhàn)在這里正式打響，五個棚改騰空房屋拆除工作同步啟動，共計拆除房屋建筑面積3．5萬平方米。

其實，自市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動啟動后，市北區(qū)就對全區(qū)進行摸排，梳理出80萬平方米的棚改騰空房屋資源，拆除后的空地為城區(qū)發(fā)展釋放了大量空間資源，對于寸土寸金的老城區(qū)來說尤為珍貴。但拆除后的空地到底干什么？記者了解到，為了更好地進行城市更新建設(shè)，市北區(qū)專門成立工作專班，聚焦城市微更新補短板，讓群眾切實感受到家門口的變化，共享更新福祉。

“我們將在‘遵從控規(guī)、補齊短板、兼顧收益’的原則下，把棚改資產(chǎn)按照居住商務(wù)用地、主干道規(guī)劃拓寬用地、小學(xué)幼兒園用地、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、停車場用地區(qū)分為不同類別，分類制定處置方案，再會同各區(qū)屬國有公司在符合控規(guī)要求的基礎(chǔ)上有序推進。”市北區(qū)房屋征收和騰空房屋處置利用專班相關(guān)負(fù)責(zé)人仲琦介紹，今年，市北區(qū)將先行啟動上海路－武定路街區(qū)等20萬平方米的騰空房屋處置利用工作，計劃年底前全部完成修繕改造，達到交付利用條件。同時，根據(jù)教育教學(xué)、居民生活等各方面需求，完善學(xué)校、停車場、市民中心、休閑公園等公共設(shè)施，補齊配套設(shè)施短板，切實提高群眾的獲得感和幸福感。

尊重人的城市，才有未來和活力。在市北區(qū)三年攻堅行動項目清單中，我們可以看到，以人為出發(fā)點，聚焦宜居宜業(yè)宜游，市北區(qū)將加快推進第二海底隧道、遼陽路快速路、唐河路打通、南京路拓寬等市政交通設(shè)施重點項目；新建15個公共停車場，新增6800余個停車泊位；完成浮山、北嶺山、貯水山等10座山頭公園整治提升，建設(shè)13公里濱海步行道和7．3公里浮山環(huán)山綠道、9處城區(qū)口袋公園等；推進雙山小學(xué)、同德路小學(xué)等10所配套學(xué)校建設(shè)；加快推進536戶棚改戶“清零”，新啟動3200余戶房屋征收；瞄準(zhǔn)老百姓最突出的改造需求，對全區(qū)2000年以前建成的老舊小區(qū)應(yīng)改盡改……

近悅遠(yuǎn)來，心向往之，一個現(xiàn)代化國際城區(qū)正在拔節(jié)生長。