市十七屆人大一次會議期間，市人大代表依法履行職責，共提交建議648件（含議案轉建議6件），涉及實體經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)略海洋、城市更新和城市建設、更高水平對外開放、鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生等方面。從海港碼頭到生產(chǎn)車間，從田間地頭到建筑工地，從寫字樓到小區(qū)廣場……大家的呼聲，被人大代表們帶到了大會上。

民生保障：你的住房和健康，代表們這樣說

城市是人們生活的家園，住房是關系民生的大事之一。在落實經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的新時代，房地產(chǎn)除了經(jīng)濟功能，還具有強大的社會功能。

就租賃住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大代表，青島嘻嗨公寓管理有限公司董事長、青島達睿斯資產(chǎn)管理有限公司董事長、總經(jīng)理黃金石建議穩(wěn)步推動租購同權，確保購房者和租房者享受同等的權利，逐漸推進租賃的基本公共服務均等化，保證租房的弱勢群體在合同范圍內合理使用和占有住房的權利，以及其他相關服務和權益，特別是承租人在享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面。同時，支持鼓勵機構化長租房。加大稅收優(yōu)惠力度，完善長租房商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵專業(yè)化長租機構參與保障性租賃住房的管理和運營。

寬敞整潔的道路、綠樹成蔭的李村河兩岸……隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，李滄區(qū)，特別是李滄東部的城市面貌得到了極大的改善，越來越多的人入住了成片的高層住宅小區(qū)。但在市人大代表、青島市第八人民醫(yī)院心內科主任曹慶博看來，李滄區(qū)雖屬青島主城區(qū)，但由于歷史原因，與南部主城區(qū)還有差距，從衛(wèi)生行業(yè)上看，差距顯得尤為明顯。

曹慶博調研后發(fā)現(xiàn)，李滄區(qū)所有醫(yī)院開設床位數(shù)為4000多張，僅占市南、市北、李滄三區(qū)醫(yī)院床位數(shù)的16％，而李滄區(qū)的常住人口數(shù)占三區(qū)人口數(shù)的31％，每千人擁有醫(yī)院床位5．4張，僅為三區(qū)平均數(shù)的一半。“李滄區(qū)是城鄉(xiāng)結合部，如果把流動人口和暫住人口算進去，這個比例會更低。”曹慶博稱。

曹慶博認為，衛(wèi)生機構的配置已經(jīng)影響到李滄區(qū)的民生保障。曹慶博建議相關部門加大對李滄區(qū)的醫(yī)療投入，進一步完善李滄區(qū)衛(wèi)生區(qū)域的規(guī)劃，盡快縮小市南、市北、李滄三區(qū)范圍內南北醫(yī)療資源差距。

城市更新：城市高質量發(fā)展需要激情也需要理性

城市更新和城市建設的過程，是一個城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善的過程，是一個提高城區(qū)品質的過程，也是合理調整空間結構、提高群眾幸福感、滿意度的過程。城市高質量發(fā)展需要激情和魄力，但也需要理性，需要對趨勢的敏銳洞察和科學的規(guī)劃研究。今年市兩會，兩位市人大代表就此話題提交了相關建議。

隨著我國環(huán)境保護力度的不斷加大，各省、市陸續(xù)出臺相關政策，禁止開采天然砂石資源。在這一背景下，渣土成為天然砂石的重要替代品。“目前，青島市建筑材料生產(chǎn)企業(yè)所需的原材料，大量依賴城區(qū)改造和軌道交通施工產(chǎn)生的建筑廢棄物及渣土。”市人大代表，青島綠帆再生建材有限公司董事長、總經(jīng)理陳勇表示，青島市建筑廢棄物資源化綜合利用企業(yè)已有40多家，建筑材料年生產(chǎn)量可以滿足青島地區(qū)市場需求。但是，青島存在渣土外運的現(xiàn)象，導致本地企業(yè)原材料長期供給不足，進而導致市場價格持續(xù)波動、供應鏈緊張，企業(yè)原材料進購困難、成本上升。

“當前，我們正在深入開展城市更新和城市建設三年攻堅行動，對渣土資源的需求量將進一步擴大。”陳勇建議相關部門加大對建筑廢棄物渣土管控力度，防止渣土資源外運流失，維持青島地區(qū)建材市場穩(wěn)定，確保其健康發(fā)展。

今年以來，青島市開始大刀闊斧推動城市更新和城市建設，開啟城區(qū)迭代之旅。很多正在建設或者改建的片區(qū)里，開始建設商業(yè)綜合體。“走出小區(qū)幾百米就能帶孩子玩，有地方吃東西還能逛商場，這是好事！”不少市民很興奮，但是，有業(yè)內人士呼吁保持冷靜。

“拿李村商圈舉例，商業(yè)綜合體不斷扎堆聚攏，傳統(tǒng)商超有利客來、北方國貿、嶗山百貨，后續(xù)新進了萬達、樂客城，在如此激烈的競爭之下，又有銀座、奧克斯相繼入駐，且同質化現(xiàn)象嚴重。”市人大代表、青島利客來集團股份有限公司董事長兼總裁李濤認為，線下商業(yè)本身就競爭激烈，加上電商沖擊等因素，各商業(yè)綜合體經(jīng)營壓力日漸凸顯，有的商業(yè)綜合體“開業(yè)時人頭攢動，開業(yè)后門可羅雀”，面臨尷尬境遇。

“商業(yè)綜合體占據(jù)了優(yōu)質土地資源和大量資金，一旦過剩引發(fā)泡沫破裂，可能成為城市‘空殼’。”今年市兩會，李濤建議發(fā)改和規(guī)劃部門以社會消費品零售總額、人均商業(yè)面積等方面的數(shù)據(jù)作參考，對商業(yè)綜合體的建設作出遠期科學規(guī)劃，并規(guī)劃好土地使用性質，加強商業(yè)綜合體項目風險評估研究，防止部分開發(fā)商逐利“綁架”商業(yè)布局和業(yè)態(tài)，引導商業(yè)綜合體投資商準確定位，避免同質化。

觀海新聞／青島晚報記者 劉卓毅 于波