①市北區(qū)加快城市更新和城市建設(shè)步伐。浩哲攝
②市北區(qū)利用一部分征遷后空地建設(shè)口袋公園。崔冬妮攝
③海泊路4號征收后變身青年公寓。劉姮攝
④最早選擇回遷安置的居民挑選到心儀的房型。崔冬妮攝（資料圖片）
修相科攝
棚戶區(qū)改造是改善民生的“托底”工程，也是城區(qū)轉(zhuǎn)型和品質(zhì)提升的必經(jīng)之路。今年以來，市北區(qū)抓住實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的新機(jī)遇，一手抓城市更新，一手抓民生福祉改善，快速啟動(dòng)房屋征收和閑置房屋高效利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，地鐵5號線已啟動(dòng)房屋征收相關(guān)準(zhǔn)備工作；南京路拓寬工程（市北段）已公示補(bǔ)償方案。隨著攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)，一批關(guān)系群眾“急難愁盼”的征遷遺留問題將得到徹底解決。
“一戶一策”專項(xiàng)攻關(guān) 為民解憂
市北區(qū)是老城區(qū)，棚戶區(qū)居民在統(tǒng)計(jì)之初曾達(dá)到4．9萬戶，占市內(nèi)三區(qū)總量的70％。自2013年以來，市北區(qū)棚戶區(qū)改造工作已經(jīng)取得階段性成果，但仍有少量房屋未完成征收。
2月20日上午，市北區(qū)召開專題調(diào)度會，研究部署城市更新和城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收工作。會議確定，自即日起開展“房屋征收清零百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，多措并舉、加快推動(dòng)棚改收尾清零，并同步推進(jìn)歷史遺留舊城舊村改造項(xiàng)目和重點(diǎn)公建配套設(shè)施的房屋征收工作。
“從我們調(diào)研情況來看，剩余戶基本都因訴求過高、歷史遺留問題等原因未簽訂補(bǔ)償協(xié)議。”市北區(qū)城建局房屋征收科負(fù)責(zé)人介紹，“例如登州路街道棚改項(xiàng)目內(nèi)的一批公房，因房屋承租人和實(shí)住人不一致，導(dǎo)致一直未完成征收。”
“當(dāng)年部分單位在調(diào)換職工住房時(shí)沒有及時(shí)辦理變更承租人手續(xù)，導(dǎo)致存在多處承租人與實(shí)住人不符的情況。而根據(jù)征收法規(guī)，公房的征收對象是承租人，房屋補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)與承租人簽訂，但這明顯與事實(shí)不符。”該負(fù)責(zé)人說，城建局本著實(shí)事求是的原則，經(jīng)過無數(shù)次調(diào)研論證后，最終確定了解決方案，通過與實(shí)住人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，最終幫助6戶居民順利解決住房相關(guān)問題。
據(jù)了解，像這種“難題”在征收工作中很普遍，但具體情況又各不相同。為此，市北區(qū)城建局編制了《市北區(qū)房屋征收實(shí)施工作手冊》，用于指導(dǎo)街道依法實(shí)施征收，化解頑疾難點(diǎn)。與此同時(shí)，相關(guān)部門建立起未完成征收的住戶數(shù)據(jù)庫，對每一戶進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過每周調(diào)度會、業(yè)務(wù)碰頭會，專項(xiàng)研究疑難問題，逐一分析基本情況、制定可行方案、明確適用范圍。
據(jù)了解，市北區(qū)目前已研究出引入“多數(shù)決”“繼承人范圍確認(rèn)”“確認(rèn)公房補(bǔ)償對象”等7種工作模式，使一些長期制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸問題得以有效解決。接下來，市北區(qū)將按照今年房屋征收清零任務(wù)，著力幫助征收群眾解決最根本、最實(shí)際的困難。
18個(gè)地塊為南京路拓寬“挪地”
南京路道路拓寬項(xiàng)目是今年市北區(qū)承擔(dān)的青島市城市更新和城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，從立項(xiàng)以來就備受市民關(guān)注。
在路線圖上可以看到，這項(xiàng)工程主要是拓寬重慶路至延吉路路段，這個(gè)路段是市北區(qū)南北走向的一條重要的城市道路。“近年來，由于交通量急劇增加且車輛超載等情況，使得部分道路路面結(jié)構(gòu)層損壞嚴(yán)重，行車顛簸、路面破損等問題比較突出。同時(shí)，隨著居民生活水平的提高，私家車數(shù)量逐年增加，原有的四車道已不能滿足居民的出行要求，因此，拓路改造迫在眉睫。”該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，南京路道路拓寬項(xiàng)目市北段沿線征地范圍為18個(gè)地塊約6536平方米，征收涉及2棟住宅樓，約6000平方米，涉及非住宅約3000平方米，地跨敦化路、遼源路、海倫路三個(gè)街道，時(shí)間緊任務(wù)重，工期比較緊張。
為了順利推進(jìn)該項(xiàng)工程，市北區(qū)城建局已經(jīng)根據(jù)征收工作流程制定了項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，并嚴(yán)格按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在各街道已成立了工作專班，由專人負(fù)責(zé)推進(jìn)南京路征遷工作，并按程序選擇項(xiàng)目承辦單位。“同時(shí)城建局也已籌集異地安置房源，并與各專班密切對接，目前下達(dá)征收決定前的準(zhǔn)備工作已就緒。”
目前，項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案已報(bào)市住建局備案并于3月11日公示，公示期為30日。公示期滿后，補(bǔ)償方案將進(jìn)一步修改完善，并開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，備齊相關(guān)要件后報(bào)市住建局備案，計(jì)劃5月份下達(dá)征收決定并開始簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。得知南京路拓寬已提上日程，在附近居住的王女士很期待：“以前最愁走這段路了，孩子上下學(xué)的時(shí)間這里比較擁堵?，F(xiàn)在馬上就要改造了，我們盼望著以后出行更方便、更快捷。”
地鐵五號線沿線征收3．8萬平方米
地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)是城市更新和城市建設(shè)的主攻方向之一。3月23日，地鐵5號線首個(gè)車站瑞昌路站正式開工，標(biāo)志著地鐵5號線土建施工拉開帷幕。
在施工圖上，5號線就像一個(gè)圓環(huán)，將貫穿市北區(qū)的3條南北向地鐵線、2條東西向地鐵線“圈”了起來。它全長約32．5公里，其中市北段長約18．48公里，包括寧夏路、寧海路、鄭州路、常寧路等15個(gè)站點(diǎn)。地鐵5號線自南向北貫穿了郵輪母港區(qū)、聯(lián)通起市北區(qū)6個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在“兩帶三區(qū)”新發(fā)展格局中相當(dāng)于一條“主動(dòng)脈”。
“地鐵5號線作為主城區(qū)的骨干線路，主要服務(wù)郵輪母港及老四方、浮山后等人口密集區(qū)。”據(jù)地鐵沿線建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地鐵5號線市北段初步確定有鎮(zhèn)江路站、延安二路站、昌樂路站、海云庵站和勝利橋站5個(gè)站點(diǎn)涉及房屋征收，其中住宅約247戶、非住宅120余處，總面積約3．8萬平方米。
據(jù)了解，目前各街道征收工作專班已初步統(tǒng)計(jì)出各站點(diǎn)擬征收房屋的詳細(xì)情況。市北區(qū)城建局也已籌集了300套異地安置房源，面積達(dá)22000平方米。
為了推動(dòng)地鐵5號線按期施工，市北區(qū)相關(guān)部門在前期就各站點(diǎn)選址和存在問題、工作建議與地鐵集團(tuán)進(jìn)行了充分溝通，目前鎮(zhèn)江路站和海云庵站征收范圍已初步確定。地鐵集團(tuán)將盡快下發(fā)各站點(diǎn)征收任務(wù)清單，與市北區(qū)緊密配合，穩(wěn)步推進(jìn)5號線沿線征收工作。
