又是一年兩會(huì)時(shí)。每年的全國兩會(huì)都舉世矚目，它是中國發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是政策信號(hào)集中釋放的平臺(tái)，更是世界觀察中國的窗口。

2022年全國兩會(huì)定于3月4日、5日在北京召開。隨著開幕日期的臨近，兩會(huì)代表、委員建言獻(xiàn)策逐漸增多，有代表委員提出關(guān)于加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板、助推鄉(xiāng)村振興、提高個(gè)稅起征點(diǎn)、助企紓困等方面建議，受到不同群體關(guān)注。

如果說2021年是極其艱辛的一年，2022年則是極為關(guān)鍵的一年。這一年是世界格局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是中國全力以赴穩(wěn)增長的發(fā)力年，并有望成為中國房地產(chǎn)業(yè)走向良性健康發(fā)展的新紀(jì)元。

今年兩會(huì)的重點(diǎn)議題和熱點(diǎn)話題會(huì)是什么？作為中國經(jīng)濟(jì)壓艙石的房地產(chǎn)業(yè)，其政策與走向又將如何？我們一起來前瞻兩會(huì)熱點(diǎn)。

穩(wěn)房價(jià)落實(shí)房地產(chǎn)良性循環(huán)

為新的一年房地產(chǎn)調(diào)控政策定調(diào)，是歷年兩會(huì)政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。多地政府工作報(bào)告亦強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”“良性循環(huán)”。

2月24日，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上，住建部部長王蒙徽表示，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，保障住房的剛需，同時(shí)滿足合理的改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房住不炒”定位，穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展，房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)已然明了。

擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長

在全球疫情走勢(shì)仍存很大變數(shù)、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三重壓力情況下，目標(biāo)怎么定、經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)無疑是今年兩會(huì)最受關(guān)注的熱門話題之一。

地方兩會(huì)是全國兩會(huì)的縮影。從地方兩會(huì)工作報(bào)告看，全國31個(gè)省、區(qū)、市中，較2021年下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的有26個(gè)，與2021年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)持平的有5個(gè)；29個(gè)省、區(qū)、市將GDP增長目標(biāo)定在5．5％左右或以上。預(yù)計(jì)2022年全國GDP增長目標(biāo)為5．5％左右。

擴(kuò)內(nèi)需將成為穩(wěn)增長發(fā)力重點(diǎn)。一方面促投資，主要抓手指向新老基建、保障房和租賃房以及舊改；另一方面穩(wěn)消費(fèi)，主要抓手落在消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與鄉(xiāng)村振興上，這其中也包括新城鎮(zhèn)化下的住房消費(fèi)領(lǐng)域。

財(cái)政貨幣政策更精準(zhǔn)有效

穩(wěn)增長無疑需要宏觀政策進(jìn)一步發(fā)力，更需要貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀政策加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確定調(diào)，2022年積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，并提出適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。因此，在穩(wěn)增長目標(biāo)下，預(yù)計(jì)擴(kuò)大有效投資將成為今年政府工作目標(biāo)中的重點(diǎn)。根據(jù)地方兩會(huì)公布的基建投資計(jì)劃情況，以鐵路、公路、水利、機(jī)場(chǎng)等為主的傳統(tǒng)基建和以5G基站、充電樁、物聯(lián)網(wǎng)等為主的新基建均有發(fā)力。

2022年貨幣政策的主要目標(biāo)是寬信用，寬信用需要寬貨幣配合。具體而言：政策調(diào)整促使房地產(chǎn)領(lǐng)域（按揭、開發(fā)貸款）的信用恢復(fù)；結(jié)構(gòu)性政策鼓勵(lì)下，制造業(yè)、高新技術(shù)及綠色領(lǐng)域信用繼續(xù)較快擴(kuò)張。

提高新市民和青年人租房獲得感

解決新市民和青年人住房一直是高層最為關(guān)心的問題之一，去年還被寫入政府工作報(bào)告中。把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，就是要解決新市民、青年人買不起房又租不好房的難題。

在地方兩會(huì)工作報(bào)告中，2022年重點(diǎn)任務(wù)均強(qiáng)化部署保障性租賃住房建設(shè)。“大力增加保障性租賃住房供給”“加快發(fā)展長租房市場(chǎng)”被住建部列為2022年工作重點(diǎn)，并提出“6個(gè)落實(shí)”，包括落實(shí)好土地支持政策、落實(shí)審批流程再造和簡化、落實(shí)中央補(bǔ)助、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、落實(shí)水電氣價(jià)格政策以及金融政策。

今年全國兩會(huì)，對(duì)于解決新市民青年人住房問題、加快保障性租賃住房建設(shè)工作會(huì)有更好的部署，值得期待。

城市更新行動(dòng)“快實(shí)好”

城市更新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)全新增長點(diǎn)，承載著人民群眾對(duì)美好生活的期許。2021年3月，“實(shí)施城市更新行動(dòng)”首次列入政府工作報(bào)告及“十四五”規(guī)劃。這也將是今年全國兩會(huì)的重點(diǎn)議題之一。

從地方兩會(huì)工作報(bào)告看，多地政府均提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。2022年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部部長王蒙徽亦表示，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)、新的建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大。

都市圈城市群攜起手一起發(fā)達(dá)

城市群、都市圈建設(shè)很重要。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。2022年地方政府工作報(bào)告中，多地均提到城市群和都市圈的建設(shè)和發(fā)展。

2月24日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于長江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案的批復(fù)》，這成為繼長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)群、京津冀協(xié)同發(fā)展之后的第五大城市群規(guī)劃。同日，《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》也正式獲批。

2021年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告中提到，發(fā)展壯大城市群和都市圈。預(yù)計(jì)這也將成為2022年政府工作報(bào)告中的熱點(diǎn)話題之一。“期待形成生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)、優(yōu)化組合的格局。”全國政協(xié)委員劉世錦建議。

防風(fēng)險(xiǎn)幫企業(yè)會(huì)堅(jiān)決落實(shí)

防范與化解風(fēng)險(xiǎn)，紓困企業(yè)，是時(shí)下必須面對(duì)和重點(diǎn)解決的問題。防風(fēng)險(xiǎn)，主要是地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。整體來看，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是防風(fēng)險(xiǎn)工作底線。

在地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、妥善處置存量隱性債務(wù)、加強(qiáng)地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等是工作重點(diǎn)。

在防范地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，地方政府要求積極處置問題樓盤、妥善處置房地產(chǎn)企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)。

鄉(xiāng)村振興實(shí)效會(huì)更加突出

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是地方兩會(huì)熱詞之一，也將成為全國兩會(huì)熱點(diǎn)議題之一。

近期，2022年中央一號(hào)文件公布，提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，包括堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容。

在機(jī)制創(chuàng)新上，文件還提出加快改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，推進(jìn)宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、集體林權(quán)制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等多方面改革試點(diǎn)。

今年全國兩會(huì)將深入部署鄉(xiāng)村振興這盤大棋，更值得期待。

新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)城鎮(zhèn)更美

新型城鎮(zhèn)化連續(xù)多年寫入全國兩會(huì)政府工作報(bào)告，但措辭有所不同。

2021年表述為：深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65％，發(fā)展壯大城市群和都市圈。

2020年表述為：加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。

2019年為：新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更加包容和人文關(guān)懷。

國家發(fā)展改革委近日組織召開城鎮(zhèn)化工作時(shí)表示，2022年要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，更充分體現(xiàn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展這一主題。一是提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“1＋N”規(guī)劃體系全面實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展格局，加快共建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，強(qiáng)化長江上游生態(tài)保護(hù)和治理。

住建部部長王蒙徽提出，2022年大力推進(jìn)“新城建”，也就是基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建國家、省、市三級(jí)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)體系，全面推進(jìn)智能市政、智慧社區(qū)、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，通過打造示范基地，加快“新城建”項(xiàng)目落地。

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