2月17日，根據(jù)青島市委、市政府部署安排，2021年9月以來，市政府辦公廳會同有關部門堅持以人民為中心，秉持共建共治共享的理念，通過面向全體市民網(wǎng)上征集、“三民”活動和“走進市辦實事”活動征集、12345熱線大數(shù)據(jù)分析、“兩會”建議提案梳理等渠道和方式開放式、多層面廣泛開展項目征集，充分吸收采納人大代表、政協(xié)委員等社會各界意見建議，聚焦群眾“急難愁盼”，認真組織調(diào)研論證。按照“以人為本、突出重點、普惠可行”的原則，統(tǒng)籌考慮民生需求和經(jīng)濟發(fā)展水平，盡力而為，量力而行，最終篩選確定2022年16件市辦實事，涵蓋“就業(yè)、居住、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、文體休閑、公共安全、政務服務”等基本民生，持續(xù)推進社會民生建設。
第一件：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，創(chuàng)設公益性崗位3．7萬個以上，完成扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上、農(nóng)民技能培訓2萬人以上。
第二件：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)300個以上，完成既有居住建筑節(jié)能保暖改造230萬平方米以上。
第三件：打通城市未貫通道路30條以上，開工建設立體人行過街通道設施10處以上，建設養(yǎng)護“四好農(nóng)村路”800公里。
第四件：推動開工和投用公交場站6處；結合市民出行需求、市區(qū)步行街改造、地鐵及綜合客運樞紐銜接等需求，優(yōu)化調(diào)整公交線路80條。
第五件：打造“全市一個停車場”智慧停車管理服務平臺，接入各類停車泊位30萬個以上；同步實施40所學校、4家醫(yī)院周邊交通擁堵治理。
第六件：按照省定辦園、辦學條件標準，開工新建、改擴建中小學和幼兒園40所，推動完工50所；改造農(nóng)村薄弱幼兒園50所。
第七件：打造市容秩序“十亂”整治示范路300條，市區(qū)撤并生活垃圾分類投放點3000處、新增密閉分類投放點100處以上，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類示范鎮(zhèn)（街道）10個、示范村200個。
第八件：建成膠州灣海底天然氣管線工程，實施市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”15臺以上。
第九件：完成書屋、書亭、朗讀亭等全民閱讀設施100處，建設體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心等全民健身場地和設施50處。
第十件：啟動太平山、浮山高品質保護整治和生態(tài)步道建設，完成山頭公園整治提升60個，建設口袋公園50個，實施城市空間微更新項目80個。
第十一件：職工醫(yī)保繳費費率再降低0．5個百分點；提高各類生育醫(yī)療費保障待遇，適當提高部分高值耗材的報銷標準。
第十二件：在全市34家具備接診胸痛、卒中、創(chuàng)傷等“五大中心”類急危重癥能力的醫(yī)院和132個院前醫(yī)療急救站點部署專業(yè)質控分析工具，在人員密集場所增設自動體外除顫器（AED）100臺，提升急救急診效率。
第十三件：新建、改擴建農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務站100個，完善提升城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務站100個，建立鎮(zhèn)（街道）社會工作站60個以上，推廣“青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡”，建設空巢獨居老人智慧監(jiān)護平臺。
第十四件：新建和升級改造農(nóng)貿(mào)市場10處以上，創(chuàng)建規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場40處以上。
第十五件：為全市管道天然氣居民用戶免費更換不銹鋼波紋管，提升用戶燃氣使用安全性。
第十六件：建設青島市智慧審批服務平臺（一期），整合企業(yè)登記、工程建設等6個領域不少于100項線上線下審批服務資源；深化“一碼通城”應用，打造不少于30個一碼應用場景并實現(xiàn)多端發(fā)布，提升企業(yè)群眾辦事數(shù)字化、便利化水平。
垃圾分類，今年重點做好“加減法”
2022年，青島市計劃投資約40億元、啟動改造300個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，涉及居民約9萬戶。老舊住宅保暖改造預計改善約2．8萬戶居民的居住條件，節(jié)約標煤1．2萬噸，減少碳排放3．1萬噸。改造后室內(nèi)溫度冬季提高3℃～5℃，夏季降低1℃～3℃。
青島市連續(xù)4年將垃圾分類工作列入市辦實事，重點任務納入市政府月度重點計劃督查督辦。目前，市區(qū)76個街道、724個社區(qū)的5551個小區(qū)和2268個公共機構實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，累計撤除垃圾分類投放點9000余處，升級改造投放桶點4600余處，惠及居民10萬余戶。
今年青島的垃圾分類工作將做好“加減法”：2022年計劃撤并生活垃圾分類投放點3000處，新增密閉分類投放點100處以上，全部任務計劃于11月底前完成。
撤并生活垃圾分類投放點有利于改變目前小區(qū)內(nèi)投放點多而散的現(xiàn)狀，盡量減少垃圾污染點源。建設密閉分類投放點有助于投放環(huán)境改善和小區(qū)品質提升，該項舉措預計將惠及居民5萬戶。
今年將在農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋的基礎上，進一步提質擴面，這將讓涉及全市7個區(qū)市、86個鎮(zhèn)街、5439個村莊都能享受到政策紅利。
開建10處以上立體人行過街設施
今年計劃打通未貫通道路中，位于嶗山區(qū)的棗山東路和銅川路打通工程已經(jīng)正式啟動工程建設。
全市計劃開工建設立體人行過街設施10處以上，將重點研究在醫(yī)院、學校、商圈等車流人流密集區(qū)域，合理布局立體過街設施。據(jù)悉，此次規(guī)劃非常注重人性化設計，在施工條件允許的前提下，將通過設置直梯或扶梯等形式，方便居民出行。
擬推動開工和投用公交場站6處，其中開工1處公交場站，項目位于李滄區(qū)黑龍江中路以西、蓮花山路以北、甘泉路以東，占地面積5736平方米，地上建筑面積1600平方米，規(guī)劃公交停車位45個，在海爾大云谷項目開發(fā)中配建，計劃2022年開工，2024年完工；投用5處公交場站，分別為嶗山區(qū)國金中心公交首末站，高新區(qū)祥源路公交首末站、河東路公交首末站、火炬路公交首末站、紫金閣公交首末站，可解決170輛公交車占路停放問題。2022年底前，完成80條公交線路調(diào)整優(yōu)化。
計劃2022年底，完成30萬個停車場泊位信息的聯(lián)網(wǎng)工作，通過運營側停車運營服務平臺為市民提供車位預約、無感支付等便捷停車服務。
學生接送通道的設置方面，將研究利用校內(nèi)教學區(qū)以外空間設置接送通道。學校門外道路路側有可利用空地的，也可利用路側空地設置接送通道。使用隔離設施分隔出車輛通道、學生專用通道、行人通道、學生候車區(qū)等區(qū)域。學生在候車區(qū)上下車，經(jīng)由專用通道進出學校。
不具備上述條件的，在不嚴重妨礙交通的前提下，可利用門前道路設置臨時接送通道。利用校門前路段最外側車道劃設臨時停車區(qū)，允許上放學時段接送車輛在此即停即走，其他時段嚴格禁止車輛停放。
太平山綠道三環(huán)一線串聯(lián)四個公園
今年，計劃完成60個山頭公園整治任務。其中，市南區(qū)辛家莊北山公園、田家村東山公園等9個，市北區(qū)夾嶺山公園、北嶺山公園等10個，李滄區(qū)煙墩山公園、樓山公園等9個，嶗山區(qū)午山公園、金嶺山生態(tài)公園等3個，西海岸新區(qū)徐山、花科子山等14個，城陽區(qū)白云山公園、丹山公園等5個，即墨區(qū)馬山公園、鰲角石礦山公園等8個，以及跨區(qū)的浮山、太平山。
太平山主要規(guī)劃建設串聯(lián)中山公園、動物園、植物園和櫸林公園四個公園的綠道，形成三環(huán)一線（全民陽光綠道環(huán)、最美花道環(huán)、溯源綠道環(huán)和最美登高觀景線）。同時根據(jù)市民需求增加公園內(nèi)場地及配套設施，開展山林撫育、拆亂治違等。
浮山主要規(guī)劃實施環(huán)山綠道（消防通道）建設，完善游步道。同時綠道沿線兩側還將進行山林撫育，提升改造植物景觀；并結合沿線適宜改造提升的開敞地塊，以及現(xiàn)有觀景點、水面等優(yōu)質景觀資源，設置休閑場地、觀景臺燈等各類節(jié)點。
2022年，青島市還將建設口袋公園50個。
在前期微更新示范基礎上，2022年，青島市將繼續(xù)結合城市更新和城市建設三年攻堅行動，對10處具有一定規(guī)模的城市建成片區(qū)進行系統(tǒng)性微更新改造，實施城市空間微更新項目80個。微更新通過以人為本的精致設計，圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”的打造，完善公服設施、增加交往場所、優(yōu)化交通組織、提升景觀品質。
養(yǎng)老服務站具備助餐送餐功能
2022年3月完成完善提升和新建農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務站選址；2022年5月指導居家社區(qū)養(yǎng)老服務站項目推進；2022年8月完成居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點啟動試運營；2022年9月完成居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點考核驗收工作。
今年完善提升的養(yǎng)老服務站在面積上必須達到300平米以上；在功能上必須具備助餐送餐功能，轄區(qū)內(nèi)的老年人既可以就近用餐，也可以為高齡或失能、失智老人提供上門送餐服務。同時服務站還可以提供醫(yī)療護理、康復保健、生活照料等多樣化的養(yǎng)老服務。同時，實現(xiàn)2022年鎮(zhèn)街社工站全覆蓋任務目標。
降低職工醫(yī)保繳費費率，全年預計累計減負30．7億元；調(diào)整提高各類生育醫(yī)療費醫(yī)保支付標準，預計年減輕個人就醫(yī)負擔約1．4億元；對日常反映較為突出的60多種高值耗材提高醫(yī)保支付標準，預計每年減輕個人就醫(yī)負擔約4．6億元。
全市增設的100臺自動體外除顫器（AED），將惠及行政服務窗口、辦稅大廳、機場、地鐵、火車站、海水浴場、旅游景區(qū)等人員密集場所，每年預計覆蓋100萬余人次。
新改擴建，提供優(yōu)質學位約8萬個
今年，青島市繼續(xù)把“開工新建、改擴建中小學和幼兒園40所，推動完工50所”列入市辦實事項目。90所中小學和幼兒園建設項目，總建筑面積約190．43萬平方米，建成后可提供優(yōu)質學位約8萬個。
其中，開工新建、改擴建中小學和幼兒園40所，具體包含18所幼兒園和22所中小學。18所幼兒園大多數(shù)是新建項目，可以進一步增加普惠學前教育資源，滿足適齡兒童就近入園的需求；22所中小學包含新建和改擴建項目，更加注重提升現(xiàn)有學校硬件設施水平、增強學位供給能力，有效緩解熱點區(qū)域就學壓力。
“推動完工50所”將確保項目年底前全面完工，項目總建筑面積約116．59萬平方米，投入使用后將提供優(yōu)質學位約4．59萬個。
改造農(nóng)村薄弱幼兒園項目實施“一園一案”，改造內(nèi)容主要包括園舍加固維修、老舊裝修更新、盥洗室和廁所建設、食堂改造、活動場地改造等，比如墻體加固、倒壟換瓦、衛(wèi)生間改造、更換吊頂和門窗、屋面防水、水電線路改造、消防安全設施改造、監(jiān)控及網(wǎng)絡改造、墻面粉刷、地面鋪裝、沙水池場地改造、食堂改造等。
“智慧審批”惠及118萬多從業(yè)人員
2022年，青島市將強化政策支持，優(yōu)化調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，實施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓政策；開通創(chuàng)業(yè)城市云平臺、小程序、創(chuàng)業(yè)服務熱線，搭建青島“創(chuàng)業(yè)一件事”“創(chuàng)業(yè)一個場景”服務平臺，組織開展創(chuàng)業(yè)訓練、投融資對接、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導、跟蹤幫扶、項目落地等全生命周期服務；聯(lián)合有關部門打造線上“了不起的創(chuàng)業(yè)者”和線下“創(chuàng)業(yè)第一課”等品牌，選樹一批“青島市創(chuàng)業(yè)明星”“青島市大學生創(chuàng)業(yè)之星”。
同時，建設“青島市智慧審批服務平臺”，將電子簽章、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術融入審批各環(huán)節(jié)，建設智慧審批平臺，整合100個以上事項的線上線下資源，2022年推出不少于6個重點領域的全流程數(shù)字化審批應用場景。
年底第一階段平臺建設任務完成后，將至少覆蓋6個重點領域，經(jīng)初步估算，惠及本市市場主體79．2萬余家、從業(yè)人員118萬多人。
持續(xù)豐富“一碼通城”應用場景，在政用、民用、商用等領打造不少于30個應用場景，市民通過“愛山東”APP和“愛山東青e辦”APP即可一“碼”暢享各類服務。
計劃鋪設70處書亭和10處書屋
2022年，市政府將繼續(xù)加大工作力度，推進全民健身場地設施建設，完善城區(qū)“8分鐘健身圈”。體育公園建設將充分利用城市公園、公共綠地以及城市空置場所等建設智能化群眾體育設施和健身步道。將體育公園內(nèi)各類設備等與公園環(huán)境充分融合，提高智能化發(fā)展水平，實現(xiàn)多元化、智能化的場景體驗。
社區(qū)健身中心建設則利用社區(qū)公共空間，建設綜合性健身空間。打造互聯(lián)網(wǎng)＋智慧健身房，逐步建設以全人群、全時段、全功能、智能化為一體的智慧型運動中心，為不同人群提供多樣化、多層次的健身、健康服務，滿足社區(qū)全人群運動健康需求，逐步打造5～10分鐘社區(qū)健康生活圈。
2022年還計劃鋪設70處書亭和10處書屋，提供6．5萬冊以上紙質圖書資源，并針對市區(qū)街道社區(qū)、企事業(yè)單位、學校等不同場景閱讀人群，提供定制化的閱讀資源。2022年將通過創(chuàng)新模式惠及島城1000萬閱讀人群。
農(nóng)貿(mào)市場與人民群眾的日常生活息息相關，在一定程度上反映了一個城市的綜合管理水平。各區(qū)市場監(jiān)管局首先對本轄區(qū)內(nèi)硬件設施建設存在短板的農(nóng)貿(mào)市場進行篩選，從中形成初選名單后報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局從市場規(guī)模、分布位置、市場業(yè)態(tài)等方面對初選市場名單進行綜合考量，并開展實地核查，最終在全市確定10處以上農(nóng)貿(mào)市場開展升級改造并向社會公示。
為確保工作質量，由第三方工程造價咨詢機構對升級改造進行全程監(jiān)督，并進行審計監(jiān)督。市場升級改造完成后將組織多方驗收。市區(qū)兩級按照現(xiàn)行財政體制安排補助資金，對驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場給予每處不超過實際改造費用50％、最高不超過300萬元的補助。采取后補助方式，2023年安排。
管線跨海，集中供熱熱源“煤改氣”
青島市集中供熱熱源長期以來主要依靠燃煤鍋爐，為提升市區(qū)燃氣供應能力和安全保障能力，將實施青島市膠州灣海底天然氣管線建設。建成后，膠州灣海底天然氣管線將成為國內(nèi)涉海距離最長的城市燃氣管線。“煤改氣”實施后，將實現(xiàn)市區(qū)高覆蓋率的供暖清潔化，在全省處于領先水平。
青島市膠州灣海底天然氣管線項目規(guī)劃起點為膠州張應分輸站，途經(jīng)膠州市、城陽區(qū)、市北區(qū)，從女姑口大橋西入海，沿膠州灣海底向南至鎮(zhèn)平路調(diào)壓站。“煤改氣”工程在以運行效率更高的燃氣鍋爐取代燃煤鍋爐的基礎上，還同時對市區(qū)各熱源點進行了優(yōu)化整合，同步配套建設的一次管網(wǎng)“汽改水”工程和高溫水主管網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)互通，提高了能源的穩(wěn)定性和運行效率，對居民的供熱效果更有保障。
同時，青島市計劃用1年時間，為全市管道天然氣居民用戶免費更換不銹鋼波紋管，提升用戶燃氣使用安全性。更換工作將于2022年7月31日前完成第一輪入戶安裝更換，2022年8月至12月對第一輪中因長期不在家居住等原因導致燃氣企業(yè)雖到訪但未能入戶的用戶開展集中攻堅，確保應裝盡裝。不銹鋼波紋管安裝完成后，燃氣企業(yè)與用戶共同驗收，確保通氣安全。全市現(xiàn)有的管道天然氣居民用戶及期間新開通的管道天然氣用戶都在免費更換行列里，已采用政府補貼方式安裝且在保質期內(nèi)的不銹鋼波紋管不再更換。
