擊鼓催征正當時，奮楫揚帆啟新篇！

2月9日上午，青島市頂格召開城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會，會議要求，以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志，堅決打贏城市更新城市建設攻堅戰(zhàn)，為加快建設現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻。這意味著這項旨在解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程、民心工程正式啟動。

可以說，這既是青島對剛剛召開的山東省2022年工作動員大會精神的具體落實，也是一次針對城市品質(zhì)改善提升的全面動員和對城市未來發(fā)展的積極探尋。

這一切的出發(fā)點和落腳點，就是不斷提升城市能級，補齊短板，增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，讓1000多萬“城中之人”共享這座城市的發(fā)展紅利。

“我們要把優(yōu)質(zhì)資源聚攏在一起，確保上下聯(lián)動，左右同頻，奮力實現(xiàn)一季度多點開花”“要發(fā)揮釘釘子的精神，盯住各項工作任務，盯住重點任務，盯住重點環(huán)節(jié)”…… 

在會議現(xiàn)場的一個個發(fā)言中，我們能切實感受到，青島已做好準備，正鉚足“干勁兒”，邁開“弓箭步”，一步一個腳印，一年一個臺階，真正把市民需求放在首要位置，持續(xù)不斷提升城市品質(zhì)和核心競爭力。

城市更新是城市治理現(xiàn)代化的一道新命題，既關乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴張”到“存量更新”的轉型過程中必須答好的時代之問。面對這一命題，青島謀定而動，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，亮出了全新打法——

實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，開展歷史城區(qū)保護更新、重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設、舊城舊村改造建設、市政設施建設、交通基礎設施建設、地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)建設、停車設施建設、公園城市建設八大行動，分清輕重緩急，梳理各行動中的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要項目及難點堵點問題，按照“工作項目化、項目清單化”要求，細化形成三年攻堅行動任務書、時間表、路線圖，推動項目快落地、快見效。 

八大行動——

一、歷史城區(qū)保護更新

二、重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設

三、舊城舊村改造建設

四、市政設施建設

五、交通基礎設施建設

六、地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)建設

七、停車設施建設

八、公園城市建設 

“一年一個樣，三年大變樣。”若放在城市發(fā)展的語境下，其映照的就是一輪輪城市更迭所帶來的“加速度”。

會議要求，要堅持真干實干，勇于攻堅克難，強化法治思維，增強創(chuàng)新意識，狠抓推進落實，定了就干、干就干成、干就干好，實打?qū)崱⒂才鲇驳馗沙鲂聵I(yè)績、干出好口碑、干出新氣象。

如今，青島站在新一輪的開端，一批批著眼城市更新和城市建設的工程推進正在與時間“賽跑”，而這，正是青島所需要的速度。

01

這是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，城市發(fā)展由大規(guī)模增量擴張轉向存量提質(zhì)的新時期。我國“十四五”和2035年遠景目標綱要明確提出，“加快轉變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優(yōu)化和品質(zhì)提升”，首次將城市更新上升為國家戰(zhàn)略。

城市更新，是黨中央站在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略高度，根據(jù)城市發(fā)展的新階段、新形勢和新要求做出的重大戰(zhàn)略部署，也是“十四五”以及今后一段時期我國推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

站在時代風口下，一場場宏偉且長期的城市更新行動在多個城市推開。國內(nèi)城市中，深圳、廣州、上海等先進城市走在了前列，積累了不少可復制的經(jīng)驗，比如形成多層面的城市更新政策體系，給予市場完善的制度保障；成立城市更新專職部門，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行效率；充分聽取民意，讓居民和社會組織充分參與進來……

從過去的經(jīng)驗來看，但凡進入快速發(fā)展時期的城市，城市更新都是必經(jīng)階段。時至今日，正處于發(fā)展關鍵時期的青島，也行至于此。

一面是城市空間日益飽和、交通擁擠等一系列現(xiàn)實問題；一面是新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、市民對生活品質(zhì)要求不斷提升等發(fā)展需求問題。在此背景下，實施城市更新成為緩解這一矛盾的必由之路，成為順應市民對美好生活新期待的重要途徑。

由此可見，青島全面開展城市更新和城市建設三年攻堅行動，是大勢所趨，也是形勢所迫。

它是未來三年青島城市建設發(fā)展的戰(zhàn)略重點和重大任務，力爭有效解決好交通擁堵、停車難停車亂、居住環(huán)境差、配套不完善、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題，通過重點低效片區(qū)和園區(qū)的升級改造，為產(chǎn)業(yè)升級提供空間載體，充分激發(fā)城市再生活力。

02

一批城市更新項目正在加速推進

自去年以來，青島市以更大力度，系統(tǒng)推進，城市更新已經(jīng)取得一些成果——

在頂層設計方面，《青島市人民政府關于推進城市更新工作的意見》正式印發(fā)、《青島市城市更新專項規(guī)劃》通過專家評審；在組織架構方面，成立城市更新和城市建設總指揮部、專業(yè)指揮部和專項指揮部“三級指揮體系”，更好指導工作推進落實。

重點工程和項目，是青島加速推進城市更新和城市建設的重要抓手。去年，一批關系城市長遠發(fā)展的基礎性、全局性重大工程取得突破性進展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設施短板得到有力解決，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實事項目、發(fā)展項目加快推進。

路網(wǎng)是城市的“經(jīng)脈”。青島著眼構建“快速成網(wǎng)、節(jié)點立體、主干完善、次支貫通”的市政路網(wǎng)體系，建成太原路東延段、環(huán)灣路—長沙路立交等工程，推進膠州灣第二隧道建設，推動唐河路—安順路打通、海爾路—銀川路立交工程提速開工建設，進一步完善城區(qū)骨干路網(wǎng)，打通30條未貫通道路，為城市“舒筋活血”，持續(xù)消除市民出行堵點和痛點。

一座城市的地鐵通車里程和在建項目往往映射著其經(jīng)濟發(fā)展速度和活力。過去的一年，“軌道上的青島”碩果累累。去年9月，青島地鐵三期建設規(guī)劃項目成功獲批，青島軌道交通獲批里程達503公里，位列全國第9位，進入全國先進城市行列。同年底，青島地鐵1號線南段開通，2號線二期、5號線、7號線二期開工，青島軌道交通三期建設規(guī)劃項目拉開建設大幕。 

作為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市，去年青島廣泛而深入地推進老舊小區(qū)改造工作。2021年青島市改造老舊小區(qū)項目216個、面積601萬平方米，惠及居民7.3萬戶。并且提出“當年開工、當年完工”的工作目標，明確工期，提高效率，讓市民盡快感受更新成果。

改造后的青島老舊小區(qū)

公用設施日漸完善，百姓幸福指數(shù)上升。新建天然氣管網(wǎng)151公里，新增城市供熱配套面積684萬平方米、清潔能源供熱能力760萬平方米。推動建成公共停車場32個、泊位1.7萬個，促成具備開放條件的機關事業(yè)單位停車場全部向社會錯時開放，共享泊位近2萬個。

從居民入住的“暖屋子”到上班通勤的“車輪子”，一個個民生工程項目的落地，已然推動著這座城市品質(zhì)實現(xiàn)全面提升，而更多變化，還正在積蓄中……

03

圈定青島城市更新“路線圖”

一年之計在于春。2022年是推進“十四五”規(guī)劃建設的關鍵之年，也是青島實施城市更新和城市建設三年攻堅行動的開局之年。涉及的每一項行動、每一個項目都猶如春天播下的一粒“種子”，扎根豐沃的發(fā)展熱土，靜待破土成熟。

城市更新和城市建設，不是面子工程、形象工程，而是重大民生工程、民心工程。青島將利用三年時間，解決好一部分市民急難愁盼的停車難、老舊小區(qū)改造、交通擁堵等基本民生問題。市委、市政府對于干好這件民生工程、發(fā)展工程擁有強大的決心，這件事一定能干好，一定能干成。通過三年攻堅，不斷提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

要加快推進歷史城區(qū)保護更新，打造時尚活力的歷史街區(qū)，推動郵輪港區(qū)啟動區(qū)建設全面起勢。

郵輪港區(qū)啟動區(qū)規(guī)劃圖

要加快重點低效片區(qū)開發(fā)建設，優(yōu)化片區(qū)控規(guī)，完善服務功能，導入新興業(yè)態(tài)，形成一批特色鮮明、富有活力的區(qū)域增長極。

要加快推進舊城舊村改造，讓老舊小區(qū)、城中村舊貌換新顏，讓居民生活得更加舒適舒心。

要加快推進市政設施建設，推動市政路網(wǎng)不斷完善、市政管網(wǎng)高效實用。

要加快推進交通基礎設施建設，全面構建綜合立體交通網(wǎng)。

要加快推進地鐵建設和沿線開發(fā)建設，全面推進TOD綜合開發(fā)，建設“軌道上的青島”。

要加快推進停車設施建設，充分挖掘現(xiàn)有存量停車資源，最大程度釋放停車空間。

要加快推進公園城市建設，建設生態(tài)綠道，推進山頭公園整治，積極拓展綠化空間。

此外，要加強城市精細化管理，強力推進違建治理，長效推進市容秩序“十亂”整治，持續(xù)提升城市治理水平。

要加強規(guī)劃引領，強化資金保障，做好項目服務管理，確保三年攻堅行動各項工作高效推進，推動城市面貌實現(xiàn)新變化、城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。

一分部署，九分落實。城市更新、城市建設和城市管理工作涉及面廣、任務艱巨，各級各部門要發(fā)揚“嚴、真、細、實、快”工作作風，把責任扛在肩上、把任務抓在手上、把措施落在實處。

上下齊心，形成合力，加強整體性和協(xié)同性，齊心協(xié)力讓“路線圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”，“時間表”化身“計程表”，“任務書”蝶變“成績單”。

其時已至，其勢已成，其風正勁！定了就干，干就干好，干就干成！眼下，藍圖已經(jīng)繪就，方向已經(jīng)指明，一場不停歇的青島城市進化之路，正式開啟全新征程！ 

作者 | 冰潔   攝影 | 劉棟