西海岸新區(qū)新建的奮進(jìn)路中學(xué)項(xiàng)目效果圖。
2021年，西海岸新區(qū)紅石崖中心幼兒園投入使用。
2021年9月，西海岸新區(qū)育英小學(xué)東校區(qū)迎來(lái)首批學(xué)生。
過(guò)去的5年里，西海岸新區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園高達(dá)182所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均高于省最高標(biāo)準(zhǔn)。如此高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的學(xué)校建設(shè)背后，是西海岸新區(qū)走出了一條不同于以往的學(xué)校“代建”新路徑。
在西海岸新區(qū)，以國(guó)有控股平臺(tái)作為建設(shè)主體，自籌建設(shè)資金，形成了從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到交付、使用的全鏈條學(xué)校建設(shè)流程。教育主管部門(mén)、學(xué)校作為使用主體，先期介入，在學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，便將校園文化、辦學(xué)特色、辦學(xué)理念等融入校園建筑，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校建設(shè)與使用的無(wú)縫銜接，確保了學(xué)校交付即可使用。據(jù)了解，該模式在國(guó)內(nèi)不多見(jiàn)，僅有深圳、東莞等地在嘗試推行。
企業(yè)代建自籌資金，學(xué)校享受“拎包入住”
時(shí)至年關(guān)，青島西海岸新區(qū)五臺(tái)山路以南、奮進(jìn)路以東的新建奮進(jìn)路中學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)仍然一片忙碌的景象，西海岸新區(qū)國(guó)有控股平臺(tái)青科控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青科控股”）項(xiàng)目經(jīng)理丁明正正在帶領(lǐng)工人們加緊施工，以確保項(xiàng)目能夠在今年6月份左右順利交付。“學(xué)校占地45畝，總建筑面積29945．80平方米，此前剛完成了外墻保溫施工，目前正在進(jìn)行緊張的室內(nèi)精裝，以及室外管線、道路、景觀施工。”丁明正介紹，奮進(jìn)路中學(xué)是一所36班制公辦學(xué)校，建成后可新增學(xué)位1800個(gè)，將很好地緩解周邊學(xué)生的就近入學(xué)壓力。
在剛剛過(guò)去的2021年，丁明正負(fù)責(zé)了6個(gè)教育建設(shè)項(xiàng)目，其中4個(gè)項(xiàng)目已交付投入使用，這在島城學(xué)校建設(shè)過(guò)程中是鮮見(jiàn)的“高效率”。據(jù)悉，西海岸新區(qū)過(guò)去五年共開(kāi)工建設(shè)182所中小學(xué)幼兒園，平均每年超36所，而這主要得益于學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目中采用的新“代建”模式。
其實(shí)，我市有部分區(qū)市也實(shí)行過(guò)學(xué)校代建制，但是這種通常意義上的“項(xiàng)目代建”主要是政府經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)單位委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)組織項(xiàng)目的建設(shè)，這其中公司或企業(yè)主要負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金仍然來(lái)源于政府投資，項(xiàng)目建設(shè)完成后資產(chǎn)屬于學(xué)校或者教育主管部門(mén)。
而青科控股負(fù)責(zé)的奮進(jìn)路中學(xué)等學(xué)校項(xiàng)目，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在從立項(xiàng)到可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到手續(xù)辦理、建設(shè)施工等工作全部由“代建”完成，學(xué)校“拎包入住”即可。值得一提的是學(xué)校建設(shè)的資金也是公司采用政府專項(xiàng)債、金融機(jī)構(gòu)貸款等方式自籌。“建成后學(xué)校產(chǎn)權(quán)仍屬于公司，學(xué)校通過(guò)租賃等形式使用。這樣既可以保證建設(shè)的速度、質(zhì)量，也可以更好滿足市民對(duì)教育的需求。”青科控股副總經(jīng)理肖輝說(shuō)。據(jù)悉，目前深圳、東莞等地也在實(shí)行類似于這一代建模式。
據(jù)了解，青科控股自2012年成立以來(lái)，已形成了從幼兒園到小學(xué)、初中、高中、職業(yè)學(xué)校、特殊學(xué)校、大學(xué)的立項(xiàng)、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理、建設(shè)施工、拎包入住交付全鏈條的學(xué)校專業(yè)代建新模式。截至2021年底，累計(jì)承擔(dān)公益性學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目112個(gè)，其中完工項(xiàng)目75個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)，正在積極推進(jìn)的前期項(xiàng)目30個(gè)，總投資約148億元。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間，圓角設(shè)計(jì)、隱藏式門(mén)吸等設(shè)計(jì)體現(xiàn)人性化
學(xué)校建筑本身就是育人教科書(shū)。西海岸新區(qū)在學(xué)校建設(shè)方面始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)校成為“最美的建筑”，以更好服務(wù)未來(lái)教育發(fā)展。
我省現(xiàn)行的中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2017年發(fā)布的《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，其中將學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為三類：I為基本標(biāo)準(zhǔn)，II為較高標(biāo)準(zhǔn)，III為高標(biāo)準(zhǔn)。稍晚于全省出臺(tái)的“西海岸標(biāo)準(zhǔn)”——《青島西海岸新區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，諸多“指標(biāo)”高于標(biāo)準(zhǔn)III，也就是高于全省最高標(biāo)準(zhǔn)。“我們的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)是走在全省乃至全國(guó)的前列。”西海岸新區(qū)教育和體育局基建服務(wù)部負(fù)責(zé)人劉志介紹。
記者注意到，西海岸新區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)首先體現(xiàn)在校園建設(shè)面積上，以36班小學(xué)為例，區(qū)標(biāo)建筑面積約為22000平方米，明顯高于省標(biāo)的13157平方米。同時(shí)，校舍使用面積、教室使用面積區(qū)標(biāo)也明顯大于省標(biāo)。36班小學(xué)總使用面積區(qū)標(biāo)為9094平方米，高于省標(biāo)III類的7894平方米；36班初中總使用面積區(qū)標(biāo)為12652平方米，高于省標(biāo)III類的9986平方米。36班小學(xué)、初中的教室使用面積區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分別為76平方米、93平方米，分別比III類省標(biāo)高出15平方米和23平方米。校園、校舍面積則更加富余，可以更好滿足日常教學(xué)需要，也為未來(lái)教育教學(xué)預(yù)留了更多空間。
西海岸新區(qū)堅(jiān)持“五育并舉”，更好推進(jìn)“十個(gè)一”項(xiàng)目，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。新建學(xué)?？茖W(xué)探究活動(dòng)室、創(chuàng)新活動(dòng)室、海洋教室等專用教室，公共教學(xué)用房，后勤及生活用房數(shù)量和種類也高于省標(biāo)，還在有條件的新建學(xué)校內(nèi)建設(shè)游泳館、藝術(shù)館，以新建學(xué)校為中心，輻射周邊學(xué)校。
細(xì)節(jié)之處見(jiàn)真章，讓學(xué)校成為充滿人文關(guān)懷的建筑。西海岸新區(qū)新建學(xué)校在硬件配備、校園設(shè)計(jì)等方面也更加人性化，每所新建學(xué)校都配有新風(fēng)系統(tǒng)，使用清潔能源取暖；樓道走廊寬度全部加寬，可以縮短緊急情況下的安全疏散時(shí)間；臨空面欄桿防護(hù)高度從1．1米提高到1．3米，窗臺(tái)板、室外路沿石等全部按導(dǎo)圓角設(shè)計(jì)，防止學(xué)生磕碰；門(mén)吸采用隱藏式門(mén)吸或高處安裝，防止絆倒學(xué)生；全樓配置樓宇監(jiān)控系統(tǒng)，攝像頭無(wú)死角覆蓋。
建設(shè)使用無(wú)縫銜接，不讓學(xué)校“零起點(diǎn)單飛”
不同于其他區(qū)市的學(xué)校建設(shè)，西海岸新區(qū)每所新建學(xué)校在建設(shè)之初，都會(huì)有兩個(gè)“先期介入”，一是西海岸新區(qū)教體局會(huì)為每所新建學(xué)校配備多個(gè)專班，配備項(xiàng)目跟建負(fù)責(zé)人，與建設(shè)單位溝通、協(xié)調(diào)學(xué)校建設(shè)等方面事宜，“打磨”學(xué)校建設(shè)細(xì)節(jié)。“學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，就會(huì)把學(xué)校的需求體現(xiàn)在建筑當(dāng)中，從而提高了建設(shè)效率，縮短了建設(shè)周期。”劉志說(shuō)。
同時(shí)，西海岸新區(qū)還會(huì)確定一名學(xué)?；I建負(fù)責(zé)人先期介入，以主人翁的身份參與學(xué)校設(shè)計(jì)、建設(shè)，提出修改意見(jiàn)，以更適合學(xué)校未來(lái)辦學(xué)需求。張戈莊小學(xué)因村莊拆遷，需要遷建到西海岸新區(qū)富源十號(hào)線以南、規(guī)劃?rùn)M三路以東的位置。該校去年12月份正式開(kāi)工，因其是新區(qū)富春江路小學(xué)教育集團(tuán)的一個(gè)校區(qū)，在立項(xiàng)之初，教育集團(tuán)就全面參與其中。“從立項(xiàng)到校園設(shè)計(jì)，再到動(dòng)工建設(shè)，我們都是全程參與其中。同時(shí)，在設(shè)計(jì)之初我們就會(huì)把校園文化、辦學(xué)特色、辦學(xué)理念等融入到校園建筑中去。”富春江路小學(xué)教育集團(tuán)總校長(zhǎng)薛洪赤說(shuō)，張戈莊小學(xué)動(dòng)工后，他也多次到現(xiàn)場(chǎng)查看建設(shè)情況，監(jiān)督學(xué)校建設(shè)。
這種“先期介入”，不僅讓學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)與學(xué)校使用無(wú)縫銜接，而且讓項(xiàng)目建設(shè)與學(xué)校教學(xué)發(fā)展無(wú)縫銜接。據(jù)悉，西海岸新區(qū)教體局充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，將每個(gè)新建學(xué)校納入一個(gè)教育集團(tuán)，以優(yōu)質(zhì)校帶動(dòng)新建校發(fā)展。“不讓新建學(xué)校‘零起點(diǎn)單飛’，確保新學(xué)校起步就是好學(xué)校。”
青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?王世鋒
