央廣網(wǎng)北京1月14日消息（記者 門庭婷）剛剛過去的2021年，“三孩”可以說是熱門詞匯之一，放開三孩之后，涉及生育、教育、養(yǎng)育等方方面面的支持政策層出不窮。近期，樓市再次釋放照顧多孩家庭的信號，北京市住建委、市規(guī)自委聯(lián)合印發(fā)《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)宜居建設(shè)導(dǎo)則（2021年版）》，其中考慮多孩家庭需求取消共有產(chǎn)權(quán)房面積“7090”限制的內(nèi)容引發(fā)高度關(guān)注。
盡管國家全面放開三孩，但很多家庭依然面臨“生娃焦慮”，住房是重要的壓力來源之一，減輕多孩家庭居住壓力成為社會關(guān)注的重點(diǎn)。近半年來，相關(guān)部門正在推出多種住房優(yōu)惠為家庭減負(fù)，助力三孩生育政策落地。
國家鼓勵住房優(yōu)惠政策向多孩家庭傾斜
2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，會議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、積極落實(shí)應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。由此，“三孩時(shí)代”正式開啟。
一個多月以后，2021年7月20日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》正式公布，《決定》指出，地方政府在配租公租房時(shí)，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。
關(guān)于地方政府具體支持政策制定方向，貝殼研究院首席市場分析師許小樂建議，主要應(yīng)從降低購房成本的角度入手，涉及稅收政策、限購政策、首付比例等方面的調(diào)整。
他表示，以鼓勵生育為向?qū)?，?yīng)在購房政策上對多孩家庭予以支持，滿足其必要的改善需求：一方面，原有房子賣掉或貸款還清的再次購房家庭，如果家庭名下無房，可按唯一住房認(rèn)定，按首套購房計(jì)算首付比；另一方面，對于生育二孩、三孩的家庭放寬購房數(shù)量限制，貸款標(biāo)準(zhǔn)不按照首套、二套來劃分，只按家庭是否唯一住房認(rèn)定，在換房時(shí)執(zhí)行唯一住房信貸政策。
針對多孩家庭購房首付比例問題，58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波也提到，如果首套房是和父母共有，或者首套房在老家等非工作地等情況，由此產(chǎn)生的二套房需求是滿足自身實(shí)際的居住需求，的確可以考慮在首付以及貸款利率等方面進(jìn)行傾斜。同時(shí)他也提到執(zhí)行中的難點(diǎn)——如何區(qū)分二套房本身是投資還是自住，從實(shí)際解決層面來看，張波表示：“可以考慮因城施策的操作方式，結(jié)合不同城市的實(shí)際市場情況，采取適當(dāng)降低首付比例，或維護(hù)不變的方式。”
從稅收角度，許小樂建議考慮多孩家庭的房貸按揭利息可以抵扣所得稅，并在購房交易環(huán)節(jié)予以相關(guān)稅費(fèi)減免。
近期房地產(chǎn)稅引發(fā)熱議，針對房地產(chǎn)稅征收如何照顧多孩家庭，張波提出了兩種思路：一是從免征面積層面，對多孩家庭給予更多支持，例如在人均免征面積的基礎(chǔ)上單獨(dú)增加免征面積；二是在應(yīng)收房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，對多孩家庭給予一定折扣，一孩和二孩三孩家庭在同等應(yīng)收稅額層面拉大可征房地產(chǎn)稅的差距。
地方推出具體措施支持三孩政策落地
為支持三孩生育政策落地，各地相關(guān)部門也在積極采取措施，從購房及租房的方方面面入手，減輕多孩家庭住房壓力。
甘肅省臨澤縣是全國范圍內(nèi)第一個提出三孩家庭購房補(bǔ)貼的城市。2021年9月，甘肅省臨澤縣發(fā)布《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，其中指出，臨澤縣對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在城區(qū)購買商品房時(shí)給予4萬元的政府補(bǔ)助，在各中心集鎮(zhèn)、屯泉小鎮(zhèn)、丹霞康養(yǎng)村等集中居住區(qū)購買商品房時(shí)給予3萬元的政府補(bǔ)助。在配租公租房時(shí)，對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，優(yōu)先予以保障。
2021年12月7日，江蘇南通下轄海安市發(fā)布購房惠民補(bǔ)貼政策，其中提到，對子女未滿18周歲（截止2022年2月28日）的二孩、三孩家庭，購房時(shí)憑戶口本或出生證明，在市場價(jià)格基礎(chǔ)上二孩家庭給予每平方米200元，三孩家庭給予每平方米400元的優(yōu)惠。
2021年12月23日，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)宜居建設(shè)導(dǎo)則（2021年版）》發(fā)布，《導(dǎo)則》指出，共有產(chǎn)權(quán)房套型設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮家庭代際及多孩、適老性等新需求，大力倡導(dǎo)多居室精細(xì)化套型設(shè)計(jì)，適度設(shè)置緊湊型兩居室套型。
其中最受關(guān)注的是面積標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。根據(jù)《導(dǎo)則》，中心城區(qū)新建項(xiàng)目將執(zhí)行差別化面積標(biāo)準(zhǔn)，十八層（含）以下的住宅建筑，套型總建筑面積不大于95平方米；十八層以上的住宅建筑，套型總建筑面積不大于100平方米；取消了“其他區(qū)新建項(xiàng)目套型總建筑面積在90平方米以下的占建設(shè)總量的70％以上”的內(nèi)容。
在租房方面，也有城市明確提出對多孩家庭的支持。以北京為例，北京市住建委2021年8月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房資格復(fù)核及分配管理的通知》，《通知》明確，有2個及以上未成年子女的家庭可納入公租房直配模式范圍，區(qū)住房保障管理部門可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，直接發(fā)放選房通知單組織選房，無須經(jīng)過意向登記、搖號排序等環(huán)節(jié)；同時(shí)，在戶型選擇上，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量給予適當(dāng)照顧，為未成年子女家庭提供更好的居住環(huán)境。
有關(guān)部門積極回應(yīng)關(guān)于住房政策調(diào)整的意見
除了已經(jīng)出臺相關(guān)措施的城市外，面對網(wǎng)友反映的關(guān)于二孩、三孩家庭購房保障的問題，多地政府也積極聽取相關(guān)意見，并進(jìn)行了及時(shí)答復(fù)。
其中，合肥網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言，建議“將二孩家庭已有一套住房，建筑面積小于100平方米的，納入剛需范疇、將三孩家庭已有一套住房，建筑面積小于120平方米的，納入剛需范疇。”
幾天后，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局答復(fù)稱：“2021年6月26日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，明確提出降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策。市住房保障和房產(chǎn)管理局將嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門制定的具體規(guī)定和相關(guān)要求。”
長沙市人大代表譚建鋼在長沙市十五屆人大七次會議上提出《關(guān)于給生育二胎的家庭放寬一套房屋限購的建議》，其中提到，在尊重長沙市房屋限購政策的前提下，允許申請?jiān)偕B(yǎng)育二胎的家庭在符合當(dāng)前房屋限購政策的條件下對其放開限購數(shù)量，允許多購入一套房屋。
針對此《建議》，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示：“將會同市相關(guān)部門共同審慎深入研究您的建議，在堅(jiān)持‘房住不炒’原則和保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提，適時(shí)適度優(yōu)化調(diào)控政策，既要保障合理住房需求，又要嚴(yán)格要求，防止炒房。”
除了國家及城市層面的政策扶持，多位專家、學(xué)者也不斷發(fā)聲，建議有關(guān)部門推出針對二孩、三孩家庭的住房優(yōu)惠措施。
可以看到，三孩政策實(shí)施以來，有關(guān)部門正在積極采納各方意見及建議，采取相應(yīng)舉措為多孩家庭減輕居住負(fù)擔(dān)。而在市場端，已經(jīng)有開發(fā)商及房產(chǎn)中介推出“三孩戶型”，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，三孩政策下，改善住房需求或?qū)⒓訌?qiáng)，行業(yè)將會掀起新一輪戶型設(shè)計(jì)的變革，如增強(qiáng)大戶型住房配比、注重多居室空間和功能優(yōu)化。張波則表示，未來三孩家庭不斷增多，需要考慮的不僅僅是多提供一個房間，而是如何從社區(qū)層面保障多孩家庭的需求，包括未來如何解決夫妻都上班家庭的托幼問題，這本身也會給房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)服務(wù)行業(yè)提供很大的思考空間和發(fā)展空間。
