日前，由國家發(fā)改委主管的中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布了《2021年中國內(nèi)地城軌交通線路概況》：截至2021年12月31日，中國內(nèi)地累計有50個城市投運(yùn)城軌交通線路9192．62公里，其中地鐵7253．73公里，占比78．9％。2021年當(dāng)年新增洛陽、嘉興、紹興、文山州、蕪湖5個城軌交通運(yùn)營城市，其中洛陽、紹興為地鐵運(yùn)營城市、蕪湖為跨座式單軌運(yùn)營城市；另有北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、南京、沈陽、長春、大連、西安、哈爾濱、蘇州、鄭州、杭州、佛山、寧波、無錫、南昌、青島、南寧、合肥、石家莊、貴陽、廈門、濟(jì)南、常州、徐州、株洲等30個城市也均有新線或新段開通運(yùn)營。

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（截至2021年12月31日，中國內(nèi)地已開通城軌交通線路長度統(tǒng)計見上表，截取自中國軌道交通協(xié)會官方網(wǎng)站）

根據(jù)《2021年中國內(nèi)地城軌交通線路概況》數(shù)據(jù)圖示，截至2021年12月31日，中國內(nèi)地城軌交通運(yùn)營線路總長度前十名城市是：上海（936．03公里）、北京（855．20公里）、成都（652．00公里）、廣州（589．90公里）、南京（443．34公里）、深圳（431．03公里）、武漢（479．89公里）、重慶（384．90公里）、杭州（334．81公里）、青島（293．00公里）。

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從這個統(tǒng)計可以看出，超大型城市上海和北京的軌道交通運(yùn)營里程已經(jīng)表現(xiàn)出向1000公里邁進(jìn)的趨向，其中2021年上海地鐵全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營里程突破800公里，列世界第一?？上部少R的是，山東青島自去年以254．20公里擠進(jìn)前10名之后，今年繼續(xù)保持第10名，而且在北方城市中運(yùn)營里程僅次于北京，成為名副其實的“北方城軌第二城”。

根據(jù)去年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年軌道交通運(yùn)營里程前十城市為：上海（834．20公里）、北京（799．40公里）、成都（652．00公里）、廣州（531．90公里）、深圳（423．36公里）、南京（394．30公里）、武漢（387．50公里）、重慶（343．49公里）、杭州（299．93公里）、青島（254．20公里）。

對比前后兩年軌道交通里程數(shù)據(jù)，前4名北京、上海、成都、廣州的排名沒有發(fā)生變化，但南京（443．34公里）超過了深圳（431．03公里），武漢一年運(yùn)營里程增加90公里。山東青島這幾年的軌道交通發(fā)展較快，從2017年的22名，沖到2018年的11名、2019年的13名，然后在2020年占據(jù)第10名的席位并在2021年得以保持。

超大型城市的城軌建設(shè)繼續(xù)保持高歌猛進(jìn)的步伐。2021年12月31日，北京“一口氣”同步開通了9條地鐵線（段），9條地鐵線（段）分別是：19號線一期、17號線南段、11號線西段、機(jī)場線西延、8號線三期剩余段、14號線剩余段、S1線剩余段、昌平線南延（清河站）、16號線中段（玉淵潭東門站），新增運(yùn)營里程56．1公里。2021年12月28日，深圳開通運(yùn)營地鐵20號線一期。目前，深圳地鐵在建線路共有11段，包括3號線四期、5號線西延、6號線支線、8號線二期、8號線三期、11號線二期、12號線一期、13號線一期、14號線一期、16號線、20號線。到2035年，深圳市軌道交通規(guī)劃里程將達(dá)到1335千米。

但與此同時，省會城市和計劃單列市等重點城市的城軌規(guī)劃建設(shè)力度加大。2021年3月，國家發(fā)改委受理了青島市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，9月份，《關(guān)于青島市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2021－2026年）的批復(fù)》就“塵埃落定”，2號線二期、5號線、6號線二期、7號線二期、8號線支線、9號線一期和15號線一期共7個項目、139公里線路順利獲批，總投資約1000億元。在省會城市中，除了上文提到的南京、武漢，濟(jì)南、沈陽、石家莊、貴陽、杭州、西安、南寧、南昌等省會城市，2021年也都有新增軌道線路投入運(yùn)營，其中濟(jì)南去年新增軌道交通2號線，線路長度36．40公里，屬于省會中新增運(yùn)營里程較多的城市。

如今，軌道交通特別是地鐵，已經(jīng)普遍被視為大城市的標(biāo)配。2021年當(dāng)年共計新增城軌交通運(yùn)營線路長度1222．92公里，新增運(yùn)營線路39條，其中地鐵971．93公里，占比79．48％。超大城市客流對地鐵依賴程度也日益加深，根據(jù)交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院去年發(fā)布的《中國可持續(xù)交通發(fā)展報告》，2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市，城市軌道交通在公共交通中的分擔(dān)率達(dá)到50％以上。

城市軌道交通建設(shè)，有時會受偶然因素影響。比如，杭州2022年舉行亞運(yùn)會，這幾年地鐵建設(shè)明顯加快。2018年年末，杭州《城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017～2022年）》獲得調(diào)整，新增68．3公里，當(dāng)時的解釋是“杭州作為2022年亞運(yùn)會舉辦城市，要提升其公共交通體系對城市高質(zhì)量發(fā)展以及國際重大賽事的服務(wù)保障能力”。

但從根本上講，決定城市軌道建設(shè)的是經(jīng)濟(jì)實力和城市人口。2018年7月，國家修訂了原有城市軌道交通建設(shè)基本條件，要求申報建設(shè)地鐵的城市地方一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上（2003年為100億元），地區(qū)生產(chǎn)總值3000億元以上（2003年為1000億元），市區(qū)常住人口原則上在300萬人以上（無變化），遠(yuǎn)期客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時3萬人以上（無變化）。簡單說，城市軌道交通建設(shè)的原則就是“有人坐，修得起”，這幾年，城市軌道建設(shè)的起起落落，背后都是與城市發(fā)展?fàn)顩r密切有關(guān)。