剛剛過去的2021年，各地陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)市場調(diào)控政策，全國土地市場也在“房住不炒”的定位下，全年走勢整體穩(wěn)中有降。

記者盤點(diǎn)了一下2021年的全國土地市場，降溫是全年最大的一個(gè)特點(diǎn)。

2021年，在經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇、貨幣政策靈活適度的宏觀背景下，房地產(chǎn)調(diào)控政策積極介入，房地產(chǎn)市場運(yùn)行趨于穩(wěn)定。國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年1到11月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資137314億元，同比增長6.0%；與此同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積18287萬平方米，同比下降11.2%，土地成交價(jià)款14519億元，增長4.5%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)所所長 王徽：房地產(chǎn)土地成交的下降，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)很重要的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地市場更好地讓資源和需求進(jìn)行匹配。通過資金的加強(qiáng)監(jiān)管，使得房地產(chǎn)（企業(yè)）拿地的過程中更加理性，同時(shí)它能夠根據(jù)城市的發(fā)展情況來進(jìn)行土地的拍賣選擇。

房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)，必然也會(huì)傳導(dǎo)到其上游土地市場，自然資源部監(jiān)測的數(shù)據(jù)也顯示，2021年第三季度，主要監(jiān)測城市住宅地價(jià)同、環(huán)比增速回落，全國住宅用地市場處于平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)間。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)和技術(shù)學(xué)院副院長 朱道林：一線城市基本上是穩(wěn)定，然后二、三線城市、中西部地區(qū)部分城市有所回升，這也實(shí)際上體現(xiàn)了土地市場的基本特征，是土地市場回歸生產(chǎn)要素市場、回歸理性的一個(gè)基本體現(xiàn)。

記者注意到，2021年土地市場持續(xù)調(diào)控，又受到疫情影響，導(dǎo)致各城市推地節(jié)奏也有所放緩，土地市場整體供需雙降，特別在調(diào)控趨嚴(yán)和金融環(huán)境趨緊的背景下，全國土地市場沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)，平穩(wěn)運(yùn)行。

北京：持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場精準(zhǔn)調(diào)控

北京的土地市場一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是住宅用地供應(yīng)情況。北京市規(guī)劃和自然資源委表示，2021年持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場精準(zhǔn)調(diào)控，合理設(shè)置土地上限價(jià)格，全年完成年度商品住宅供應(yīng)的111%，穩(wěn)地價(jià)效果明顯。

此外，北京還堅(jiān)持租購并舉，不斷加大保障性租賃住房用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

2021年12月27日，隨著房山區(qū)拱辰街道的一塊商品住宅用地順利成交，至此北京市2021年度商品住宅供地工作平穩(wěn)收官，全年共成交63宗地，總用地面積約333公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模約683萬平方米，完成年度供應(yīng)計(jì)劃300公頃的111%。成交商品住宅用地面積、規(guī)劃建筑規(guī)模較去年全年增加10%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)所所長 王徽：我們看到人口加快流入的城市，它的房地產(chǎn)需求相對比較旺盛，所以土地的供給相對豐富，然后成交的比例和成交的金額也在上升。

記者注意到，在2021年度商品住宅批次供地中，北京市規(guī)劃和自然資源委聯(lián)合北京市住建委等相關(guān)部門，在土地出讓環(huán)節(jié)綜合施策，結(jié)合項(xiàng)目所在區(qū)域位置、周邊房地產(chǎn)市場情況、土地成本等因素合理選擇適宜調(diào)控工具，合理設(shè)置地價(jià)上限，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場精準(zhǔn)調(diào)控。

此外，北京還不斷加大保障性租賃住房用地供應(yīng)。北京市規(guī)劃和自然資源委表示，2021年度在土地供應(yīng)中選址中心城區(qū)、多點(diǎn)及副中心區(qū)域毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軌道交通站點(diǎn)的項(xiàng)目，通過集中建設(shè)和配建等方式進(jìn)一步加大保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)，共實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等76萬平方米，有效促進(jìn)大城市職住平衡發(fā)展，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

專家：今后土地市場將處于平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢

對于今后土地市場的走勢，專家表示，國內(nèi)土地市場還將處于一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)和技術(shù)學(xué)院副院長 朱道林：我們最近幾年從中央到地方，堅(jiān)持對房地產(chǎn)市場進(jìn)行高強(qiáng)度的調(diào)控措施，我覺得這是產(chǎn)生了明顯的作用，在整體的房地產(chǎn)市場和土地市場來看，依然是一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的趨勢。

專家表示，“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”將是未來一段時(shí)間房地產(chǎn)市場調(diào)控的主基調(diào)。特別是“一城一策”樓市調(diào)控越來越深入人心，各個(gè)城市根據(jù)自身的情況適時(shí)調(diào)整，對于房地產(chǎn)市場水分過大的城市，調(diào)控政策要及時(shí)介入。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)所所長 王徽：在因城施策的過程中，把調(diào)控的權(quán)力和責(zé)任賦予地方政府，讓地方政府能夠根據(jù)城市自身的土地需求、住房需求來進(jìn)行土地市場的供給的調(diào)節(jié)。比如像一些一線城市，在土地拍賣的過程中，對于房地產(chǎn)的資質(zhì)要求、資金門檻都設(shè)立了相對比較高的條件。通過這樣的方式，能夠使得我們的調(diào)控政策更加精準(zhǔn)，更加符合不同城市發(fā)展的要求。

專家還建議，下一步各地應(yīng)加大對土地供應(yīng)監(jiān)管力度，促進(jìn)存量土地開發(fā)形成實(shí)際供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，強(qiáng)化監(jiān)管統(tǒng)籌。

專家：“房住不炒”已深入人心

2021年以來，從中央到地方多次重申“房住不炒”基本定位，地方政府也持續(xù)推進(jìn)因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

專家表示，“房住不炒”已經(jīng)深入人心，不但不會(huì)改變還會(huì)一直堅(jiān)持下去。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)所所長 王徽：從2021年我們土地市場的運(yùn)行情況來講，一個(gè)大的原則和方向就是堅(jiān)持“房住不炒”這樣一個(gè)定位。這個(gè)定位自2016年提出來以后，應(yīng)該說已經(jīng)在中央層面、地方層面、房地產(chǎn)企業(yè)乃至老百姓心中都建立了一個(gè)非常清晰的發(fā)展理念。

2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確要求，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

2021年以來，住建部、國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合通知，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；中國人民銀行強(qiáng)調(diào)實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度；自然資源部切實(shí)落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)”要求，及時(shí)調(diào)整完善住宅用地“招拍掛”出讓規(guī)則。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)和技術(shù)學(xué)院副院長 朱道林：2021年的（土地）整體市場情況來看，尤其是像北京、上海等這些一線城市的土地供應(yīng)規(guī)模，土地市場也開始回歸平穩(wěn)。這就表明我們整個(gè)在城市房地產(chǎn)市場的“房住不炒”的調(diào)控，達(dá)到了預(yù)期效果。

地方層面，各城市因城施策，穩(wěn)定市場預(yù)期。北京、上海、成都等城市在離異買房、住房贈(zèng)與管理、購房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面收緊限購限售政策；無錫、大連、西安、惠州等城市實(shí)施二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制；青島、成都等城市采取競品質(zhì)拍賣；天津市、福州市等多地下調(diào)土地拍賣溢價(jià)率上限。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)所所長 王徽：在“房住不炒”的前提下，通過資金的調(diào)控、土地市場的供給的改革來促進(jìn)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，為合理的需求創(chuàng)造很好的供給條件。同時(shí)也有利于促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展和良性的循環(huán)。

各地積極探索不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上登記新模式

不動(dòng)產(chǎn)登記的信息化、網(wǎng)絡(luò)化一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，自然資源部也明確表示，要持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，記者了解到，日前，河北、山東等地推出了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果電子證明、線上辦理不動(dòng)產(chǎn)證過戶手續(xù)等舉措，方便市民網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

近日，河北省自然資源廳、河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等10部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果電子證明的通知》。自2022年1月1日起，河北省將在戶籍管理、社會(huì)救助家庭認(rèn)定、司法公證查詢等領(lǐng)域推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果電子證明，電子證明可通過河北省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享核驗(yàn)相關(guān)信息。電子證明與紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（證明）具有同等法律效力，可作為辦理各類政務(wù)事項(xiàng)的材料和依據(jù)。

石家莊市不動(dòng)產(chǎn)登記中心信息科科長 岳寶良：打破了登記結(jié)果查詢在時(shí)間上和空間上的限制，真正實(shí)現(xiàn)了讓市民足不出戶，隨時(shí)隨地就可以在手機(jī)上獲取到不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果，保證了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和有效性。

以前二手房交易過程中必須現(xiàn)場人工辦理的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)，在山東濟(jì)南則借助區(qū)塊鏈技術(shù)的加持，可以在線上完成了包括簽約、交易、繳稅、過戶在內(nèi)的全部不動(dòng)產(chǎn)交易流程。

特別是在房產(chǎn)過戶環(huán)節(jié)，二手房的買賣雙方即使身在異地，不動(dòng)產(chǎn)登記中心的審核人員借助區(qū)塊鏈技術(shù)，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)平臺(tái)交易過程的證據(jù)鏈與不動(dòng)產(chǎn)登記中心的遠(yuǎn)程見證平臺(tái)相進(jìn)行審核、發(fā)證。這些便利的背后依靠的正是區(qū)塊鏈技術(shù)永久留痕、不可篡改的技術(shù)特點(diǎn)，保障了交易過程的安全可靠。

濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心“云柜臺(tái)”入駐項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人 梁芳：把簽約的過程，還有我們過程當(dāng)中做一些貸款的過程、合同過程還有我們資金監(jiān)管交付的過程，我們?nèi)甲隽艘幌盗械淖C據(jù)存儲(chǔ)，經(jīng)過客戶授權(quán)的情況下，我們進(jìn)行雙方的交互，這樣去佐證客戶在辦理交易過程當(dāng)中真實(shí)性的問題。