“十四五”開局之年，當(dāng)青島決定以“項目落地年”來定義這一關(guān)鍵之年時，就奠定了一年里奮進(jìn)向上的昂揚基調(diào)。

項目是城市發(fā)展的“生命線”。這句“老生常談”卻有著十分現(xiàn)實的意義。尤其是“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的當(dāng)下，在各地頻頻大手筆布局大項目、爭相通過項目落地吸收高端資源的時刻，項目建設(shè)對一座城市在區(qū)域競爭中爭先進(jìn)位具有的重要意義不言而喻。

青島深知，只有樹立起“大抓項目、抓大項目”的鮮明導(dǎo)向，拉滿弓繃滿弦，集合全市各方力量，打響項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、謀劃招引、服務(wù)保障的全面戰(zhàn)役，才能實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)格局到城市發(fā)展脫胎換骨的改變。

在“項目落地年”，青島擰成一股繩，下了一盤“大棋”，項目建設(shè)高潮迭起。前三季度，青島開工在建項目數(shù)量達(dá)到6169個，同比增加486個，完成投資增長10．9％，兩年平均增速6．3％，均高于全國、全省。

青島謀定快動，下了一盤“快棋”，項目落地大幅提速，省市重點項目實現(xiàn)提前超額完成年度投資任務(wù)。截至十月底，30個省重大實施類項目全部開工，年度累計完成投資237．96億元，年度投資完成率126．45％；全市總投資5234．60億元的217個市級重點建設(shè)項目中，新開工項目103個，續(xù)建項目102個，竣工項目12個，項目開工率100％，共完成投資1326．25億元，完成年度投資計劃132．17％。

青島前瞻布局，下了一盤“先手棋”，歐時力、京東方、富士康等項目進(jìn)展迅速，引進(jìn)培育“四新”經(jīng)濟(jì)成效卓著。前三季度，“四新”經(jīng)濟(jì)項目總數(shù)超過3600個，投資同比增長14．2％；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)技改投資分別增長14．4％、19．4％和30％。

這一年，青島始終以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、責(zé)任感，馬不停蹄地奔赴“項目落地年”的全新征程，用實打?qū)嵉捻椖拷ㄔO(shè)開局落地，提振信心，宣示決心，培植城市未來。

01、刷新“青島速度”

項目落地速度是落地成效的一個最直觀地體現(xiàn)。這一年，青島跑出的，是項目落地的“加速度”。

“創(chuàng)造了同行業(yè)的建廠奇跡，比同類工廠提前了半年以上。”11月26日，在富士康半導(dǎo)體高端封測項目投產(chǎn)儀式上，富士康科技集團(tuán)董事長劉揚偉視頻參會，專門點贊青島的項目落地速度。

2020年7月項目開工建設(shè)，12月主體即完成封頂，并開始內(nèi)部裝修。今年以來，項目建設(shè)進(jìn)展迅速，7月舉行裝機(jī)儀式，并開始安裝調(diào)試設(shè)備，此次投產(chǎn)后，項目將于12月實現(xiàn)量產(chǎn)。從開工到量產(chǎn)，僅用了18個月。

富士康科技集團(tuán)首座晶圓級封測廠，項目打造業(yè)界前沿的工業(yè)4．0智能型無人化燈塔工廠，運用領(lǐng)先的封裝技術(shù)，封裝目前需求量快速增長的5G通訊、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應(yīng)用芯片。這一項目對青島“芯、面”產(chǎn)業(yè)垂直崛起的意義顯而易見，而這一重量級項目的建設(shè)進(jìn)程，則可以用“既快又好”來形容。

在項目落地年，這樣的“青島速度”在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土上隨處可見。

作為全省春季集中開工儀式青島分會場所在地項目，奇瑞青島基地項目從拿地到開工僅用了18天。速度刷新的背后，是即墨區(qū)行政審批服務(wù)局為重點項目推出的包含“一張服務(wù)聯(lián)系卡，一個微信服務(wù)群，一張倒排工期表，一張督促協(xié)調(diào)單，一張審批事項單”的“五個一”審批協(xié)調(diào)服務(wù)大禮包，實現(xiàn)了精準(zhǔn)定位、高效審批。

投資百億元的上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園自今年3月動工以來，進(jìn)展迅速。在上合示范區(qū)的大力服務(wù)保障下，項目建設(shè)按下“加速鍵”，原計劃八月份交付的一期廠房，提前了兩個月交付使用；二期廠房將于年底全部竣工。

作為青島歷史上首家一線汽車品牌總部基地，北京汽車制造廠2020年7月在萊西姜山開工，僅用8個月就實現(xiàn)了沖、焊、涂、總四大車間順利封頂，僅用10個月就完成了首臺微卡、小卡樣車的研發(fā)試制，即將于年底投產(chǎn)。

在膠州市沃爾芯電子科技產(chǎn)業(yè)園的無塵車間里，18條雙軌流水線正在高速運轉(zhuǎn)。這一項目今年2月開工建設(shè)，9月竣工，10月投產(chǎn)運營，當(dāng)月實現(xiàn)產(chǎn)值2300萬元。實現(xiàn)了5個“當(dāng)年”——當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)運營、當(dāng)年規(guī)上工業(yè)納統(tǒng)。

不只是產(chǎn)業(yè)項目，亞洲杯青島青春足球場7．8萬平方米地下室已經(jīng)完工，11月底將完成幕墻鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工；膠東國際機(jī)場正式啟用，機(jī)場高速配套道路建成通車；濰煙高鐵、萊榮高鐵、濟(jì)青中線高速、明村至董家口高速加速推進(jìn)，膠東經(jīng)濟(jì)圈交通網(wǎng)日益通達(dá)；青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室西區(qū)四期智庫大廈項目主體結(jié)構(gòu)順利封頂；中央美院青島校區(qū)以“莫比烏斯環(huán)”造型呈現(xiàn)的教學(xué)綜合樓已進(jìn)入最后的“閉環(huán)”沖刺階段……

一座城市的活力、實力與魅力，正在一個個大項目、好項目的加速落地中日益凸顯。

02、提升“青島服務(wù)”

落地快、落地好，背后自然離不開青島全面發(fā)力為項目落地提供生命周期、全要素保障的貼心服務(wù)。

土地是招商項目落地前提和保障。青島堅持“要素跟著項目走”，出臺土地規(guī)劃保障實施方案，市級統(tǒng)籌消化土地存量指標(biāo)的15％優(yōu)先用于重點項目。前三季度，全市新增建設(shè)用地約2．6萬畝，有力支持董梁高速、一汽解放新能源輕卡基地等重點項目開工建設(shè)。青島還在國際招商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，前三季度177宗“標(biāo)準(zhǔn)地”成功出讓，面積達(dá)8850畝。

以畝均論英雄，讓寸土“生”寸金。在項目落地中，將寶貴的土地資源用到最好，不僅體現(xiàn)在土地的審批效率上，還體現(xiàn)在土地的高效利用上。世界500強(qiáng)豐益國際旗下益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園就是一個生動的例子。

在益海嘉里偌大的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一邊是忙碌的建筑施工場面，一邊則是承載花生仁、芝麻等原材料的大型貨車正在往倉庫卸貨，兩邊秩序井然。據(jù)介紹，一期項目已經(jīng)投入使用的恒溫庫最開始的設(shè)計只有7．8米高，而現(xiàn)在已經(jīng)提升到了11米，這也極大地提高了倉庫的容積率，進(jìn)而優(yōu)化工作流程，擴(kuò)大產(chǎn)能。

“我們以二期項目的落地為契機(jī)，推翻了一期規(guī)劃，統(tǒng)籌一二期布局，雖然建筑物高度的‘上延下沉’增加了建設(shè)預(yù)算2．5億元，但是由此帶來的產(chǎn)能增加等長遠(yuǎn)效益將達(dá)到十幾億甚至幾十億元。”項目工作人員表示。

項目落地離不開資金的支持。據(jù)平度市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了匯集更多金融資源為企業(yè)提供多層次專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，平度設(shè)立總規(guī)模30億元的平度市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金。給項目提供更強(qiáng)有力的支持，青島市擴(kuò)大政府債、企業(yè)債等發(fā)行規(guī)模，今年獲批專項債券額度435億元，同比增長12．4％，創(chuàng)歷史新高。僅在市級重點項目層面，市發(fā)展改革委與人民銀行青島支行搭建融資平臺，牽頭組織各商業(yè)銀行積極對接有融資需求的項目，截至10月底，共對接538次，成功對接55家次，提供信貸資金73．09億元。

在靠前服務(wù)上，青島制定“六穩(wěn)”“六保”政策清單，出臺服務(wù)保障重點項目“15條”工作舉措，推行“承諾制”“全代辦”等改革，支持降本減負(fù)增效、審批服務(wù)提速。成立“企業(yè)服務(wù)隊”下沉各區(qū)市，聯(lián)系服務(wù)重點項目，解決問題600余個。為項目落地提供用能支持，青島統(tǒng)籌推進(jìn)全市用能權(quán)確權(quán)、交易等工作，探索通過市場化手段解決項目用能、用煤瓶頸制約。

這再次印證了，大抓項目、抓大項目，青島做的是實干家，要真正在項目扎根落地中為城市開拓出一片新天地。

03、創(chuàng)新“青島打法”

“項目落地年”，青島打的是一場有準(zhǔn)備的“硬仗”。

只有努力和時間賽跑，才能爭得更大的發(fā)展空間?；仡欉@一年，青島始終保持時不我待的干勁兒，在每一個重要節(jié)點超前謀劃，果斷出擊，把項目落地推動的時間表大幅前移。

辛丑牛年第二個工作日，青島舉行全市“項目落地年”調(diào)度會議，吹響了“項目落地年”的集結(jié)號。根據(jù)會上討論確定的《“項目落地年”實施方案》，青島用工程的辦法推進(jìn)項目建設(shè)，梳理確定重點招引項目等“5張清單”，壓實責(zé)任、實現(xiàn)重點項目坐標(biāo)管理、掛圖推進(jìn)，為全年的項目推動營造了比學(xué)趕超、梯次推進(jìn)、滾動接續(xù)的良好局面。

2月26日，青島舉行項目集中開工活動，各區(qū)市盡銳出戰(zhàn)，推出總投資2984億元的270個項目集中開工，吹響了比學(xué)趕超抓項目的“沖鋒號”。年內(nèi)三次集中開工活動，共有中國北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等總投資5118億元的524個重點項目參與啟動建設(shè)。

作為青島項目推進(jìn)“第一陣容”的市級重點項目名單，比往年早出爐2個多月。在推進(jìn)過程中，青島還根據(jù)項目實際情況進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，并配套推出了新的《市級重點項目管理辦法》。與側(cè)重于管理的老辦法相比，新辦法則是管理與服務(wù)并重，以“全生命周期”的靠上服務(wù)結(jié)合相當(dāng)有力度、有吸引力的優(yōu)惠措施，為項目加速落地清除障礙、營造環(huán)境。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升全過程管理的“精準(zhǔn)性”。一年間，青島推動項目落地的“新打法”頻出。

創(chuàng)新組織形式，青島深化“頂格戰(zhàn)法”，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“司令員”親自指揮部署，市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任“指導(dǎo)員”一線推進(jìn)，區(qū)市及部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“戰(zhàn)斗員”狠抓落實，明確時間節(jié)點、壓實單位責(zé)任、持續(xù)跟蹤問效。創(chuàng)新考核觀摩，青島用好考核“指揮棒”，對項目招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程進(jìn)行“閉環(huán)”管理。創(chuàng)新督導(dǎo)核查，人大、政協(xié)“小分隊”深入一線，每月督導(dǎo)、季度點評；紀(jì)檢監(jiān)察部門持續(xù)開展“護(hù)航行動”，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。

保證項目接續(xù)發(fā)展，青島還主動出擊，尋求更多的產(chǎn)業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間。除了每季度的集中簽約，青島抓住高端展會平臺機(jī)遇，發(fā)大“開放”基因優(yōu)勢，進(jìn)一步對接全球優(yōu)質(zhì)資源。

第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇第二屆大會、2021上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會暨上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇、第四屆中國國際進(jìn)口博覽會……阿斯利康投資（中國）有限公司合作疾病早篩項目、荷蘭路易達(dá)孚食品科技產(chǎn)業(yè)中心項目等項目紛紛牽手青島，即將與這座城市開啟一段新的“青島故事”。

一個項目就是一股新的發(fā)展力量。青島項目建設(shè)的沖鋒號還在繼續(xù)吹響，這座城市還將在項目建設(shè)上再攻堅、再發(fā)力。

在以“項目落地年”為主旋律的這一年里，青島過得很充實。以項目落地重塑青島未來的核心競爭力，這座城市將在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中持續(xù)謀求進(jìn)一步的快速躍遷。

（作者楊光）