來源：澎湃新聞記者 計思敏

“對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市堅決問責(zé)......”話音剛落，就有5個城市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部約談。

7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市政府負(fù)責(zé)同志，要求堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，切實履行城市主體責(zé)任，針對上半年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，加大調(diào)控和監(jiān)管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“約談問責(zé)是房地產(chǎn)長效機(jī)制管理的重要組成部分。樓市調(diào)控告別過去自上而下的調(diào)控，轉(zhuǎn)向一城一策框架下的調(diào)控，即調(diào)控自主權(quán)在地方政府，責(zé)任也在地方政府，地方要對調(diào)控的效果負(fù)責(zé)。而中央政府、省級政府則在對地方樓市監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對房價上漲過快的城市進(jìn)行約談。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說道。

被約談的城市房價表現(xiàn)怎么樣？

房價上漲過快，正是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部約談5個城市的直接原因。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指出，銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市今年上半年新建商品住宅銷售價格和住宅用地價格增長過快，市場預(yù)期不穩(wěn)，引起社會廣泛關(guān)注。

按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，銀川新建商品住宅銷售價格自2020年6月至2021年5月，連續(xù)12個月同比漲幅排名全國第一；徐州新建商品住宅銷售價格自2020年4月至2021年6月，同比漲幅排名一直位列全國前五，其中數(shù)月同比漲幅躥升至全國第二；環(huán)比數(shù)據(jù)看，金華新建商品住宅銷售價格在今年1月環(huán)比漲幅全國第一；徐州新建商品住宅銷售價格在今年2月環(huán)比漲幅全國第一。也就是說，這幾個城市新房價格均在今年上半年領(lǐng)漲過。泉州、惠州新建商品住宅銷售價格同比漲幅也在今年上半年排名全國前列。

另根據(jù)中房指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)，上半年徐州新房價格累計漲幅已超5%，徐州、金華二手房價格累計漲幅亦在5%以上，市場熱度已持續(xù)較長時間；銀川、泉州二手房價格漲幅亦較高。

類似金華等城市，其下屬的各個區(qū)和縣市在今年上半年出現(xiàn)了土地溢價率居高不下的情況。

2021年第一季度，金華（包含義烏、永康、蘭溪、武義、東陽、浦江、磐安）累計掛牌涉宅用地36宗（其中，流拍1宗，成交35宗），成交總金額約233.53億元。其中，金華永康宅地經(jīng)過200輪競價，最終以8.39億元成交，折合樓面價14626元/平方米，溢價率224%。金華浦江縣一住宅用地歷經(jīng)445輪競價，以樓面價約16600元/平方米的價格創(chuàng)下浦江樓面價的新高，溢價率79.8%；金華義烏市一地塊經(jīng)過102輪競價，以總價30.013億元成交，樓面價36030元/平方米，溢價率53.03%；金華蘭溪市一地塊經(jīng)過477輪競價，以總價10.1億元成交，成交樓面價9633元/平方米，溢價率88.89%。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)陳文靜指出，銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市作為長三角、珠三角、熱點(diǎn)二線的代表城市，今年以來房地產(chǎn)市場活躍度高，新房價格或二手房價格普遍上漲較快，土地市場競拍熱度亦較高，給房地產(chǎn)市場帶來明顯不穩(wěn)定預(yù)期。

值得一提的是，此次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也同時宣布將銀川、徐州、金華、泉州、惠州市納入房地產(chǎn)市場監(jiān)測重點(diǎn)城市名單。據(jù)悉，此類城市的房地產(chǎn)調(diào)控工作，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和有關(guān)省級政府共同督辦。

李宇嘉認(rèn)為，這幾個城市被列為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)監(jiān)測城市，以后的調(diào)控政策，會由省級政府和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部雙重督導(dǎo)，以實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。這次調(diào)控政策的特點(diǎn)就是供需雙向調(diào)節(jié)，供給端有對土地出讓方式的調(diào)控，也有增加保障性租賃房的調(diào)控；需求端有可能會再次啟動限購、限售等措施，而且很可能在一區(qū)一策上面做文章，重點(diǎn)解決供應(yīng)不足，房價上漲太快，投資需求泛起的區(qū)域樓市秩序問題。

今年以來有幾個城市被約談過？

銀川、徐州、金華、泉州、惠州這5個城市并非首批被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部約談的城市。今年上半年以來已有18城被不同程度“敲打”。

在此之前，已經(jīng)有13個城市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部約談及調(diào)研督導(dǎo)：這些城市基本都處于全國房價上漲前列，包括廣州、合肥、寧波、東莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、無錫、南昌。

具體而言，今年4月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通5個城市政府負(fù)責(zé)人，并將東莞、南通市列入房地產(chǎn)市場監(jiān)測重點(diǎn)城市名單。

更早前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還曾赴多地調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)工作。

在今年1月及2月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹分別前往深圳、上海、北京調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)調(diào)控工作。3月初，他又帶隊赴杭州、無錫調(diào)研督導(dǎo)。3月下旬，倪虹帶隊赴成都和西安調(diào)研督導(dǎo)；3月25日，住建部再派出督導(dǎo)組赴南昌現(xiàn)場督導(dǎo)房地產(chǎn)調(diào)控工作。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，約談房價上漲過快城市已經(jīng)成為2021年房地產(chǎn)調(diào)控的一個最重要特征。這體現(xiàn)了在房地產(chǎn)調(diào)控一城一策的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的督導(dǎo)作用在加強(qiáng)。此次被約談的5個城市在近期房價明顯上漲，成為了約談對象，這也代表了房地產(chǎn)調(diào)控政策在下半年繼續(xù)從嚴(yán)的取向。

房地產(chǎn)調(diào)控問責(zé)是否會持續(xù)？

上一輪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就房地產(chǎn)調(diào)控問題開啟約談模式還是2018年。2018年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后約談西安、?？凇⑷齺?、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山、成都、太原等12城政府，強(qiáng)調(diào)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松。

2018年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又約談?？凇⑷齺啞熍_、宜昌、揚(yáng)州5市政府主要負(fù)責(zé)同志。

彼時，約談要求，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實處。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段調(diào)節(jié)住房需求，促進(jìn)供求平衡，切實增加住房及用地有效供應(yīng)，嚴(yán)肅清理查處捂盤捂地、囤房炒房等問題，大力整頓規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)預(yù)期管理和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作，遏制房價上漲。 

那么，后續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控問責(zé)是否會持續(xù)？其實從近期政府表態(tài)中已非常明顯。

今年7月22日，國務(wù)院召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議，會議指出，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

同日，《人民日報》文章指出，今年以來，受多種客觀因素影響，再加上部分城市履行主體責(zé)任不到位，放松房地產(chǎn)市場調(diào)控，部分城市房地產(chǎn)市場升溫，個別城市出現(xiàn)過熱苗頭，需要因城施策、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管力度。

對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長張其光表示，將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實城市政府主體責(zé)任，強(qiáng)化省級政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責(zé)。

從中可以看到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再次明確了房地產(chǎn)調(diào)控問責(zé)機(jī)制。

陳文靜分析指出，今年以來重點(diǎn)監(jiān)測城市不斷擴(kuò)圍，接下來，預(yù)計將有更多城市積極響應(yīng)和落實“7.22”會議精神，房地產(chǎn)市場熱度較高、土拍熱度高的城市均有政策加碼的可能，短期看，房地產(chǎn)市場或?qū)⑦M(jìn)入調(diào)控政策密集發(fā)布期。

此次，倪虹要求，各地要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實7月22日國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議精神，增強(qiáng)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保完成穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。第一，必須加快建立和完善房價地價聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，限房價、控地價、提品質(zhì)，堅決穩(wěn)定地價、穩(wěn)定房價。第二，必須加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。第三，必須果斷采取措施，實施供需雙向調(diào)節(jié)，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。省級政府要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促城市落實主體責(zé)任。

同時，銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市表示，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實扛起城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管，迅速采取針對性措施，確保實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。

“這5個城市的約談預(yù)示著房地產(chǎn)調(diào)控從緊的節(jié)奏不變，預(yù)計下半年只要房價出現(xiàn)上漲過快苗頭的城市，都有可能被住建部‘重點(diǎn)關(guān)照’。”李宇嘉說道。