“雙碳”時代已來!早有準(zhǔn)備的青島,正在搶抓機(jī)遇。
7月22日,青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點推進(jìn)會舉行,來自全國各地的知名專家學(xué)者和20余個省市的參會代表共聚青島,為高質(zhì)量推進(jìn)綠色城市建設(shè)建言獻(xiàn)策,探索碳達(dá)峰、碳中和實現(xiàn)路徑。
一大亮點在于,此次會議不僅聊的是“雙碳”,更成為“碳中和”的踐行者。經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)核算和認(rèn)證,本次會議共產(chǎn)生二氧化碳排放量19.69噸,會前已通過購買并注銷碳信用的方式實現(xiàn)碳中和,并由北京綠交所認(rèn)證為“碳中和會議”。
去年年底,青島成功獲批全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點,這從更高層面上對城市發(fā)展提出了新目標(biāo)和新任務(wù),同時也意味著青島將擁有更多“先發(fā)優(yōu)勢”,加快為全國綠色發(fā)展提出“青島方案”,貢獻(xiàn)“青島力量”。
為了助力打贏“碳達(dá)峰、碳中和”這場硬仗,為期兩年的“綠色城市”試點期,對于青島而言時間緊迫、任務(wù)艱巨、使命光榮。能否在此期間完成從“試點”到“示范”的跨越,將是對一座城市全方位的考驗。
01
全國首個,為何花落青島?
“雙碳”大考下,全國各大城市紛紛謀定“綠色發(fā)展”這一命題,蓄勢待發(fā)。
據(jù)自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)的資料顯示,中國70%以上的碳排放來自城市。因而,城市被視為推動落實發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、貫徹新發(fā)展理念的“分布式引擎”。今年國內(nèi)各大城市紛紛圍繞“綠色發(fā)展”下足功夫,深圳率先發(fā)布GEP核算制度體系,不唯GDP,強(qiáng)調(diào)綠色價值;上海提出建設(shè)國際碳金融中心的目標(biāo),為綠色產(chǎn)業(yè)提供更多元化的金融服務(wù)……
聚焦青島,綠色城市的構(gòu)建具有鮮明優(yōu)勢。作為一座素來與綠色結(jié)緣的城市,得天獨厚的自然稟賦是最大的本土優(yōu)勢。在城市建設(shè)方面,青島先后獲全國文明城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家低碳試點城市等稱號,一項項殊榮為這座城市增添了內(nèi)涵,增加了美譽(yù)。
可以說,在綠色低碳的發(fā)展之路上,先行先試已融入青島的城市肌理,這些年,圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,青島深入開展工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排和能效提升工作,海綿城市、綠色建筑、低碳城鎮(zhèn)等建設(shè)成為重要實踐平臺,低碳生活滲透城市的每個角落。
以青島住建領(lǐng)域為例,近年來圍繞“綠色發(fā)展”的國家級試點不在少數(shù),涉及老舊小區(qū)改造、海綿城市、地下綜合管廊、既有建筑節(jié)能改造、綠色建材等各個領(lǐng)域。這些國家級“紅利”都成為青島構(gòu)建綠色城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,同時也為謀求更大的發(fā)展空間提供不竭動力?？梢哉f,首個“綠色城市”試點落地青島,既是由青島的本底優(yōu)勢決定的,同時也基于空間無限的發(fā)展空間和資源。
放眼全球,美國伯克利、德國弗萊堡、澳大利亞阿德萊德等都是全世界公認(rèn)的綠色城市典范。“以阿德萊德為例,在綠色城市建設(shè)實踐中,首先做到統(tǒng)籌規(guī)劃,做到城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、能源規(guī)劃等高度統(tǒng)一;其次圍繞規(guī)劃目標(biāo),落地做實支撐項目,如交通電氣化、綠色能源、綠色建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等;最后做到綠色金融、政府補(bǔ)貼計劃等保障措施多樣化,以及政府、企業(yè)和民眾多主體協(xié)同并全面參與其中。”澳大利亞阿德萊德大學(xué)建筑學(xué)與建筑環(huán)境學(xué)院教授左劍告訴觀象君。
02
試點半年來,青島進(jìn)展如何?
在榮華建科裝配式全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化基地,工作人員正操作混凝土布料機(jī)智能布料。
綠色城市發(fā)展,絕不是簡單地建幾個公園,修幾條路,而是一種全新的價值觀和城市發(fā)展理念,更是滿足人民群眾對美好生活的向往、實現(xiàn)高質(zhì)量生活的重要保障。
試點啟動僅半年多時間,無論是體制機(jī)制,還是政策支持,抑或是項目載體,青島的試點工作已經(jīng)破題起勢、初顯成效。把“綠色城市”試點工作頂格推進(jìn),圍繞綠色金融、綠色生態(tài)、綠色建造、綠色生活四大領(lǐng)域,著力建機(jī)制夯基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)求實效。
在體制機(jī)制方面,青島堅持把試點工作作為“一把手”工程頂格推進(jìn),成立由市政府主要負(fù)責(zé)人掛帥,各區(qū)市政府、部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為成員的青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時研究解決試點工作重大問題。針對試點工作量大面廣、涉及部門職責(zé)交叉的實際,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),建立大城市更新、大城市管理兩大指揮調(diào)度工作體系,切實做到日常管理模塊化、工作運行扁平化,實現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動一股勁、工作推進(jìn)“一盤棋”。
今年年初,青島正式對外發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的實施意見》,青島構(gòu)建“綠色城市”的路徑也隨之清晰——將試點工作細(xì)化為4大類27項具體任務(wù),內(nèi)化為城市長期行為和自覺追求。與此同時,出臺今年的試點行動計劃,制訂年度30項具體工作目標(biāo),每項均明確時間表、路線圖、任務(wù)書,可以說是“一個節(jié)點一個節(jié)點推進(jìn),一個問題一個問題解決,一個堡壘一個堡壘攻堅”。
有了頂層設(shè)計,也就意味著青島擁有了一部綠色城市構(gòu)建的“基本法”。
“三分戰(zhàn)略,七分執(zhí)行”。在執(zhí)行落實層面,青島也有了明晰的路徑——把握“片區(qū)、平臺、項目”三大關(guān)鍵,著力構(gòu)建一個點面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動的推進(jìn)格局。首先確定了5個試點片區(qū),重點在環(huán)膠州灣核心區(qū)域布局上合示范區(qū)綠色城市建設(shè)發(fā)展試驗區(qū)、青島國際郵輪綠色港區(qū)試點、西海岸新區(qū)零碳先行區(qū)、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、青島奧帆中心零碳社區(qū),目前各片區(qū)試點工作已全面鋪開;其次借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)等平臺,提升試點工作的智能化水平;最后緊抓項目載體,培育一批以零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳工廠、零碳社區(qū)為代表的綠色城市建設(shè)標(biāo)桿項目,推動產(chǎn)學(xué)研資深度融合、落地轉(zhuǎn)化。
在“雙碳”目標(biāo)下,綠色金融正成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要抓手之一。針對此,青島與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主體合作“牽手”,打出綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險多模式支持的“組合拳”。今年,青島先后開出全國首張超低能耗建筑性能保單、“減碳保”建筑節(jié)能保險保單,發(fā)放全省首筆1000萬元“碳中和”貸款和首筆5億元“碳中和”債券。目前,全市銀行綠色貸款余額達(dá)925.34億元。
今年以來,青島系統(tǒng)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、清潔取暖改造等重點工作,全面啟動城區(qū)“煤改氣”清潔取暖建設(shè),開工建設(shè)城市天然氣管網(wǎng)176公里、加氫站3座,工業(yè)余熱和清潔能源供熱能力220萬平方米,預(yù)計2022年城區(qū)全部達(dá)到清潔取暖要求。
據(jù)悉,目前全市新建民用建筑已實現(xiàn)100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),今年新增星級綠色建筑標(biāo)識129萬平方米,完成既有居住建筑節(jié)能改造226.8萬平方米,全市已累計建成綠色建筑面積6339萬平方米、實施既有居住建筑節(jié)能改造面積接近4000萬平方米。
“人民城市人民建,人民城市為人民”。在試點期間,青島始終將“以人民為中心”放在突出位置,一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、公共服務(wù)強(qiáng)功能、自然生態(tài)優(yōu)環(huán)境。今年以來,全市軌道交通實現(xiàn)六線并網(wǎng)運行,運營里程達(dá)到246公里,躋身全國城市前十。啟動歷史建筑保護(hù)修繕10.3萬平方米,開工改造老舊小區(qū)143個,惠及居民5.5萬戶。
03
這次“碳中和”會議給青島帶來了什么?
有了“全國首個”這一光環(huán)的加持,青島綠色城市建設(shè)收獲了更多目光的關(guān)注。中國工程院院士丁烈云認(rèn)為,青島的綠色城市建設(shè)要以智能建造為技術(shù)支撐,以新型建筑工業(yè)化為產(chǎn)業(yè)路徑,實現(xiàn)智能化、工業(yè)化、綠色化建造,改變粗放式的城市建設(shè)方式,實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。要利用智能技術(shù)對綠色能源、綠色交通等方面進(jìn)行運營管理,這對推進(jìn)綠色城市建設(shè)具有不可替代的作用。
中國建筑科學(xué)研究院總工徐偉也為青島出謀劃策,他認(rèn)為要加快城市能源的清潔化、低碳化,特別是供暖能源的低碳化。在建筑供暖能源方式上,應(yīng)該有革命性的變革。此外,建議青島在試點過程中,要做到連片或者整區(qū)域的先行先試,達(dá)到率先實現(xiàn)建筑領(lǐng)域的“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。
瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo),已有一批示范項目在青島相繼落地。此次推進(jìn)會上,市政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、建設(shè)銀行、中建股份等多家總部機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、萊西市政府也分別與青島銀行、建設(shè)銀行青島分行簽約,在綠色城市建設(shè)和綠色金融等領(lǐng)域開展合作,共同促進(jìn)青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展工作,本次會議簽約將為青島綠色城市發(fā)展帶來綠色金融支持額度共計4100億元。
與此同時,為提高全社會的減碳意識,鼓勵居民低碳生活、低碳出行,將碳普惠減排量用于支持青島市的碳中和,本次會上,由中國金茂青島公司會同青島國信城市信息科技有限公司攜手打造碳普惠平臺正式發(fā)布,市民可在碳普惠平臺上注冊并踐行公共出行等低碳行為,通過每日計步、公交乘車碼、琴島通刷卡乘車、NFC交通卡乘車等低碳行為計算減碳量,獲得碳能量記錄,真正實現(xiàn)“人人減碳、人人受益”。
好風(fēng)憑借力,揚(yáng)帆正當(dāng)時。借著“碳達(dá)峰、碳中和”的風(fēng)口,今天的青島正努力開辟綠色發(fā)展路徑,勇?lián)姑?敢為人先,敢想、敢闖、敢試,帶著更強(qiáng)的使命感、緊迫感、責(zé)任感,讓綠色融入城市血脈,在更加綠意盎然的道路上加速奔跑。
作者 |冰潔 攝影 |劉棟
