新市民、青年人等群體解決住房困難的機會來了。日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》）。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹在7月7日舉行的加快發(fā)展保障性租賃住房有關情況國務院政策例行吹風會上介紹，《意見》重點明確了保障性租賃住房的基礎制度和支持政策。

什么是保障性租賃住房？保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。

倪虹介紹，《意見》提出的六個方面的支持政策力度大、措施實、含金量高。一是進一步完善土地支持政策。二是簡化審批流程。三是中央將對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設任務給予一定的補助。四是降低稅費負擔。五是執(zhí)行民用水電氣價格。六是進一步加強金融支持。

保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，堅持“誰投資、誰所有”，主要利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設。那么，如何支持企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設？

對此，住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長曹金彪介紹，《意見》對土地、規(guī)劃、審批及建設成本高等問題提出了解決路徑和方法。為了支持保障性租賃住房建設，《意見》明確企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設，需變更土地用途，但不補繳土地價款，而且免收城市基礎設施配套費。同時，《意見》專門明確了審批機制，市縣人民政府可以建立會審機制，要快速審批，支持建設。《意見》還規(guī)定，企事業(yè)單位可以自建，自己沒有資金或者沒有能力，也可以與住房租賃企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)等合作建設運營。

《意見》對企事業(yè)單位建設保障性租賃住房明確要求要加強監(jiān)督管理。曹金彪介紹，企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設保障性租賃住房，一定是小戶型，主要是解決新市民、青年人的住房困難。同時，保障性租賃住房不得上市銷售或者變相銷售，也不得以保障性租賃住房為名，違規(guī)經營或者騙取優(yōu)惠政策。保障性租賃住房要確保真正用于解決新市民、青年人的住房困難。

“保障性租賃住房一定是符合條件的住房困難群體才能居住，并且只租不賣。守住這兩條底線，就能好事辦好，讓真正有需求的人得到保障，不能變味。”倪虹強調。

以往的保障性住房存在位置偏遠、生活配套不便利的情況，此次加快保障性租賃住房建設將如何解決好這個問題？

曹金彪介紹，《意見》提出建設保障性租賃住房主要利用存量地和存量房，要解決的就是位置偏遠的問題。因為新出讓的土地，往往位置比較偏遠，但是存量房、存量地在城區(qū)的比較多。所以，各方主體去改建、新建保障性租賃住房，可以解決位置偏遠的問題。

加快發(fā)展保障性租賃住房，對于促進房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展有何意義？倪虹表示，保障體系做得好，對于穩(wěn)定房地產市場預期會產生至關重要的作用?！兑庖姟返某雠_，將會有力促進房地產市場穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期，對保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到重要和積極作用。

加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題，成為未來我國完善住房保障體系的重要內容。曹金彪介紹，《意見》第一次明確了國家層面的住房保障體系的頂層設計，今后國家的住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體。