“各地要把解決新市民、青年人等群體的住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設(shè)。”

2021年7月2日，國務(wù)院辦公廳公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）（以下簡稱《意見》），其中表示，將“加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題”。

完善土地支持政策

此前的6月18日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，表示將加快發(fā)展保障性租賃住房的政策，緩解新市民青年人等群體住房困難。

關(guān)于保障性租賃住房對象標準，此次《意見》表示將解決符合條件的“新市民、青年人等群體”的住房困難問題，以不超過70平方米的小戶型為主。

對于新市民更為關(guān)心的租金水平問題，《意見》明確要求“租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。”

需要注意的是，保障性租賃住房的建設(shè)將“充分發(fā)揮市場機制作用”，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持。

《意見》用了很大篇幅對“進一步完善土地支持政策”做出表述，包括可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房等。

值得注意的是，對于產(chǎn)業(yè)園，《意見》表示將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，但同時“嚴禁建設(shè)成套商品住宅”。

《意見》還表示將對保障性租賃住房進一步加強金融支持，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。

今年以來，已有多地出臺涉及租賃住房的新規(guī)。比如近日，北京市住建委、發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進非居住建筑改建宿舍型租賃住房有關(guān)工作的通知》，進一步推進非居住建筑改建宿舍型租賃住房，鼓勵其改建項目業(yè)態(tài)混合兼容，促進產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展。

“障礙有望突破”

貝殼研究院高級分析師黃卉向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“此次《意見》旨在從土地、資金、金融、稅收支持以及優(yōu)化行政審批等5大方面全方位支持保障性租賃住房的發(fā)展，其重點是減輕保障性租賃住房的企業(yè)負擔，提高企事業(yè)單位、租賃企業(yè)等市場主體參與保障性租賃住房的積極性，大力增加保障性租賃房源供給，解決新市民、青年人等群體，特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題。”

黃卉提供了一組關(guān)于新市民的住房數(shù)據(jù)：“根據(jù)全國第7次人口普查數(shù)據(jù)，2020年我國有3.76億流動人口，由于普遍收入較低，租賃需求主要以小戶型、低租金為主，而市場供給的主體是60～90平方米、租金3000元以上的兩居室，公租房供給規(guī)模更少，導致新市民、青年人等住房條件較差、尋找合適房源困難，尤其是維持城市運行必不可缺的從事基本公共服務(wù)的群體。”

對于《意見》提及將充分發(fā)揮市場機制作用，黃卉表示：“此前以公租房形式解決無房低收入家庭的租房問題，政府財政壓力較大，提供的租賃房源規(guī)模有限，借助市場的力量可以盤活市場存量，調(diào)動租賃企業(yè)積極性，提高保障性租賃住房的供給規(guī)模，通過支持專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)參與保障性租賃住房，還有利于培育發(fā)展成熟的住房租賃市場。”

“《意見》出臺后，各類保障性租賃住房項目面臨的障礙有望突破，適合新市民、青年人等群體特別是從事基本公共服務(wù)人員的租賃房源規(guī)模擴大，能夠有效緩解住房租賃市場供給結(jié)構(gòu)錯配的問題。”