膠東經(jīng)濟圈41個縣市區(qū)加速“融合”

萊西－萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案已基本成形，平度－萊州－昌邑綠色化工聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)、青島－濰坊臨空臨港協(xié)作區(qū)已經(jīng)啟動

用局部的“可循環(huán)”，撬動整體的“大循環(huán)”。區(qū)域一體化，正在成為構建新發(fā)展格局的內(nèi)生力量。

7月1日，青島召開全市推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作會議。會上梳理了膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展起勢以來，青島主動擔當龍頭帶領五市協(xié)同推進的積極成果，謀劃了下一步的發(fā)展路徑。

市委常委、副市長薛慶國出席會議。

完善推進機制，青島擔當龍頭

推動膠東經(jīng)濟圈一體化，是青島要時刻放在心上、抓在手上、扛在肩上的使命所在、職責所在。

2020年1月，山東省委、省政府根據(jù)區(qū)域發(fā)展的形勢，提出了“一群兩心三圈”的區(qū)域布局。今年4月1日召開的膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展推進會議，進一步明確了膠東經(jīng)濟圈要在山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展中當好先鋒，青島要當好膠東經(jīng)濟圈的龍頭。

推進會議之后，經(jīng)修訂完善的膠東經(jīng)濟圈一體化議事規(guī)則和2021年工作要點等指導文件陸續(xù)出爐，一體化工作推進機制進一步完善。

最新的機構設置強化了省直部門的指導作用，省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設領導小組負責膠東一體化發(fā)展的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)工作，由青島牽頭建立膠東五市聯(lián)席會議制度，五市共同抽調(diào)工作人員的聯(lián)席會議辦公室負責日常工作，各市設一體化辦，協(xié)同設立10個工作專班。

最新的調(diào)整同時強化了青島的龍頭作用，各工作專班不再輪值，日常工作一直由青島各相關部門牽頭組織。這意味著，青島更要主動作為，肩負起作為龍頭城市的使命擔當，帶動膠東經(jīng)濟圈在新發(fā)展格局下謀求更大發(fā)展空間。

加速突圍，一體化成果初現(xiàn)

推動成立30多個聯(lián)盟，簽署40多個合作協(xié)議，這是膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展成績單上的兩個閃亮的數(shù)字。數(shù)字背后，是膠東五市在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通物流、文化旅游等多個領域的攜手共進。

截至5月底，成立僅半年的半島科創(chuàng)聯(lián)盟已有會員單位228家，上榜技術需求1035項，對接高校院所68家，上線科技成果13561項，通過成果轉化預計為企業(yè)帶來增值超20億元／年。

搶抓數(shù)字化機遇，卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺深度輻射五市，吸引6．8萬家半島規(guī)上企業(yè)注冊。在青島今年實施的“工賦青島”專項行動計劃中，已經(jīng)完成開發(fā)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務平臺可接入15655個賦能應用，未來可以為五市提供服務。

6月30日，膠東五市財政部門與山東高速集團聯(lián)合簽署了山東半島城市群基礎設施投資基金合伙協(xié)議。這支總規(guī)模1000億元的超大型基金，是國內(nèi)首支以基礎設施投資為主攻方向的區(qū)域型發(fā)展投資基金。目前，已梳理基金投資儲備項目220個，投資總額7433億元。

在密織半島交通網(wǎng)的同時，五市聯(lián)合推動運輸服務一體化，極大提升了半島區(qū)域間旅客出行的便利程度和通達效率。

有想象力，更要有行動力

獨行快，眾行遠。膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，謀求的自然是整個區(qū)域發(fā)展“又快又遠”。

過去的這一年，五市在編制各自的“十四五”規(guī)劃的同時，還協(xié)同聯(lián)動、共同謀劃編制膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃，將各自的未來勾勒到同一幅藍圖之中。這一前所未有的規(guī)劃，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機制提升到新的高度。

有想象力，更要有行動力。

健全協(xié)同實施機制，膠東經(jīng)濟圈一體化“1＋N”規(guī)劃政策體系正在加緊形成，涵蓋交通、國土空間等專項規(guī)劃和公共服務、人才培育、投資、金融、財稅等配套政策。

膠東經(jīng)濟圈的41個縣市區(qū)，正在成為區(qū)域融合的戰(zhàn)略支點。推動設立萊西－萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)，目前一體化總體方案已基本成形，已合資成立全省首個跨區(qū)域平臺運營公司，有望成為山東首個獲批的一體化發(fā)展示范區(qū)，打造全省同城化發(fā)展樣板。平度－萊州－昌邑綠色化工聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)、青島－濰坊臨空臨港協(xié)作區(qū)等也已經(jīng)啟動。即墨和龍口新近也簽署了兩地合作備忘錄，探索非毗鄰區(qū)市的“隔空”合作。

打好海洋、黃河、日韓“三張牌”

大格局需要大視野，大視野才有大作為。

經(jīng)濟圈的輻射能力已經(jīng)成為贏得城市競爭必須鍛造的“長板”。膠東經(jīng)濟圈需要鮮明地亮出自己的特色，在各大都市圈、經(jīng)濟圈里有自己的標簽。

從自身的資源稟賦出發(fā)，膠東經(jīng)濟圈一體化要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，須打好海洋、黃河、日韓“三張牌”。

海洋是膠東經(jīng)濟圈最鮮明的特色和最大的優(yōu)勢。做優(yōu)做強做大“海”的文章，要推動五市海洋產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，合力打造高能級海洋科創(chuàng)平臺，聯(lián)合推動海洋科技創(chuàng)新成果轉化，加快建設世界一流港口群。

作為黃河流域主要經(jīng)濟出海口，膠東經(jīng)濟圈與沿黃九省區(qū)有著廣泛的合作基礎，將落實好“9＋5”城市陸海聯(lián)動開放合作倡議，深化與沿黃流域城市在多領域的務實合作。

膠東經(jīng)濟圈地處中國對日韓開放的最前沿，中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園等早已布局，未來將搶抓RCEP簽署機遇，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，真正使膠東經(jīng)濟圈成為對日韓開放的橋頭堡。

闊步新征程，膠東經(jīng)濟圈更高質(zhì)量一體化發(fā)展新圖景，正在徐徐展開。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）