為進一步深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高建設項目環(huán)境影響評價審批效率，助推我市“項目落地年”項目快速落地建設。近期，市生態(tài)環(huán)境局相繼修訂印發(fā)了一系列環(huán)評改革文件。

修訂印發(fā)《建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定（2021年）》

修訂后的《建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定（2021年）》，主要內容包括申請與受理階段、技術評估與審查階段、批準與公告階段三部分內容。

申請與受理階段，明確了建設單位申報途徑和所需材料，以及審批部門不予受理的情形及處理方式等內容。

技術評估與審查階段，明確了環(huán)評審查重點、審查環(huán)節(jié)內部并聯(lián)辦理的工作程序、“未批先建”違法行為移交相關事宜、建設單位申請撤回審批的程序、審查期間對存在環(huán)評編制質量問題的處理方式以及不得向建設單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位收取或轉嫁任何費用等內容。

批準與公告階段，明確了不予批準的情形及相應處理方式以及辦理承諾審批期限等相關內容。

2021年版的審批程序對比2019年版，主要變化體現(xiàn)在辦理流程的調整優(yōu)化及各環(huán)節(jié)辦理任務的細化。一是將技術評估環(huán)節(jié)移到受理之后開展，避免以介入技術審查為由影響辦理時限。二是將受理公示與技術評估環(huán)節(jié)由串聯(lián)改為并聯(lián)開展，進一步壓縮了總辦理時限。三是按照上級部署，明確要求各級審批部門在審查過程中加強對環(huán)評編制質量的監(jiān)管，并對發(fā)現(xiàn)的編制質量問題做出相應的處理。四是明確了環(huán)評審查重點及不予批準的情形。

修訂印發(fā)《青島市建設項目環(huán)境影響評價告知承諾制審批改革試點名錄（2021年）》《青島市不納入建設項目環(huán)境影響評價管理的項目名錄（2021年）》

修訂后的《青島市不納入建設項目環(huán)境影響評價管理的項目名錄（2021年）》，明確環(huán)評管理豁免范圍包括家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)、設備制造業(yè)、交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)等18個行業(yè)22小類建設項目，比2019版的9個行業(yè)有所擴大。需要強調的是，列入豁免管理的建設項目，不需要辦理環(huán)評審批或備案手續(xù)，但不免除建設單位應當承擔的環(huán)境保護責任。建設單位在項目建設及運營過程中，應遵守國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和有關技術規(guī)范要求，采取有效的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞措施，確保污染物達標排放，依法持證排污，并自覺接受日常監(jiān)督管理。

修訂后的《青島市建設項目環(huán)境影響評價告知承諾制審批改革試點名錄（2021年）》，主要包括農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)、設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、電子設備制造業(yè)、社會事業(yè)與服務業(yè)、交通運輸業(yè)及管道運輸業(yè)等23大類共計118小類建設項目。與2019年版對比，主要變化體現(xiàn)在名錄形式的調整和適用范圍的調整。一是調整告知承諾名錄形式，由原來的負面清單調整為正面清單形式，方便建設單位查詢。二是進一步擴大適用范圍，將金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)等高新技術產業(yè)和先進制造產業(yè)的報告表類項目納入告知承諾審批范圍，加大對高端制造產業(yè)的支持力度。三是明確了農業(yè)、社會事業(yè)與服務業(yè)、交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)等行業(yè)相關項目的告知承諾審批不受園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、零增地技改的條件限制，提高了告知承諾的適用性。四是加強重污染行業(yè)的管控，將VOCs排放量較大的項目、污染較重的項目移除試點范圍，明確涉及電鍍、化學鍍、電解和陽極氧化工藝的項目以及產生一類污染物的項目不適用告知承諾制審批。

下步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)圍繞建設項目環(huán)評審批“放管服”改革工作，不斷優(yōu)化建設項目環(huán)評審批服務方式，貫徹落實好市委市政府做出“項目落地年”的戰(zhàn)略部署，加快推進重點項目建設，服務全市經濟高質量發(fā)展。

記者 丁升 通訊員 曲曉燕 王諾