隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效在即，地處黃海之濱的青島市已率先感知到了協(xié)定帶來的商機(jī)。
4月25日上午，RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇在山東青島舉辦。會(huì)議以“共促復(fù)蘇、共享機(jī)遇、共謀發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)15個(gè)成員國(guó)的政產(chǎn)學(xué)界代表就服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展、重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全球合作等議題展開交流研討。
青島市委副書記、市長(zhǎng)趙豪志在致辭中表示，青島在參與RCEP建設(shè)方面具有天然的地緣優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。韓國(guó)、日本分別是青島市的第二、第三大外資來源地。東盟更是青島最大的貿(mào)易合作伙伴和對(duì)外投資的重要目的地。澳大利亞、新西蘭也是青島重要的合作伙伴。去年，青島與RCEP成員國(guó)之間貿(mào)易額占全市貿(mào)易額的37%。
2020年11月15日，亞太15國(guó)簽訂了RCEP，該協(xié)定覆蓋了世界上三分之一的人口、三分之一的GDP和三分之一的貿(mào)易，是近20年來東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)最重要的成果。RCEP的簽訂標(biāo)志著東亞太平洋、歐洲和北美三大貿(mào)易一體化板塊中最后一個(gè)板塊的誕生，從而完成了三大自貿(mào)區(qū)鼎立之勢(shì)。
就在RCEP簽署僅15天后，青島市便提出以青島國(guó)際郵輪港區(qū)為“核心”建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地。今年1月18日，RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)工作正式啟動(dòng)，總投資約68億元的8個(gè)項(xiàng)目及郵輪港區(qū)先開區(qū)市政配套一期工程集中開工。
據(jù)了解，青島總面積約34.2平方公里的基地規(guī)劃布局為“一核兩廊五片區(qū)”：“一核”為郵輪母港核心區(qū)，“兩廊”為濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、濱河創(chuàng)新發(fā)展走廊，“五片區(qū)”包括歷史文化記憶示范片區(qū)以及人工智能、大健康、跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
趙豪志表示，青島將積極抓住RCEP重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以RCEP經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地為引領(lǐng)，在貿(mào)易便利、服務(wù)開放、投資自由等方面先行先試，加快打造面向RCEP成員國(guó)開放發(fā)展的重要支點(diǎn)。
不僅是青島市，整個(gè)山東省都在積極擁抱RCEP帶來的開放紅利。山東省政協(xié)副主席王修林指出，山東省與RCEP各成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)良好、發(fā)展?jié)摿薮蟆?020年，山東省對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)7743億元人民幣，占全省進(jìn)出口總值的35.2%，預(yù)計(jì)今年對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總值將突破8000億元人民幣。
4月15日，中國(guó)向東盟秘書長(zhǎng)正式交存RCEP核準(zhǔn)書。這標(biāo)志著中國(guó)正式完成RCEP核準(zhǔn)程序，成為非東盟國(guó)家中第一個(gè)正式完成核準(zhǔn)程序的成員國(guó)。目前，各方都在抓緊推進(jìn)協(xié)定的核準(zhǔn)生效工作，爭(zhēng)取明年1月1日生效實(shí)施。
王修林說，今年是搶抓RCEP機(jī)遇的寶貴“窗口期”。為此，山東本月剛剛印發(fā)了《RCEP先期行動(dòng)計(jì)劃》，全面深化投資與服務(wù)貿(mào)易雙向合作、積極打造一流營(yíng)商環(huán)境等方面提出20條具體舉措，包括在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、日照等口岸實(shí)行RCEP“6小時(shí)通關(guān)”。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)會(huì)長(zhǎng)高燕表示，RCEP是在我國(guó)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中具有里程碑意義的重大開放成果。RCEP將推動(dòng)我國(guó)1/3的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，還將帶動(dòng)相應(yīng)的服務(wù)和投資開放，促進(jìn)貿(mào)易便利化和營(yíng)商環(huán)境提升，顯著降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
“RCEP所形成的聯(lián)通15國(guó)的區(qū)域大市場(chǎng)，將進(jìn)一步激發(fā)本地區(qū)合作潛力，做大區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作蛋糕。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國(guó)出口、對(duì)外投資存量、GDP額外增長(zhǎng)10.4%、2.6%和1.8%。”高燕說道。
高燕指出，青島在參與RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中具備天然地緣優(yōu)勢(shì)，深度參與RCEP經(jīng)貿(mào)合作將為青島提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、攻堅(jiān)發(fā)展格局、提升戰(zhàn)略空間提供重大機(jī)遇。
青島倡議：期望各國(guó)支持地方先試先行
在百年變局和世界疫情交織疊加的大背景下，RCEP的正式簽署標(biāo)志著世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式啟航，顯示了經(jīng)濟(jì)全球化展現(xiàn)出新的韌性。
高燕強(qiáng)調(diào)，這不僅將有力推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈，更將為不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升的世界經(jīng)濟(jì)注入新活力。
東盟秘書處秘書長(zhǎng)林玉輝指出，RCEP協(xié)定簽署將為成員國(guó)帶來巨大商機(jī)和更多就業(yè)機(jī)會(huì)，削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資，重構(gòu)區(qū)域供應(yīng)鏈，有助建立基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，助力后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部部長(zhǎng)拉蒙·洛佩茲表示，當(dāng)前，新冠肺炎疫情肆虐，全球不確定性增加，RCEP協(xié)定簽署的重要性更加凸顯。RCEP成員國(guó)占菲律賓出口總額的50%，占其進(jìn)口來源的68%。菲律賓將RCEP視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，RCEP不僅為其重點(diǎn)產(chǎn)品提供更廣闊的市場(chǎng)，也為吸引制造、研發(fā)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的投資提供重要平臺(tái)。
泰國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)薩森·薩馬拉帕表示，RCEP協(xié)定將增強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略價(jià)值并起到催化劑的作用，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向更加自由和開放的方向發(fā)展，進(jìn)一步鞏固多邊貿(mào)易體制。泰國(guó)正盡最大努力加快RCEP生效的批準(zhǔn)程序，并成立了泰國(guó)商務(wù)部RCEP中心，作為一站式服務(wù)中心，為企業(yè)提供相關(guān)信息與服務(wù)。
馬中商務(wù)理事會(huì)首席經(jīng)濟(jì)顧問陳耀宗表示，馬中關(guān)系正處于厚積薄發(fā)、繼往開來的歷史新起點(diǎn)，深化雙邊合作恰逢其時(shí)、大有可為。RCEP簽署后，馬中兩國(guó)不但可以進(jìn)一步提升貿(mào)易額和拓展經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域，還可以在協(xié)定框架下，充分發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手開拓第三方市場(chǎng)。
中國(guó)—東盟中心秘書長(zhǎng)陳德海指出，2020年是中國(guó)東盟關(guān)系的重要里程碑。去年，中國(guó)和東盟合作逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了互為第一大貿(mào)易伙伴的歷史突破，并共同推動(dòng)了RCEP如期成功簽署。2021年是中國(guó)東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系30周年，也是中國(guó)東盟可持續(xù)發(fā)展合作年。隨著RCEP的簽署生效和實(shí)施，中國(guó)與東盟關(guān)系必將迎來更加美好的未來。
在陳德?？磥恚琑CEP的簽訂是推動(dòng)區(qū)域合作的“強(qiáng)心劑”。首先，基于中國(guó)和東盟產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，RCEP將推動(dòng)區(qū)域國(guó)家形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系。其次，RCEP規(guī)定的自然人跨境移動(dòng)便利化措施和服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)大開放，將為中國(guó)與東盟增進(jìn)人文交流提供新發(fā)展空間。另外，中國(guó)可在RCEP框架下助力東盟部分國(guó)家實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在本次論壇上, RCEP各成員國(guó)貿(mào)促機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)商討共同發(fā)起《關(guān)于共同推進(jìn)RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作青島倡議》。倡議支持構(gòu)建透明、開放、包容、非歧視、基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，并達(dá)成以下共識(shí)：RCEP協(xié)定簽署對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要意義；建議整合RCEP成員國(guó)優(yōu)質(zhì)資源，攜手重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈；呼吁各國(guó)積極打造RCEP服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)開拓成員國(guó)市場(chǎng)；期望各國(guó)支持地方先試先行，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
從RCEP到中日韓FTA和CPTPP
商務(wù)部國(guó)際司處長(zhǎng)劉春勇指出，RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定。特別值得一提的是，RCEP新增了中日、日韓兩對(duì)重要國(guó)家間的自貿(mào)關(guān)系，使區(qū)域內(nèi)的自由化程度顯著提升。
日本駐華使館商務(wù)參贊福永茂和指出，RCEP的簽署意味著日本和中國(guó)、日本和韓國(guó)之間首次擁有了自由貿(mào)易協(xié)定。他說，中國(guó)是日本最大的貿(mào)易伙伴，韓國(guó)也是日本非常重要的貿(mào)易伙伴，中日韓三國(guó)之間的貿(mào)易額是非常巨大的。在RCEP生效以后，三國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來會(huì)更加頻繁，尤其是在電動(dòng)汽車方面。預(yù)計(jì)RCEP將給該國(guó)GDP帶來2%的增長(zhǎng)。
大韓貿(mào)易投資振興公社大中華地區(qū)總部總代表洪彰杓表示，RCEP最重要的意義在于促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化。“亞太地區(qū)是近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為活躍的地區(qū)。作為世界上最大的貿(mào)易區(qū)，也是新冠疫情控制得最好的地區(qū)，RCEP 15個(gè)成員國(guó)的地位是有目共睹的。協(xié)定生效之后，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化水平會(huì)大幅提升，投資便利化水平也會(huì)提升，成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作也將進(jìn)一步得到提升。”
洪彰杓指出，根據(jù)韓國(guó)的預(yù)測(cè)，RCEP生效以后，會(huì)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率產(chǎn)生0.41%至0.62%的拉動(dòng)效應(yīng)。更為重要的是，在單邊主義和保護(hù)主義抬頭的背景下，協(xié)定將讓區(qū)域內(nèi)15國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈得到鞏固，中韓之間的貿(mào)易規(guī)模也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平表示，中國(guó)在“十四五”規(guī)劃建議中明確提出在未來五年實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。這意味著中國(guó)加入RCEP之后還需要不斷拓展和提升，包括積極考慮參加有關(guān)CPTPP的談判。
趙晉平認(rèn)為，接下來，有兩個(gè)協(xié)定會(huì)十分重要：第一個(gè)是中日韓自貿(mào)協(xié)定，它的自由化標(biāo)準(zhǔn)一定是高于RCEP的，將為中日韓三國(guó)帶來新的機(jī)遇和契機(jī)；第二個(gè)是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，這是中國(guó)自貿(mào)協(xié)定提升戰(zhàn)略的一個(gè)最重要舉措，對(duì)推動(dòng)中國(guó)深化改革具有重要意義。
“RCEP雖然是全球最大的高水平自貿(mào)協(xié)定，但和北美、歐盟的自由貿(mào)易關(guān)系相比仍有很多不足之處。”趙晉平指出，首先，就區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重而言，RCEP只有41%，但是美墨加自貿(mào)協(xié)定是51.3%，歐盟是63%。這說明RCEP受外部市場(chǎng)沖擊風(fēng)險(xiǎn)還是很大的，所以要繼續(xù)提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重。其次，RCEP在自由化標(biāo)準(zhǔn)方面還不夠，CPTPP主要國(guó)家基本都是100%的貨物貿(mào)易零關(guān)稅，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域同樣如此。
近日，前商務(wù)部副部長(zhǎng)龍永圖在博鰲亞洲論壇年會(huì)上向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他最希望看到的是RCEP和CPTPP在將來某個(gè)時(shí)期以某種形式融合在一起，成為亞太地區(qū)最大的一個(gè)貿(mào)易協(xié)定。“如果美國(guó)可以重新回到TPP（CPTPP的前身），中國(guó)能夠做出最大努力加入TPP，我覺得，這是一個(gè)真正的最高質(zhì)量的具有全球影響力的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。當(dāng)然這是非常困難的，但我們希望美國(guó)和中國(guó)都作出努力。”
